“一帶一路”背景下我國多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

張 銳

（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院，湖北 武漢 430000）

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)體系是內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，多式聯(lián)運(yùn)是改革傳統(tǒng)運(yùn)輸布局、新舊功能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)改革在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的重要抓手。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究是在政策宏觀下對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。當(dāng)前我國全面啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展過程中，不可缺少多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝備、場站設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理與服務(wù)及信息與運(yùn)單數(shù)據(jù)等基本要素標(biāo)準(zhǔn)化的必要條件。建立和完善適應(yīng)我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步制定和完善相關(guān)缺失或急用先行的標(biāo)準(zhǔn)，是為我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)的必然要求。

2 政策層面的引導(dǎo)

近年來，國家政策持續(xù)加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的支持力度。

2013年11月十八屆三中全會(huì)提出的《關(guān)于繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干規(guī)定》中首次提到了多式聯(lián)運(yùn)。

2014年9月《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃2014-2020年》中，國家明確把多式聯(lián)運(yùn)作為發(fā)展物流行業(yè)的重要內(nèi)容之一，“著力降低物流成本”列在發(fā)展重點(diǎn)第一位，這些綱領(lǐng)性的文件提升了多式聯(lián)運(yùn)的重要性。

2016年6月國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》，提出大力推廣陸水聯(lián)運(yùn)工程、路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)工程、航空鐵路聯(lián)運(yùn)工程、裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)工程。2016年12月《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場建設(shè)，加強(qiáng)快速中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和載運(yùn)機(jī)具，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)組織模式，研究制訂統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，大力推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

2017年1月交通運(yùn)輸部等18個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，首次從國家層面明確多式聯(lián)運(yùn)的戰(zhàn)略定位。進(jìn)一步細(xì)化了在推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)中多個(gè)方面的工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營主體、信息系統(tǒng)、裝備體系等。同年2月發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中要求：到2020年，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，各種交通方式信息交換取得突破。

2018年交通運(yùn)輸部《深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步將多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展細(xì)化到執(zhí)行層面，提出了具體考核指標(biāo)，并對(duì)一些問題做了進(jìn)一步明確，包括：鼓勵(lì)鐵路專用線的建設(shè)和共享，提出將鐵路修進(jìn)港區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵水無縫銜接;為多式聯(lián)運(yùn)裝備提升提出了發(fā)展的方向和具體落實(shí)的推進(jìn)項(xiàng)目。2018年12月，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)），全國規(guī)劃127個(gè)城市，布局建設(shè)212個(gè)物流樞紐。重慶市被確定為陸港型、港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型五種樞紐承載城市。2019年9月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕1475號(hào)），共有23個(gè)物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單。

從政策層面可以看出，為支撐“一帶一路”建設(shè)，全國將在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施中，共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展的剛性需求

3.1 貨運(yùn)總量增長

物流需求是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的剛性需求。隨著經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，物流需求帶動(dòng)了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。多式聯(lián)運(yùn)的剛性需求在于它是國際貿(mào)易主要載體，體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要提出的跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊、公鐵水以及航空多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)等，通過低成本的多式聯(lián)運(yùn)作為支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改變之前物流運(yùn)輸?shù)姆侄毋暯印⒌托с暯拥膫鹘y(tǒng)運(yùn)輸方式，體現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)在國際、國內(nèi)供應(yīng)鏈中的一體化高效融合模式。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國貨運(yùn)總量471.58億t，全國社會(huì)工業(yè)品物流總額234.50萬億元?！笆濉逼?，我國貨運(yùn)總量年均增速將處于7%-8%的區(qū)間，貨運(yùn)規(guī)模作為多式聯(lián)運(yùn)的市場基礎(chǔ)，按照交通部規(guī)劃預(yù)計(jì)目標(biāo)7%的增長率來計(jì)算，我國2016-2020年期間貨運(yùn)規(guī)模的增長情況如圖1所示。

圖1 近年來全國貨運(yùn)總量

3.2 國際雙邊貿(mào)易不斷增長

“一帶一路”對(duì)于沿線大部分處于工業(yè)化發(fā)展中的國家而言，在煤炭、礦物燃料、化工產(chǎn)品等初級(jí)能源方面存在較大的需求，涵蓋國家基本都能夠通過鐵路和海運(yùn)抵達(dá)，能源類產(chǎn)品能夠通過集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸，提高集裝箱周轉(zhuǎn)率的同時(shí)，在很大程度上滿足我國對(duì)于能源、機(jī)械、礦產(chǎn)品的需求，見表1。組織模式上，初步形成以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主，商品車、冷鏈、危化品等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。國際多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)加快，中歐鐵路通道穩(wěn)步發(fā)展，鄭州、西安、成都、重慶等城市加快中歐班列境外節(jié)點(diǎn)布局。自2011開行至2019年8月，中歐班列去程開行2 845列，運(yùn)送25萬TEU，重箱率達(dá)99%；回程開行2 421列，運(yùn)送21萬TEU，重箱率達(dá)85%，近3年年均增長率達(dá)到55%，成為了新世紀(jì)的海上絲綢之路。

3.3 國內(nèi)綜合樞紐一體化建設(shè)加快

各部門積極協(xié)調(diào)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)各項(xiàng)工作。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，天津港、寧波舟山港、大連港、營口港等港口積極布局內(nèi)陸無水港，國內(nèi)通道體系不斷豐富。國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局及有關(guān)單位加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；市場監(jiān)管部門加快清理規(guī)范貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi)；工信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加快新能源車輛推廣應(yīng)用；公安和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合實(shí)施公路超限超載治理?！缎袆?dòng)計(jì)劃》里提出到2020年前推動(dòng)形成85個(gè)物流大通道節(jié)點(diǎn)，包括23個(gè)國家骨干聯(lián)運(yùn)樞紐（城市）、51個(gè)區(qū)域重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐（城市）和11個(gè)陸路沿邊口岸樞紐。示范工程建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委開展三批70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，共完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量382萬TEU，累計(jì)開通線路390余條，與公路運(yùn)輸相比，降低物流成本約112億元，減少能耗153萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放397萬t。2018年，多式聯(lián)運(yùn)鐵路、公路完成集裝箱運(yùn)量分別1 370萬標(biāo)箱、7 623萬標(biāo)箱，同比增長33.24%、6.8%，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)完成450萬標(biāo)箱，同比增長29.4%。圖2為近幾年多式聯(lián)運(yùn)各運(yùn)輸方式貨運(yùn)占比情況，圖3為2018年鐵路集裝箱、公路集裝箱、港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)總量。

表1“一帶一路”沿線主要國家的經(jīng)濟(jì)狀況及進(jìn)出口貨物能源類型

4 多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理

多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)從廣義上可分為“軟件”、“硬件”兩個(gè)方面?！败浖狈矫娴臉?biāo)準(zhǔn)包括：多式聯(lián)運(yùn)在運(yùn)作規(guī)則、操作流程、技術(shù)規(guī)范、信息系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、單證信息、管理制度等方面的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容?！坝布狈矫娴臉?biāo)準(zhǔn)包括：多式聯(lián)運(yùn)專用裝備、集裝箱、載貨汽車、內(nèi)河運(yùn)輸船舶、單元化裝載、半掛車、甩掛運(yùn)輸，公路鐵路兩用掛車、大型吊裝、滾裝等設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。

圖2 近年來鐵路、公路、水運(yùn)、航空貨物占比情況

圖3 2018年鐵路集裝箱、公路集裝箱、港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)總量及同比增長

多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)從標(biāo)準(zhǔn)化的角度，按照不同的運(yùn)輸方式包括了公路、水路、鐵路、民航、郵政快遞等。同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)過程還涉及到物流、貨代、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等。與多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的全國技術(shù)委員會(huì)有：全國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國航空貨運(yùn)及地面設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國國際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。不同運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行歸口和管理組織起草工作。表2列舉多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其發(fā)布多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)主要標(biāo)準(zhǔn)。

5 多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化單位重點(diǎn)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化，集裝箱單位的標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際范圍內(nèi)的最優(yōu)運(yùn)輸方式。多式聯(lián)運(yùn)客戶需要物流服務(wù)的最優(yōu)化，主要體現(xiàn)在物流質(zhì)量的可靠性與成本節(jié)約的最佳結(jié)合，這要求多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)系統(tǒng)合理地組合各種運(yùn)輸方式子系統(tǒng)，無縫銜接提供物流服務(wù)。在歐美發(fā)達(dá)國家可脫卸箱體和集裝箱為運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)市場份額占比為78%。國務(wù)院在“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)中明確要求集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長率為10%。發(fā)改委、交通部、鐵總公司在《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》中要求到2020年，集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。

表2 多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)主要標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，它具有系統(tǒng)所具有的各種客觀屬性。標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)之間有相互作用、相互依賴的關(guān)系，國家、行業(yè)、地方、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之間相互補(bǔ)充、相互制約，在一定范圍內(nèi)規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)的的流程過程、服務(wù)和管理及評(píng)價(jià)。建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的三維模型，主要是為了推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步歸類，綜合考慮多式聯(lián)運(yùn)過程環(huán)節(jié)，包括鐵水、公水、公鐵等方式在管理、技術(shù)、服務(wù)及信息處理等多方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，從多式聯(lián)運(yùn)覆蓋的全過程、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)流程等維度，設(shè)計(jì)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的模型，使體系分類更明晰，體現(xiàn)不同維度來適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展需求，如圖4所示。

根據(jù)GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》的要求，結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀，在集裝箱、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、場站設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營服務(wù)、信息化等方面確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)體系框架單元可為：①多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；②多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；③多式聯(lián)運(yùn)裝卸與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；④出入境檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)；⑤信息化與運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)；⑥多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其框架如圖5所示。

6 多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的落實(shí)建議

隨著國家關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)和綜合樞紐發(fā)展一系列指導(dǎo)文件的出臺(tái)，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提出了“一體化”、“一單制”、“一站式”要求，在交通強(qiáng)國的“四梁八柱”、“八大體系”等規(guī)劃框架下，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)拓展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括國際電子通用運(yùn)單、信息數(shù)據(jù)接口、運(yùn)輸操作規(guī)程、聯(lián)運(yùn)集裝貨物轉(zhuǎn)運(yùn)操作規(guī)范、載運(yùn)工具、運(yùn)載單元和換裝設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。一方面，積極了解掌握國外多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)向，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，結(jié)合我國全面啟動(dòng)階段的現(xiàn)實(shí)需求開展具有前瞻性的多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐研究及建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用，為“一帶一路”奠定基礎(chǔ)。為保證多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有效進(jìn)行，提出如下建議：

圖4 多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系三維模型

圖5 多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

（1）發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)優(yōu)勢。多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織行業(yè)共同討論多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善方案，召集行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)開展中長期規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展方向，充分收集并分析多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀的信息及問題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中的缺失進(jìn)行完善補(bǔ)充。綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建議設(shè)立分技術(shù)委員會(huì)，針對(duì)不同的多式聯(lián)運(yùn)模式有針對(duì)性的開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，深化標(biāo)委會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同制定符合行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，完善和引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。

（2）加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。定期召開行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系研討，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善。加大多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評(píng)估和對(duì)標(biāo)工作，結(jié)合我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)際情況，采用國際上先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)化適合我國國情的多式聯(lián)運(yùn)國際標(biāo)準(zhǔn)，保持與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性。同時(shí)結(jié)合“一帶一路”的發(fā)展適時(shí)推動(dòng)我國多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升國際影響力。

（3）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)體系。大力推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，在技術(shù)、裝備方面保障多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系的優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能、一體暢聯(lián)，加強(qiáng)關(guān)鍵多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備自主研發(fā)水平，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善布局，達(dá)到互聯(lián)互通的目標(biāo)，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7 結(jié)語

多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是響應(yīng)最新國家政策法規(guī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革舊的運(yùn)輸布局的內(nèi)在需求。標(biāo)準(zhǔn)體系需與當(dāng)前科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并受人力、物力和整體發(fā)展環(huán)境的限制。在確定標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)對(duì)象時(shí)，既要考慮到目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，也要預(yù)見未來科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求。我國現(xiàn)階段正處于多式聯(lián)運(yùn)全面啟動(dòng)和建設(shè)階段，始終保持標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)研究是一項(xiàng)長期、持續(xù)性工作。我們應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷優(yōu)化與完善，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)在“一帶一路”背景下長期良性發(fā)展。