參與全球體育治理 推進體育強國建設

王莉 闞軍常

摘 要：《體育強國建設綱要》明確提出“新時代我國要構建體育對外交往新格局，著力提升中國體育國際影響力，至2050年實現(xiàn)體育綜合實力和國際影響力位居世界前列”的目標。圍繞這一目標，以“提升中國體育國際影響力”為思考切入點，以“主場外交”為研究視角，采用文獻資料和邏輯推理的研究方法，著重論證體育強國建設和中國參與全球體育治理之間以及中國主場體育外交和參與全球體育治理之間的邏輯關系與實踐理路，并在此邏輯框架下就主場體育外交活動中中國如何有效參與全球體育治理，助力體育強國建設的機遇、挑戰(zhàn)與努力方向作出前瞻性思考。研究認為：主場體育外交在提升國際體育話語權、增強國際體育制度影響力、優(yōu)化國際形象和增加國際貢獻度四個方面促進著中國參與和引導全球體育治理的改革與完善，增強了我國體育實力向國際影響力轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略能力。新時代語境下的中國主場體育外交將大有作為，但是目前中國在主場體育外交中也存在主場角色能動性不足、主導創(chuàng)新意識薄弱、國內(nèi)協(xié)調(diào)不暢、長效機制不全、投入成本待優(yōu)化等問題，需要在觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略謀劃、增強國際話語權的聚合作用、強化長效機制等方面進一步改進和完善。

關鍵詞：體育強國;主場外交;國際影響力;全球體育治理

Abstract：The Outline of Building a Strong Sports Country clearly points out that "in the new era， China should build a new pattern of sports foreign exchanges， strive to enhance China's international sports influence， and achieve the goal of sports comprehensive strength and international influence ranking in the forefront of the world by 2050". Around this goal， this paper intends to take "enhancing the international influence of China's sports" as the starting point， take "home diplomacy" as the research perspective with the research methods of literature and logical reasoning， and emphatically

習近平總書記在黨的十九大報告中做出指示：“我國體育要精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)新局面，加快把我國建設成為體育強國。”進而在《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）中明確了中國體育強國建設的內(nèi)容和目標，提出到2050年我國體育綜合實力和國際影響力位居世界前列的偉大目標。這一目標意指中國體育應國內(nèi)外合拍共鳴，國內(nèi)國際都要強，不僅要扎實推進國內(nèi)體育建設，也需要極大提振國際影響力[1]。習近平總書記在十九大報告中指出“中國應繼續(xù)積極參與全球治理體系改革和建設，以此增強國際影響力”，這為如何提高我國體育的國際影響力提供了思路引導和實踐方略。

目前學者們圍繞體育強國建設開展了多方面研究，產(chǎn)生了不少頗有價值的研究成果，為未來體育強國建設提供了重要的學術支撐，也構成了本文研究的重要思想基礎。但綜觀已有成果，尚未發(fā)現(xiàn)從主場外交視角探討體育強國發(fā)展的研究，這與當前我國大量舉辦體育外交活動的實踐不相匹配，導致我國東道國角色的“能動性”發(fā)揮缺乏理論指導，一定程度上削弱了中國主場體育外交的實踐效果。

針對研究中的不足，在借鑒吸收既有成果的基礎上，本文緊扣中國體育強國建設的要求，以《綱要》中“提升中國體育國際影響力”為思考切入點，以“主場體育外交能有效促進中國參與全球體育治理，進而提升中國體育國際影響力，推進體育強國建設的邏輯假設”為思考路徑，著重論證體育強國建設和中國參與全球體育治理之間以及中國主場體育外交和參與全球體育治理之間的邏輯關系，在此邏輯框架下就主場體育外交活動中中國如何有效參與全球體育治理、提升國際影響力的機遇、挑戰(zhàn)與努力方向作出思考。

1 體育強國建設和中國參與全球體育治理的邏輯聯(lián)系

2015年10月，中共中央政治局集體學習會議上，習近平指出，中國將積極參與全球治理體系建設，努力為完善全球治理貢獻中國智慧，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。體育治理作為全球治理的組成部分，中國積極參與全球體育治理無疑是應有之義。那么中國參加全球體育治理訴求是什么，又與中國體育強國建設之間的有什么緊密的邏輯關系？

全球體育治理指的是全球范圍內(nèi)，社會公私合作處理體育公共事務的過程。目前是以國際奧委會為主，5個主要利益組織為治理主體，通過合作、參與、談判和協(xié)調(diào)的方式，以“善治”作為權力運作的標準，謀求實現(xiàn)體育領域共同利益的過程。當前世界體育的總體和平與繁榮進步，很大程度上得益于這一全球體育治理體系，不過這些成績的取得并不意味著全球體育治理體系沒有缺陷。就本質(zhì)而言，全球體育治理主體多元，治理過程很難同時滿足所有利益攸關方和參與者的利益訴求，多元治理主體協(xié)同缺失;同時 “善治”治理標準相對模糊，在實踐過程中很難以此準確評價治理結果;再者，全球體育治理目前仍是主要依賴實力和道義占優(yōu)的體育大國來推動，因而不可避免帶有一些等級化特征。

面對全球體育“治理失靈”的困境，相應改革勢必提上日程。2014年12月國際奧委會第131次全會頒布了《奧林匹克2020議程》[2]，核心目的是保證奧林匹克運動健康可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了國際社會進行全球體育治理改革的決心。國際體育新秩序、新格局正在形成[3]，以中國為代表的新興國家希望治理體系更加公正合理，同時國際社會也希望新興國家能在全球體育治理中承擔更多的責任[4]，這對中國體育來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。自從1979年國際奧委會正式恢復了中國在國際奧委會中的合法席位后，中國日益擴大與各國際體育組織的交流與合作。進入新世紀，隨著中國體育實力和國際關系的變化，中國更加主動深入地參與到全球體育治理體系之中，角色從“參與者”到“組織者”再到“引領者”不斷演變。2008年北京奧運會的成功舉辦，對中國體育的全球化進程和全球體育治理體系的發(fā)展帶來了深遠影響，更加凸顯了中國體育在全球體育體系中的份量。2017年年初，習近平主席在訪問國際奧委會期間，就加強全球治理、推進體育事業(yè)發(fā)展、共同應對全球性挑戰(zhàn)等重大問題進行深入交流[5]。此行此舉為中國參與和引領全球體育治理注入了動力，表達了中國參與全球體育治理的強烈愿望及為奧林匹克運動貢獻的決心。可見，全球體育治理困境和國際社會對中國體育的期望成為我國參與全球體育治理的外在驅(qū)動力。

然而整體來看，中國參與全球體育治理具有很強的國內(nèi)驅(qū)動性。體育強國建設是新時期我國體育工作改革和發(fā)展的目標和任務，隨著國內(nèi)外局勢的發(fā)展，中國適時調(diào)整體育強國的發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)涵從1983年突出“競技體育強國”到2008年強調(diào)“競技體育與全民體育都要強”，再到2019年構建“國際化體育強國”不斷演變?！毒V要》進一步明確了中國體育強國建設的目標、任務及措施，將“構建外交新格局，擴大國際影響力”作為其中重要的工作內(nèi)容，將“2050年中國體育綜合實力和國際影響力位居世界前列”作為發(fā)展目標?？梢姡由钊牒腿娴貐⑴c全球體育治理并在全球體育治理中施展大國抱負，爭取更為寬廣的發(fā)展空間，促進中國體育硬實力更有效轉(zhuǎn)化為國際影響力，毫無疑問是《綱要》任務的內(nèi)涵之一，是實現(xiàn)中國體育強國發(fā)展目標的重要組成部分。

參與全球體育治理，推進體育強國建設，有兩個層面的含義。

第一，參與全球體育治理是推進國內(nèi)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程之需。放眼未來，中國體育自身發(fā)展與世界體育整體發(fā)展將前所未有地緊密聯(lián)系在一起，當下出現(xiàn)的全球性體育問題迫切需要中國調(diào)整應對?！毒V要》提到：“體育強國建設需順應世界體育發(fā)展大勢”，立足國內(nèi)，著眼全球，以全球體育治理理論與實踐提出的時代要求為借鑒，積極推進國家體育治理的規(guī)范化[6]，實現(xiàn)國家體育治理體系和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，是創(chuàng)新推進體育強國建設的重要路徑，為此也有學者將全球治理也歸為國家體育治理的組成部分[3]。

第二，積極參與全球體育治理，能有效增強中國體育的國際影響力。近年，中國競技體育屢有突破、群眾體育蓬勃開展、體育產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，這些成就向世界呈現(xiàn)了進步開放、活力健康的國家體育形象，中國體育日益受到世界關注。但是，由于歷史等原因，中國在現(xiàn)有的國際體育體系中的地位比較受限，面臨國家體育實力與國際影響力不相一致的困境，中國需要通過各種平臺與機制參與到全球治理中。習近平同志說過，參與全球治理不僅是事關應對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向。這一論述清晰地告訴我們中國體育應勇于融入世界體育，直擊全球體育治理的關鍵問題，積極參與和爭取全球體育治理的制高點，鞏固發(fā)展在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位[5]，從根源上解決目前中國體育國際發(fā)展中面臨的問題?！扼w育運動國際憲章》強調(diào)，“體育的本質(zhì)是為人類發(fā)展服務，體育注定與人類命運共同體相連”[7]，這與中國倡導以“共商共建共享”的理念參與全球體育治理并推動構建“人類命運共同體”的期待不謀而合[8]，中國博大精深的傳統(tǒng)文化思想將會為全球體育治理體系的“善治”注入新內(nèi)涵。中國參與全球體育治理不僅影響到國際體育治理的理論和實踐，也將使得國際體育治理體系朝著更加公正的方向發(fā)展，將為形成符合世界人民利益的國際體育新秩序作出中國貢獻，從而提升中國體育的國際地位，加快實現(xiàn)體育強國的建設目標。與此同時，聯(lián)合國對全球體育治理的重視，意味著積極參與全球體育治理的意義不僅僅在于體育領域，通過參與全球體育治理，有利于協(xié)同鞏固中國的國際地位。

實際上，我國體育事業(yè)的發(fā)展一直同全球治理緊密聯(lián)系[6]，中國體育所取得的巨大成就，是中國國內(nèi)體育治理與全球體育治理互相促進發(fā)展的結果，是體育強國與參與全球體育治理相輔相成邏輯關系的體現(xiàn)。在未來實現(xiàn)體育強國的偉大征程中，中國應全面摸清全球體育治理體系的特點和發(fā)展趨勢，合理確定體育治理戰(zhàn)略目標，充分利用外部資源為本國體育發(fā)展服務，力爭實現(xiàn)中國體育強國建設與全球治理體系演進兩個進程相互促進。

2 主場體育外交與全球體育治理的邏輯聯(lián)系

在明確參與全球體育治理是體育強國建設的重要組成部分之后，怎樣有效地參與全球體育治理就成為下一個需要思考的問題。本文選擇從主場外交的視角來尋找答案，旨在探討主場體育外交與全球體育治理之間的學理邏輯關系，著重論證主場體育外交是中國有效參與全球體育治理和建設體育強國的重要路徑。

2.1 主場體育外交的概念及內(nèi)涵辨析

主場外交是一國境內(nèi)舉行的多邊外交活動，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多領域，其目的在于促進本國的國家利益，增強本國的國際影響力[9]?？梢岳斫鉃樵跂|道國中央政府領導下，多領域、多層次、多主體共同參與的綜合性、立體式、整體性外交[10]，除了強調(diào)“主場地理領域”，主場外交更為突出東道主在活動中的“能動性”[11]。目前，學界并無“主場體育外交”的概念界定，筆者是在“主場外交”的定義框架下，對主場體育外交進行了界定：在一國境內(nèi)舉行的多邊體育交流活動，主要目的在于促進本國的國家體育利益，增強本國的體育國際影響力。主場體育外交是體育外交的一種類型，包括在一國舉辦的國際體育賽事、國際體育論壇、國際體育博覽會等，主辦國在活動中具有主導作用。

主場體育外交的舉辦，尤其舉辦奧運會等大型國際賽事，需要國家強大經(jīng)濟實力支撐和內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。本文之所以選擇“主場體育外交”的視角進行研究，首先是因為主場體育外交已經(jīng)成為新時期我國體育外交實踐的重要方式，其次主要是關注我國作為“東道主”在這些體育外交活動中的能動性和主導性，鑒于實踐發(fā)展的理論需求，加強中國主場體育外交的理論研究很有必要。

2.2 主場體育外交和中國參與全球體育治理的邏輯關系

《綱要》是新時期我國體育改革與發(fā)展的指導方略，提出“到2050年中國體育綜合實力和國際影響力位居世界前列，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國的戰(zhàn)略目標”。在實現(xiàn)國際化體育強國目標的過程中，體育實力轉(zhuǎn)化為國際影響力是關鍵，積極參與全球體育治理是有效切入點，那么“自己搭臺唱戲”的主場體育外交就成為新時代中國參與和引導全球體育治理的著力點。盡管關于主場體育外交的理論研究目前尚未發(fā)現(xiàn)，但中國主場體育外交的實踐卻早已有之，并隨著中國體育實踐不斷豐富，目前主場體育外交已逐漸成為加強中國與國際社會互動的重要方式。與其他的外交活動相比，主場外交中東道國利用主場優(yōu)勢，能有效掌握或增強國際話語權，推動制定有利于本國的國際規(guī)則或秩序，從而實現(xiàn)本國的外交目標[12]。同樣，主場體育外交的價值在于利用主場便利在賽事組織、理念植入、文化傳播、議程設置、人員安排、媒體宣傳等多方面發(fā)揮引導甚至主導作用，與其他主場外交活動一樣具有議程設置先導性、話語輸出便利性、國際聯(lián)合規(guī)模性及媒介影響引導性[13]等具體優(yōu)勢。同時由于體育活動本身是一個具有競技性、娛樂性的重要媒介事件，東道國在舉辦體育活動時在展示國家文化、塑造國家形象方面更具優(yōu)勢。

全面建設體育強國是中國開展體育主場外交的主要內(nèi)驅(qū)力，通過主場體育外交可以提升國際體育話語權、加強國際體育制度的參與、優(yōu)化自身國際形象和增加國際貢獻度，促進體育實力有效地轉(zhuǎn)化為國際影響力，深入推進中國參與和引導全球體育治理。

2.2.1 提升國際體育話語權

通過主場體育外交，中國利用自己搭建的平臺，有更多機會解釋中國體育政策及表達未來發(fā)展理念和方案，逐漸成為國際體育話語的提供者和塑造者，有助于增強國際體育話語權[14]。在主場體育外交中，提升國際話語權主要在活動過程中和活動后效應兩個階段中得以體現(xiàn)。

首先，抓住主辦國際體育活動的機會，在活動過程中利用主題口號等方式植入自己的理念，表達自己的觀點，提出自己的倡議，并借此推出自己的話語概念。中國舉辦的歷屆大型國際賽事主題理念中所倡導的和諧、共享、包容、發(fā)展的中國理念（表1），對國際體育社會產(chǎn)生了較大影響。北京奧運會“同一個世界同一個夢想”的理念深入人心，得到了多方的積極響應，為后來很多國際賽事活動的主題奠定了基調(diào)。2016—2018年間由中國田協(xié)主辦的“一帶一路”馬拉松系列賽，搭建了中國與“一帶一路”沿線國家、城市交流的橋梁，借助“民心相通”的體育平臺進一步引導了國際社會對“一帶一路”的理解。在我國舉辦的高級別體育活動中，國家領導人出席包括開幕式在內(nèi)各種活動，利用開幕式致辭等各種演講的機會，適時將我國的一些新理念、新方案推出，切實增強了國際話語權。2008年奧運會，全球80多個國家的領導人出席北京奧運會開幕式，時任國家主席胡錦濤就雙邊或多邊關系及共同關心的重大國際關系和地區(qū)問題與有關國家領導人廣泛交換意見，借機表達了中國推進全球治理的理念和方案。

其次，利用主場體育外交活動的后效應，在成功舉辦體育活動獲得國際體育組織認可與肯定之后，通過向國際體育組織輸送人員及在國內(nèi)成立國際體育單項分協(xié)會中心等的方式，尋求中國體育話語權。2008年北京奧運會之后我國一批優(yōu)秀人才就進入到各個國際體育單項聯(lián)合會中任職[13]，當前我國在國際體育組織中任職人數(shù)穩(wěn)定在254～275人之間[14]，這些人員有機會直接參與到國際體育的機制討論與制度改革中，更有利于提升我國的國際話語權。與此同時，各個國際單項體育協(xié)會的全球布局意識不斷增強，他們試圖把協(xié)會分中心設立到具有實力的不同國家，中國在主場體育外交中的實力表現(xiàn)，成為國際單項體育組織樂于選擇的設立地點，目前已有多個協(xié)會將分中心設立在中國的部分大城市。通過這種方式與國際體育組織加強交流，有利于夯實合作基礎，深化合作程度，凝聚自身資源發(fā)揮主導作用，逐漸參與到國際規(guī)則和制度改革的核心領域。目前世界跆拳道（無錫）中心、廣州的國際乒聯(lián)中心等，都成功舉辦了多屆培訓和賽事活動，獲得國際單項協(xié)會的認可，已具有舉足輕重的國際影響力。

2.2.2 增加中國在國際體育制度的影響力

國家在國際制度領域的影響力是一國戰(zhàn)略能力的重要因素[9，15]，中國在國際體育制度上的影響力，關系到我國體育強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。然而，國際制度的創(chuàng)設往往由體系內(nèi)最有力的成員國設計[16]，即使在“低政治”的體育領域也體現(xiàn)得淋漓盡致，歷史上的體育強國在國際體育領域的影響力無不體現(xiàn)在國際制度上。當前西方體育強國設計并操控著國際體育的規(guī)則和機制，這種治理結構顯然沒有留下多少空間讓中國在決策中有更大影響力[9]。但是在面對現(xiàn)代體育的全球性難題、在國際體育治理體系必須進行改革的當下，也為中國參與國際體育制度的改革帶來機遇 [17]。

隨著體育實力的增長，中國參與國際體育制度的程度和方式也在不斷拓展與轉(zhuǎn)型，其中主場體育外交由于其參與程度更深、形式更直接主動而逐漸成為新時期增強中國體育國際制度影響力的重要平臺。一方面中國作為東道主顯然在議程設置方面擁有一定的優(yōu)勢，可以在承辦的體育活動議程設置中推動國際體育規(guī)則和制度的改革。近年在一些主場體育外交活動中，中國在議程設置中傳遞中國理念和方案的意識逐漸增強，主動推進國際體育制度改革。另外，出席活動的領導人在各種場合的講話中，運用中國傳統(tǒng)文化的“和合”理念倡導國際體育制度的改革與完善，為世界體育制度的改革提供新理念。另一方面，可以在原創(chuàng)的品牌活動中，倡導創(chuàng)建新的國際制度，有計劃有步驟地在國際體育制度領域獲取更大的決策權和領導權。1990年在北京成立了國際武術聯(lián)合會，并創(chuàng)辦了武術領域最高級別的“世界武術錦標賽”。在多年主辦活動的過程中，逐步構建與完善武術項目的國際規(guī)則和制度，穩(wěn)步提升中國在武術領域的國際地位，最終國際奧委會執(zhí)委會決定將武術列入2022年青年奧運會的正式比賽項目。目前，中國在舉辦中國特色的民族體育項目，如龍舟、風箏等活動時，也在積極創(chuàng)設和改革項目的國際規(guī)則和制度，加強在國際上的宣傳和推廣[1]，確立在這些傳統(tǒng)項目上的國際制度主導地位。

2.2.3 優(yōu)化國家形象

作為一個飽受猜疑和爭議的崛起大國，中國需要盡可能地贏得良好的國家形象和國際聲譽[18]，才能減少國際社會對中國的誤解和負面認知。主場體育外交可以從以下幾個方面優(yōu)化中國的國家形象。

首先，國際體育活動尤其是體育賽事往往具有吸引力，本身就是全球媒體和大眾爭相關注的媒介事件。借助舉辦體育活動，中國優(yōu)美的自然環(huán)境、和諧的人文景觀、獨特的傳統(tǒng)文化也同步傳播到全世界，直接而廣泛地展示著中國國家形象。除此之外，活動期間到來的大量外國代表隊和國際觀眾能直接感知中國開放包容、熱情開放的國家形象并將之傳播出去。僅2009—2017 年就有 204 個國家和地區(qū)5萬多人次的運動員來我國參加大型綜合性國際體育賽事，期間他們還參加了中國傳統(tǒng)文化體驗、觀光等活動[14]，這些人群在傳遞中國國家形象中的作用不容小視。

其次，以體育賽事為主的體育外交活動規(guī)模大、組織難、資金投入多，中國能積極申辦并成功舉辦大型國際賽事，成功扮演著國際體育建設者和貢獻者的角色，展現(xiàn)了實力強勁的負責任大國形象;舉國上下、團結一心，匯集力量打造優(yōu)質(zhì)主場體育活動，則展現(xiàn)了先進活力的政府形象和熱情友好的國民形象。

最后，中國主場體育外交活動中的主題口號，展示著中國熱情友好、開放包容、和平善良的國家形象。2008北京奧運會提出“同一個世界，同一個夢想”的口號，表達了中國追求人類美好未來的共同愿望。2022年北京冬奧會的“純潔的冰雪，激情的約會”主題，則表達了為奧林匹克運動打造純潔的體育運動環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境的決心。這些口號與理念集中闡釋和傳遞了中國愿意與世界各國共同發(fā)展、共同繁榮的誠意，彰顯負責任體育大國的國家形象。

2.2.4 增加國際貢獻度

中國積極舉辦主場體育外交，也是不斷承擔國際責任，增加國際貢獻的途徑。首先，全球體育治理的改革與完善需要各國體育界充分溝通，形成一定的觀念共識，而主場體育外交的價值在于提供重要的溝通平臺和機會窗口。中國大量舉辦主場體育外交實際上提供了國際交流的平臺，有助于國際體育共識的塑造。無論是在2008年北京奧運會還是2014年南京青奧會，時任主席都表示，體育不僅是競技舞臺，更是文化交流的平臺，這個舞臺有助于增進各國人民的了解和友誼，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界?？梢?，中國在體育領域一直注重塑造“共同發(fā)展”的共識，為打造“世界體育命運共同體”作著貢獻。

其次，承辦全球性綜合體育賽事需要國家實力支撐、內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、祥和穩(wěn)定的社會環(huán)境及國內(nèi)民眾的大力支持，很多國家受限于此，對于承辦國際賽事心有余而力不足。如果體育競賽連貫性中斷，會降低各國對全球體育體系信任度，將對國際體育組織的權威形成挑戰(zhàn)，不利于奧林匹克運動的持續(xù)發(fā)展。因此，不論是炙手可熱的奧運會還是無人承辦的體育活動，中國只要在能力范圍之內(nèi)，都能主動接手、積極承辦，一方面為國際體育組織分憂解難，另一方面為運動員搭建施展舞臺，為奧林匹克運動的持續(xù)發(fā)展提供保障，為其他國家舉辦活動提供經(jīng)驗。國際奧委會主席巴赫在青奧會上說：“國際奧委會感謝中國隊奧林匹克運動的大力支持，祝賀中國體育事業(yè)發(fā)展取得的成就，贊賞中國在世界體育舞臺上發(fā)揮的主要作用?！?/p>

總之，通過主場體育外交，中國的體育國際戰(zhàn)略能力可以得到實質(zhì)性提升，逐步實現(xiàn)體育硬實力向國際影響力轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步推動中國在全球體育治理中發(fā)揮更大作用，開啟全面建設體育強國的新征程。

3 中國主場體育外交在推進體育強國建設中的未來發(fā)展

中國主場體育外交旨在促進中國參與和引導全球體育治理的改革與完善，提升中國體育的國際影響力，加快實現(xiàn)國際化體育強國的目標。主場體育外交的成效同時也體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，有助于豐富中國體育外交的經(jīng)驗。目前中國的體育實力已經(jīng)位居世界前列，但是體育外交經(jīng)驗還有待積累完善。中國由“體育大國”向“體育強國”轉(zhuǎn)變，需要承擔更多的國際體育責任，深度參與全球體育治理，這無疑需要中國體育外交在不斷探索中積累經(jīng)驗實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在主場體育外交的整體規(guī)劃和設計，包括主題及議程設置、重要成員的協(xié)調(diào)配合、國內(nèi)外輿論的把握和引導等方面，中國的體育外交仍有很大完善空間。第二，提升國內(nèi)民眾的國際意識和認知水平。隨著中國國際化程度的提升，普通民眾成為公共外交的主體之一，其國際意識和國際認知水平愈發(fā)重要。主場體育外交往往需要廣大市民不同程度地參與到活動中，在不斷的熏陶之下，民眾的國際意識和國際認知水平會得到進一步強化和提升，增強對中國體育外交的認同與支持。

在肯定中國主場體育外交取得成績的同時，也要認清存在的問題。一是主場外交的“主導創(chuàng)新”意識薄弱，在舉辦的活動中重具體服務，輕理念主導創(chuàng)新，精于體育活動專業(yè)組織，疏于外交相關議題設計，導致活動本身得到的贊譽很高，但是活動中所倡導的理念方案卻沒那么深入人心。二是主場體育外交的國內(nèi)協(xié)調(diào)問題。由于主場體育外交活動規(guī)模大、主體多、領域廣，需要各部門之間的良好協(xié)調(diào)配合，如果部門之間各行其是，則容易造成資源浪費，削弱主場體育外交的整體效果。三是缺乏對主場體育外交長效機制的考慮。目前中國積極承辦國際賽事和會議，也創(chuàng)建了不少的體育外交活動品牌，其中既有像武術大會這樣延續(xù)多年的中國傳統(tǒng)體育活動，又有配合“一帶一路”國家倡議開展的馬拉松等的體育賽事，如此多的體育外交活動，需要一套合理的長效機制來引導與調(diào)控。實現(xiàn)這些主場體育外交的長效機制，需要更為關注活動議程設置能力提升方面的作用，盡可能形成相對固定的、系統(tǒng)的活動機制，持續(xù)增強中國主場體育外交的國際影響。

為了不斷提升中國主場體育外交的效果和影響，還可以從以下幾個方面改進和完善。

第一，轉(zhuǎn)變我國開展主場體育外交活動觀念和意識，做好戰(zhàn)略謀劃，構建主場體育外交新格局。目前中國的主場體育外交活動均以做好活動服務為主，而作為東道國的“主動與主導”意識不夠，把握主場機會去發(fā)揮議程設置、進而提升話語權及參與全球體育治理的能力還有待加強。今后應該從服務意識轉(zhuǎn)變?yōu)榉找庾R、創(chuàng)新意識和主導意識并重，既要做好服務，也要謀求在議程設置等方面發(fā)揮更大的影響，從構建“人類命運共同體”的外交高度出發(fā)，逐步構建中國主場體育外交新格局。首先，加強與大國的體育合作，開展與大國之間的雙邊多邊主場體育活動，創(chuàng)造機會凝聚共識，共同解決全球體育難題，攜手完善全球體育治理體系;其次，建立“一帶一路”國際體育聯(lián)盟，與“一帶一路”地緣國家開展主場體育外交活動，打造地區(qū)體育命運共同體;最后，與廣大發(fā)展中國家一起，通過主辦體育活動，追求共同利益。在把握全球體育治理體系的特點和發(fā)展趨勢的基礎上，秉持我國“共商共建共享”的大國全球治理觀，厚植中國體育發(fā)展優(yōu)勢，傳承中華體育文化基因，結合體育外交活動的本質(zhì)特點，合理確定主場體育外交的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新主場體育活動內(nèi)容，協(xié)同推進國內(nèi)體育治理和參與全球體育治理，充分利用外部資源為體育強國建設目標服務。

第二，加強政府、智庫、學者、媒體之間的聚合作用。目前中國主場體育外交主要依靠政府發(fā)聲和媒體跟進，智庫和學者的作用還有待挖掘。提升中國體育國際影響力，需要不斷推進理論創(chuàng)新，就我國如何利用主場體育外交提升中國體育國際影響力的問題來說，應打破學科界限[19]，進行國際關系學科、外交學科傳播學、體育學等跨學科協(xié)同研究。重點挖掘中華傳統(tǒng)“和治理”理念同當今全球體育治理體系中“善治”治理的共鳴點，繼續(xù)打造“人類健康共同體”等主張，為中國體育外交的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新提供理論支持。強化上述部門的聚合作用，加強各部門之間的溝通協(xié)作，凝聚力量相互促進，有助于在主場外交活動中切實增強國際話語權。目前中國主場體育外交的當務之急是做好2022年冬奧會外交的研究工作，加快完備冬奧會外交活動的整體方案，包括主題議程設置、媒體傳播計劃、賽事形象設計、配套外交活動方案等，創(chuàng)新推進冬奧外交工作，譜寫中國體育外交新篇章。

第三，建立中國主場體育外交的長效機制，鞏固擴大取得的成果與優(yōu)化未來的成本投入。主場體育外交活動一般規(guī)模大、內(nèi)容多、涉及人員廣泛，因此在場館建設、人員物資等方面的投入都是巨大的，中國有必要完善長效機制，保障主場體育外交活動的連續(xù)性和實效性。首先，盡可能固定主場體育外交活動的地點，提升場館的利用率，像上海鉆石聯(lián)賽、世界單板滑雪錦標賽等，既節(jié)約了活動成本，保證活動連貫性，也有助于提升活動的國際影響力。其次，把以往活動中的成功經(jīng)驗加以制度化，將取得的成效有機轉(zhuǎn)移到未來的活動中。繼續(xù)系統(tǒng)做好人員培訓等具體工作，尤其要加強各主體部門的聯(lián)動性及協(xié)同性，包括外交部門、體育部門、社會體育組織、社會企業(yè)等，鞏固已經(jīng)建立的合作機制，提升主場體育外交組織工作的效率。再次，在目前大量主辦體育賽事活動的基礎上，中國應該積極爭取在本國舉辦或承辦一些投入成本相對較小的國際體育會議，這些會議議題相對集中，在參與制度改革與完善方面能夠發(fā)揮重要作用?；蛘摺耙粋€戲臺唱多場戲”，思考在舉辦體育賽事時，將會議等的相關交流活動或是其他配套議程融入進來，在賽事活動之前先舉辦一個體育主題論壇、體育科技博覽會或是體育產(chǎn)業(yè)博覽會等。最后，重視社會體育組織在主場體育外交活動中的作用。隨著大眾體育的全球化發(fā)展，各國民眾之間的體育交流活動日益頻繁，社會體育組織具有靈活性、專業(yè)性等的優(yōu)勢，由其組織一些國際體育活動能夠減少投入成本，減輕政府的壓力，這種更具親和力的活動形式也更容易獲得國內(nèi)外民眾的支持。

面對大國崛起的戰(zhàn)略困境、面對全球體育治理“失語”帶來的挑戰(zhàn)、面對西方文化與東方文化的艱難調(diào)適，為了實現(xiàn)體育強國建設的總目標，中國需要更多的平臺和機制來增強對全球體育治理的影響，提升中國體育的國際地位和影響力。由于主場外交的“引導性和能動性”優(yōu)勢以及中國舉辦外交活動的戰(zhàn)略空間與條件，主場體育外交已成為中國特色大國體育外交實踐中的重要形式，在提升國際話語權、增強國際制度影響力、優(yōu)化國際形象和增加國際貢獻度四個方面促進著中國參與和引導全球體育治理的改革與完善。伴隨中國體育實力的增強，中國主場體育外交在新的時空環(huán)境下將更加大有作為。但是目前中國在主場體育外交中存有主動和主導意識薄弱、東道國角色的能動性發(fā)揮不足、國內(nèi)協(xié)調(diào)機制不夠完善、缺乏對主場體育外交的長效機制考慮等問題。未來需要在轉(zhuǎn)變我國開展主場體育外交活動觀念和意識，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃;加強政府、智庫、學者、媒體之間的聚合作用;建立長效機制，鞏固擴大取得的成果與優(yōu)化未來的成本投入，從而實現(xiàn)國家體育治理與參與全球體育治理辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)中國體育強國建設與全球治理體系演進兩個進程相互促進。

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