我國生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)與治理策略研究

摘要：生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。因此，本文針對(duì)我國生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)狀，提出對(duì)應(yīng)治理措施，其目的在于保證生態(tài)環(huán)境的安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;安全形勢(shì);治理策略

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.126

Research on Chinas ecological environment security situation and control strategy

Meng Fanguo

（Environmental Monitoring Station of Pingyi County，Linyi Shandong 273300，China）

Abstract：Ecological environment security is an important part of national security and an important guarantee for sustainable and healthy economic and social development.Therefore， according to the current situation of Chinas ecological environment security，this article proposes corresponding governance measures，the purpose of which is to ensure the security of the ecological environment and promote the sustainable and healthy development of Chinas economy and society.

Key words：Ecological environment;Security situation;Governance strategy

生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。為此，我國出臺(tái)了一系列的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)以保證生態(tài)環(huán)境安全治理體系不斷健全，提升我國的生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)。目前而言，我國生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)依然不容樂觀，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，只有采取合理的治理措施才能實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

1 生態(tài)環(huán)境安全與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境安全是一地區(qū)，乃至一個(gè)國家發(fā)展與進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和充分必要條件，試想一個(gè)干旱少雨、自然資源短缺、環(huán)境惡劣、災(zāi)害不斷、生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)或國家是不可能取得發(fā)展和進(jìn)步的;反之，社會(huì)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷改善和向著良好的方向發(fā)展，進(jìn)而提高生態(tài)環(huán)境安全水平。

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們對(duì)資源的過度索取和利用，生態(tài)環(huán)境安全問題逐漸凸顯，嚴(yán)重制約了我國的進(jìn)一步發(fā)展，成為一項(xiàng)亟待解決的問題。

2 我國目前的生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)

2.1 水環(huán)境問題

水環(huán)境問題又包括地表水環(huán)境問題和地下水環(huán)境問題，突出表現(xiàn)為：水體污染導(dǎo)致的水質(zhì)惡化、水資源短缺且分布不均勻、過度開采導(dǎo)致的地面沉降等。

（1）地表水環(huán)境問題。我國是一個(gè)貧水國家，并且水資源分布不均勻，北少南多，人均水資源占有量較少。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，工業(yè)用水及生活用水量不斷增加，同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和生活污水。雖然我國所有縣級(jí)城市都建立了城市綜合性的生活污水處理廠，且有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)也建立了污水處理廠，涉水的工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位也基本建設(shè)了污水處理站，但污水的收集率還是比較低的，在有些地方污水處理廠實(shí)際上就是個(gè)擺設(shè)，污水收集管網(wǎng)根本就沒配套建設(shè)。某些污水處理廠偷排偷放、大量的農(nóng)村廢污水未經(jīng)處理直排環(huán)境等，導(dǎo)致我國的地表水體污染比較嚴(yán)重，并由此導(dǎo)致了水質(zhì)的惡化，水生生態(tài)系統(tǒng)退化，人畜飲水安全、水體環(huán)境安全受到嚴(yán)重威脅。

（2）地下水環(huán)境問題。我國北方干旱地區(qū)，地表水匱乏，為了發(fā)展與生存，人們便開采地下水，導(dǎo)致地下水開采過度，引起地面沉降;同時(shí)由于地表水與地下水體之間存在著水力聯(lián)系，地表水的污染最終會(huì)導(dǎo)致地下水的污染，更有不法業(yè)主將污水直接灌注地下直接污染地下水。

2.2 土壤環(huán)境

固體廢物的亂堆亂存或者其堆存場缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、建造時(shí)的偷工減料致使場地建造質(zhì)量不符合環(huán)境保護(hù)要求，以及化肥、農(nóng)藥的過度使用等造成的農(nóng)業(yè)面源污染，均會(huì)對(duì)土壤造成污染，從而對(duì)動(dòng)植物生存及人體健康形成危害。

2.3 大氣環(huán)境

我國是以煤炭為主要燃料的國家，由此導(dǎo)致我國的大氣污染主要是煤煙型污染，即主要污染物為煙塵、二氧化硫、氮氧化物。近些年隨著我國工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)體量不斷加大，有機(jī)污染物特別是揮發(fā)性有機(jī)污染物產(chǎn)排量日趨增加;同時(shí)，隨著機(jī)動(dòng)車的普及，機(jī)動(dòng)車尾氣污染也日趨嚴(yán)重。以上污染物共同作用導(dǎo)致我國，特別是京津冀及其周邊地區(qū)重污染天氣頻現(xiàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，并由此帶來諸如企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、人們出行不便、呼吸系統(tǒng)疾病增加等一連串的問題，嚴(yán)重的阻礙了我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3 治理的主要措施

3.1 預(yù)防為主，防治結(jié)合，構(gòu)建完善的治理體系

對(duì)生態(tài)環(huán)境安全治理需對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化及重組，例如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通方式、用地結(jié)構(gòu)等。

在機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理時(shí)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)降低污染物排放量，使用清潔型能源和新能源車輛逐步淘汰燃油汽車，降低對(duì)大氣環(huán)境的影響。

健全法律法規(guī)，完善管理管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管;合理調(diào)配水資源，實(shí)行用水總量、差別水價(jià)制;不斷研究、推出污水處理新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)污水處理能力建設(shè)，提高污水的處理水平和水的重復(fù)利用率，鼓勵(lì)中水回用;做好集中式飲水水源地的規(guī)劃、保護(hù)工作，確保水生態(tài)環(huán)境不斷改善向好。

針對(duì)土壤環(huán)境方面需進(jìn)行統(tǒng)籌管理，定期摸排調(diào)查，掌握土質(zhì)現(xiàn)狀、土地性質(zhì)、土地用途、治理措施等，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立檔案，對(duì)存在的污染情況提出合理有效的治理措施，加強(qiáng)日常管理，逐步緩解土壤環(huán)境污染。

3.2 以國家深化改革為契機(jī)，不斷創(chuàng)新治理體系

以國家深化改革為契機(jī)，基于“環(huán)?，F(xiàn)行”的理念不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境安全治理體系。根據(jù)國家新頒布和出臺(tái)的環(huán)境政策對(duì)環(huán)境管理部門進(jìn)行改革、強(qiáng)化。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境安全治理時(shí)，構(gòu)建更加完善的生態(tài)環(huán)境評(píng)估制度，實(shí)時(shí)分析生態(tài)環(huán)境安全治理情況，針對(duì)其存在的不足不斷加以完善。另外，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境安全治理整體性，減少推諉扯皮或出現(xiàn)兩不管、爭著管的現(xiàn)象。

3.3 以綠色發(fā)展為主，構(gòu)建新型安全管理體系

加強(qiáng)源頭治理，以時(shí)不我待的精神抓緊解決新老環(huán)境問題;統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)空間布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、調(diào)整。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境綜合管理體系，制定國家或區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，做到未雨綢繆，保證生態(tài)環(huán)境安全治理的效果。加快完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全問題，有針對(duì)性地加以治理。

4 結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，良好的生態(tài)環(huán)境不僅可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)還為人們提供了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，本文對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述和分析，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)實(shí)存在的問題提出了針對(duì)性的治理措施和意見。

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收稿日期：2020-03-10

作者簡介：孟凡國（1980-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。