論如何提升環(huán)評技術(shù)評估有效性

摘要：當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境破壞問題日益嚴(yán)重，各種各樣的環(huán)境污染引起現(xiàn)階段我們對于環(huán)評技術(shù)評估的懷疑，這對于環(huán)評技術(shù)發(fā)展有所限制。結(jié)合當(dāng)前我國環(huán)評技術(shù)評估現(xiàn)狀來看，仍有很多地方需要提升，本文在此針對現(xiàn)階段環(huán)評技術(shù)評估現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析，指出幾條提升環(huán)評技術(shù)評估有效性的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;評估;有效性

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.054

How to improve the effectiveness of EIA technology evaluation

Ouyang Jian1，2

（1.Guangdong Academy of Environmental Sciences，Guangzhou Guangdong 510000，China;

2.Guangdong Institute of Environmental Science and Technology，Guangzhou Guangdong 510000，China）

Abstract：At present， the problem of ecological environment destruction is becoming more and more serious in China. Various kinds of environmental pollution cause our doubts about EIA technology evaluation at this stage， which limits the development of EIA technology.According to the current situation of EIA technology assessment in China， there are still many areas to be improved.This paper analyzes the current situation of EIA technology assessment and points out several measures to improve the effectiveness of EIA technology assessment.

Key words：Environmental impact assessment;Assessment;Effectiveness

環(huán)境影響評價核心在于促進(jìn)人與環(huán)境之間關(guān)系的和諧，環(huán)評技術(shù)評估是建立在相關(guān)法律法規(guī)及環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，針對項(xiàng)目可能會給環(huán)境帶來的一些環(huán)境影響開展技術(shù)評估工作，最終得出相應(yīng)分析報告，從而為環(huán)保部門及政府相關(guān)行為及制度制定提供證據(jù)。

1 環(huán)境影響評價技術(shù)評估原則

一是評估要客觀獨(dú)立，實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及環(huán)境情況，交由環(huán)評第三方技術(shù)評估單位進(jìn)行評估。二是評估要公開、公正，在評估中要做到公平對待所有項(xiàng)目，公平對待編制單位，依照規(guī)范要求開展評估工作。三是評估要科學(xué)、合理，嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)，在評估中要結(jié)合項(xiàng)目事情進(jìn)行科學(xué)判斷，從科學(xué)角度針對環(huán)境影響評估技術(shù)指出建議。四是評估要高效、高質(zhì)，依照服務(wù)承諾開展，在接受委托后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)召開專家評審會，并在5個工作日內(nèi)對報批稿給出相應(yīng)審核意見。五是評估要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最終給出的評估意見結(jié)論要明確，對于其中相關(guān)責(zé)任要有承擔(dān)?？偠灾h(huán)境影響評價技術(shù)評估開展過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循上述原則，確保評估有效性，在符合上述原則基礎(chǔ)上對當(dāng)前環(huán)評技術(shù)評估現(xiàn)狀進(jìn)行分析，能夠更好找準(zhǔn)其中存在問題，從而制定有效提升措施。

2 環(huán)境影響評價技術(shù)評估現(xiàn)狀

2.1 管理制度有待健全

就目前現(xiàn)狀來看，環(huán)評編制機(jī)構(gòu)管理制度還有待健全，雖說當(dāng)前針對環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作專業(yè)機(jī)構(gòu)組織及人員設(shè)置有專門的管理和考核制度，但由于制度的不健全，相關(guān)制度確實(shí)造成難以實(shí)現(xiàn)對環(huán)評項(xiàng)目的全面管理，導(dǎo)致工作質(zhì)量參差不齊，因此還需要在現(xiàn)有管理制度上進(jìn)一步完善。

2.2 評估信息化程度低

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和提取周期長、工作量大。二是信息來源未實(shí)現(xiàn)正規(guī)性，由于環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作中涉及到數(shù)據(jù)信息很多，而這些信息來源于多個主體，在信息采集過程中可能存在有誤差情況。三是數(shù)據(jù)庫信息不完整，數(shù)據(jù)庫中不僅要包含有項(xiàng)目建設(shè)前期、中期及后期等不同時期信息資料，還要注重各個時期之間信息的緊密性及存在關(guān)系，而當(dāng)前并未實(shí)現(xiàn)對不同階段之間信息的綜合分析。

2.3 信息反饋機(jī)制缺失

現(xiàn)如今針對環(huán)境影響評價技術(shù)多通過各種分析、預(yù)測方法對環(huán)境評價以及決策制定中可以使用的方法以及對環(huán)境的影響展開探討。然而，因不同區(qū)域中各種影響因素不同，再加上一些不確定因素，包括動物多樣性、天氣因素以及水文環(huán)境等，造成最終預(yù)測結(jié)果與實(shí)際不相符合，這其中主要便是由于信息反饋機(jī)制不完善所造成的。

2.4 專業(yè)人員素質(zhì)不高

環(huán)境影響評價技術(shù)評估專業(yè)人員自身素質(zhì)將直接影響評估工作有效性，當(dāng)前還存在專業(yè)評估人員自身專業(yè)知識欠缺問題，在當(dāng)前新形勢背景下，對于環(huán)境問題沒有深入認(rèn)識和研究，缺乏創(chuàng)新意識，造成在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審上難以準(zhǔn)確把握，存在有環(huán)境風(fēng)險問題[2]。

3 環(huán)境影響評價技術(shù)評估有效性提升措施

3.1 構(gòu)建科學(xué)環(huán)評技術(shù)評估制度

為真正實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)效率、質(zhì)量提升的目標(biāo)，國家環(huán)評中心要求涉及的相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行上述文件規(guī)定，盡快構(gòu)建覆蓋全面、行之有效的環(huán)評體系，保證環(huán)評工作的有序推進(jìn)。比如說在構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量管控機(jī)制的過程中，始終要堅(jiān)持促進(jìn)環(huán)評工作執(zhí)行效率的提升，不斷優(yōu)化評估活動質(zhì)量，真正做到科學(xué)反饋，保障評估工作做到動態(tài)跟蹤，建立完善評估報告復(fù)核機(jī)制，借助于組織開展質(zhì)量研究座談會，質(zhì)量管控工作會議，依靠集體統(tǒng)一審核和分類評估等有效手段，在環(huán)評技術(shù)評估活動中貫徹落實(shí)精細(xì)化管理要求，力求把環(huán)評技術(shù)評估活動的全過程予以合理細(xì)分。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)評估的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是現(xiàn)階段社會各行各業(yè)發(fā)展的重要方向，環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作也應(yīng)注重自身信息化建設(shè)，可以通過配置軟件硬件來實(shí)現(xiàn)信息收集、專家?guī)斓刃畔⒒ㄔO(shè)，還可以將一些現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用到評估工作中，比如實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、預(yù)審、受理、審批、一站式服務(wù)和電子化監(jiān)管。在進(jìn)行信息化建設(shè)過程中，還要注意對建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，了解信息化建設(shè)程度，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在問題，如果遇到困難應(yīng)設(shè)立相應(yīng)研究課題，與專業(yè)人員進(jìn)行相互研討，從而確保信息化建設(shè)的有序進(jìn)行。

3.3 注重完善信息反饋機(jī)制建立

為了保障環(huán)境光影響評價技術(shù)評估整體質(zhì)量，需要將整個項(xiàng)目評估指標(biāo)內(nèi)容與績效進(jìn)行分析，同時對相關(guān)評估報告結(jié)果進(jìn)行全面、準(zhǔn)確記錄，做到對環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作相關(guān)信息的及時反饋，并保障反饋信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性[3]。信息反饋機(jī)制的完善，應(yīng)首先要滿足的基礎(chǔ)是相關(guān)部門及專業(yè)人員進(jìn)行多次檢查或?qū)徍?，其次要確保反饋機(jī)制的建立能夠與實(shí)際工作情況相符合，可以為評估工作提供依據(jù)，有助于及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并進(jìn)行改善，進(jìn)而提升評估工作質(zhì)量。

3.4 重視評估人員專業(yè)素質(zhì)提升

環(huán)評技術(shù)評估應(yīng)該加強(qiáng)評估人員專業(yè)技能培訓(xùn)，注重環(huán)評技術(shù)評估人員環(huán)境分析能力、預(yù)測能力、評估能力的提升，環(huán)評技術(shù)評估人員要做到能夠結(jié)合相關(guān)知識針對性提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響措施，掌握跟蹤監(jiān)測方法及相關(guān)制度。針對評估人員開展統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)系具體工作實(shí)際情況開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)踐工作內(nèi)容相契合，構(gòu)建一支專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的評估隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)對項(xiàng)目環(huán)境影響分析能力的提升。例如可以組織開展專業(yè)培訓(xùn)講座，或?qū)τ趪一蚴〖壣鷳B(tài)環(huán)保部門組織開展的技術(shù)培訓(xùn)班積極參與，不斷提升評估人員專業(yè)素質(zhì)[4]。

4 結(jié)語

就當(dāng)前我國環(huán)境影響評估技術(shù)評估現(xiàn)狀來看，其中仍存在一些問題，在未來我們要著重從這些薄弱環(huán)節(jié)入手，對其進(jìn)行不斷完善。同時努力提高自身的專業(yè)水平，把環(huán)境影響評價技術(shù)評估質(zhì)量提高，為政府的決策獻(xiàn)上一分力量。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-03-11

作者簡介：歐陽健（1989-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)榧夹g(shù)評估。