以人民為中心，全面推進(jìn)城市人居環(huán)境建設(shè)

摘要：城市規(guī)劃建設(shè)要以市民筑關(guān)心的問題為導(dǎo)向，提出解決問題的綜合方略城市更新便是和國家的要求和中央的政策導(dǎo)向是完全一致的。對老百姓來講，更關(guān)心是自己的腳下、眼前和手邊，更加關(guān)注周邊的社區(qū)環(huán)境、出行，教育、醫(yī)療是否便利

關(guān)鍵詞：城市更新;城市設(shè)計;數(shù)字化城市

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）02-0042-44 收稿日期：2020-01-07

1 新時代要以人民為中心體現(xiàn)在城市生活的細(xì)節(jié)

黨的十九大提出“不忘初心，方得始終”，要求把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，同時也強(qiáng)調(diào)“解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題”。充分、不平衡反映在城市工作中，更多是補(bǔ)短板。目前提出的“一優(yōu)三高”，即生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，也應(yīng)該體現(xiàn)在城市生活的細(xì)節(jié)。

習(xí)總書記在2015年城鎮(zhèn)工作會議上強(qiáng)調(diào)“堅持人民城市為人民”，這是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。城市規(guī)劃建設(shè)要以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，提出解決問題的綜合方略。城市更新便是和國家的要求和中央的政策導(dǎo)向是完全一致的。對老百姓來講，更關(guān)心是自己的腳下、眼前和手邊，更加關(guān)注周邊的社區(qū)環(huán)境、出行，教育、醫(yī)療是否便利。

因此以人民為中心，其實應(yīng)該是體現(xiàn)在城市生活的細(xì)節(jié)。新時期城市工作的新要求，就是以人民為中心，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

2 城市更新是城鎮(zhèn)化下半場是城市建設(shè)工作主要內(nèi)容

城鎮(zhèn)化下半場的界限在城鎮(zhèn)化率60%，在城鎮(zhèn)化下半場，城市更新是城市建設(shè)工作的主要內(nèi)容。國際更新理論演進(jìn)與發(fā)展顯示，戰(zhàn)后歐美經(jīng)歷了從大拆大建進(jìn)入到漸進(jìn)式的有機(jī)發(fā)展的階段，其中紐約高線、波士頓大開挖、匹茲堡、首爾清溪川，以及中國上海新天地、北京798、蘇州平江路、北京前門大街等案例是中外城市更新措施的重要體現(xiàn)。

目前我國提出“城市雙修”即為中國語境下的城市更新。是從1.0版本的環(huán)境品質(zhì)治亂增綠到2.0版本的功能提升民生完善，再到3.0版本的文脈延續(xù)文化復(fù)興。

3 以城市設(shè)計為引領(lǐng)促進(jìn)城市空間品質(zhì)全面提高

在我國的城市設(shè)計方法方面，經(jīng)歷了從第一代到第四代，從傳統(tǒng)城市設(shè)計、現(xiàn)代主義城市設(shè)計、綠色城市設(shè)計到數(shù)字化城市設(shè)計的階段。但數(shù)字城市化設(shè)計必須將所有的數(shù)字和人的生活緊密相連，例如人流量，集聚密度，活動頻次，選址等，要和老百姓的體感結(jié)合起來，做有溫度的規(guī)劃，做有體感的規(guī)劃。

在城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，原有規(guī)劃建設(shè)及技術(shù)規(guī)范大多僅針對新區(qū)建設(shè)，或者新建筑的建設(shè)，對既有建筑、既有城區(qū)的改造，缺乏大量的技術(shù)指引，因此需要針對城市更新等存量建設(shè)出臺系列辦法，進(jìn)行多維度、系統(tǒng)性的設(shè)計考量，及工作組織方式的創(chuàng)新。 作者簡介：王凱，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長。