城市大氣污染現(xiàn)狀、成因及對策研究

摘要：隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大氣污染物的排放量也越來越多。因此應(yīng)做好城市大氣污染現(xiàn)狀及污染成因分析，提出有針對性的污染防治對策，為做好城市大氣污染防治提供參考。

關(guān)鍵詞：大氣污染;成因;對策;城市

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.029

Research on the status， causes and countermeasures of urban air pollution

Yang Yanmin

（Huangchuan Branch of Xinyang Ecological Environment Bureau，Xinyang Henan 465150，China）

Abstract：With the acceleration of industrialization and urbanization， more and more air pollutants are discharged.Therefore，we should do a good job in the analysis of the current situation and causes of air pollution in cities，and put forward the targeted pollution prevention and control measures， so as to provide a reference for the prevention and control of air pollution in cities.

Keywords：Air pollution;Cause;Countermeasure;City

大氣是由一定比例的氮、氧、二氧化碳、水蒸氣、固體雜質(zhì)顆粒共同組成的混合氣體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及城市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，城市大氣污染物排放越來越多，氣體種類越來越復(fù)雜，引起氣候的異常變化。城市大氣污染總體表現(xiàn)為持續(xù)時間長、影響范圍廣、自然恢復(fù)難度大等特點。

1 城市大氣污染現(xiàn)狀

根據(jù)《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報（2018年）》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2018年，全國338個地級及以上城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的為121個城市，而城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市達(dá)到來217個，占全部監(jiān)測城市總數(shù)的64.2%，全國城市大氣污染狀況依然嚴(yán)峻。338個城市中，平均超標(biāo)天數(shù)占比20.7%。338個城市中，累計發(fā)生重度污染為1 899天次，嚴(yán)重污染為822天次。以PM2.5、PM10、O3為首要污染物的天數(shù)分別占重度及以上污染天數(shù)的60.0%、37.2%、3.6%，與2017年度相比，O3濃度及超標(biāo)天數(shù)的比例均呈現(xiàn)出上升趨勢，其他五項指標(biāo)（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO）濃度及超標(biāo)天數(shù)比例均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，全國環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的有臨汾、石家莊、邢臺等北方城市居多，空氣質(zhì)量相對較好的城市則主要集中在南方及中部地區(qū)的海口、黃山、舟山等城市。

從區(qū)域城市環(huán)境質(zhì)量來看：（1）京津冀及周邊的“2+26”城市，平均優(yōu)良天數(shù)占比為50.5%，形勢依然較為嚴(yán)峻。超標(biāo)天數(shù)中，O3、PM2.5為首要污染物的天數(shù)分別占總超標(biāo)天數(shù)的46.0%、40.7%。（2）長三角地區(qū)的41個城市中，平均優(yōu)良天數(shù)占比為74.1%，明顯要優(yōu)于京津冀及周邊城市。（3）汾渭平原的11個城市中，空氣質(zhì)量中平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.3%。

2 城市大氣污染成因

2.1 工業(yè)生產(chǎn)污染

工業(yè)生產(chǎn)是城市大氣污染的主要污染源之一，一直以來，城市工業(yè)生產(chǎn)的消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)中，主要以煤炭為主，其中的發(fā)電行業(yè)、水泥行業(yè)等工業(yè)項目又多以燃燒煤炭進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的能源供應(yīng)。2018年全國煤炭消費(fèi)量同比增長1%，在煤炭焚燒過程中所產(chǎn)生的煙塵、氟化物、二氧化硫，會增加了城市大氣中污染物排放濃度，加劇城市大氣污染程度。

2.2 交通運(yùn)輸污染

隨著城市居民消費(fèi)水平的提升，機(jī)動車保有量呈現(xiàn)出大幅增長態(tài)勢。據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國的機(jī)動車保有量為3.48億輛，其中，汽車保有量達(dá)2.6億輛。機(jī)動車數(shù)量的增加，尾氣排放也呈現(xiàn)出大幅增長態(tài)勢，機(jī)動車尾氣排放中的氮氧化物、一氧化碳、固體懸浮顆粒物等，加劇城市大氣中的污染物含量，形成酸雨，危害市民健康，也會影響城市建筑物的使用壽命。

2.3 日常生活污染

日常生活污染主要是指城市的餐飲業(yè)，以及居民使用的爐灶、鍋爐供暖消耗的煤炭，二氧化硫等有害氣體的排放，以及農(nóng)作物秸稈焚燒釋放的煙塵等，尤其在每年冬季供暖期間，都是北方霧霾天氣高發(fā)時期，不僅影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量，也會威脅著使命的身體健康。

2.4 施工揚(yáng)塵污染

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市加快來舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路基礎(chǔ)設(shè)施施工等，施工揚(yáng)塵污染也成為城市大氣污染物的重要來源。

3 城市大氣污染治理對策

3.1 加強(qiáng)工業(yè)污染源管控

工業(yè)污染、煤煙污染是大氣污染的主要來源，因此，做好工業(yè)污染控制及節(jié)能減排工作至關(guān)重要。一是嚴(yán)格管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域大氣污染物排放。通過詳細(xì)調(diào)查污染物種類、時空分布等城市大氣污染源分析，掌握城市大氣污染狀況，尤其是要加強(qiáng)電力、水泥等行業(yè)檢查力度，從財政、稅收等方面鼓勵其采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。二是做好季節(jié)性大氣污染物防控。改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵采用燃?xì)獾惹鍧嵞茉?。三是?yán)格執(zhí)行排污許可證制度。做好區(qū)域“三線一單”編制，嚴(yán)格園區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物排放許可申請，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)采用節(jié)能減排技術(shù)，加快企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

政府及發(fā)改委、環(huán)保、市場監(jiān)管、招商等相關(guān)職能部門要切實發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。一方面，要加強(qiáng)區(qū)域大氣污染物排放嚴(yán)重的廠礦、高耗能、高污染型行業(yè)、企業(yè)整治力度。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，編制園區(qū)環(huán)境規(guī)劃環(huán)評報告，用以指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及園區(qū)企業(yè)引進(jìn)工作。另一方面，做好區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)搬遷、技術(shù)改造升級，如，將工業(yè)集中區(qū)布置于城市主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向;對污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)實行整體搬遷或能源系統(tǒng)改造升級。

3.3 做好機(jī)動車尾氣管控

高度重視機(jī)動車尾氣管控，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加大“黃標(biāo)車”等老舊車輛淘汰，對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車予以嚴(yán)厲整治。另一方面，要加大燃料管理力度，確保機(jī)動車所使用的燃料符合國家排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能減排及綠色出行的宣傳力度，鼓勵市民駕乘清潔能源車輛，或者提倡乘用公共交通工具，減少機(jī)動車使用。加大市政道路基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市道路通行環(huán)境，減少機(jī)動車怠速。

3.4 強(qiáng)化大氣污染監(jiān)管力度

生態(tài)環(huán)保部門要加強(qiáng)城市大氣污染防治監(jiān)管的執(zhí)法力度。一方面，要根據(jù)區(qū)域城市大氣環(huán)境污染防治方案，成立常態(tài)化大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境污染防控資源，牽頭做好全市大氣污染防治;另一方面，要加大污染防治懲處力度，完善污染懲罰體系，構(gòu)建統(tǒng)一的大氣污染懲處體制機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭處罰、交叉管理現(xiàn)象。加大環(huán)保知識宣傳，鼓勵廣大市民積極參與大氣污染防治，通過經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵市民檢舉企業(yè)或個人污染行為，共同打一場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

4 結(jié)語

城市大氣污染表現(xiàn)為持續(xù)時間長、影響范圍廣、自然恢復(fù)難度大等特點。大氣污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，做好大氣污染防治，首先要了解區(qū)域大氣污染現(xiàn)狀及主要污染源，采取有針對性的防治措施，綜合施策，不斷提升大氣污染防治能力和水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)條件。

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收稿日期：2020-02-29

作者簡介：楊燕敏（1980-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級，研究方向為環(huán)境保護(hù)。