假借農(nóng)民合作社名義的非法集資

農(nóng)民合作社是在農(nóng)村由農(nóng)戶自愿組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，合作社為社員提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，比如生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等等。一個(gè)健全合法的農(nóng)民合作社可以增進(jìn)組織內(nèi)農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)、生活交往，為本組織成員提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2006年10月31日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，為農(nóng)民合作社的設(shè)立和運(yùn)營提供了法律依據(jù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以吸收社員資金嗎？

從法律的角度來看，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社屬于獨(dú)立法人。按照法律規(guī)定和合作社章程，合作社成員可以對合作社出資，合作社也按照一定的方式將合作社盈余分配給合作社成員。

近年來，隨著民間融資活動(dòng)的增加，各地農(nóng)民專業(yè)合作社已成為非法集資高發(fā)領(lǐng)域，一些原本從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合作社開始向“社員”集資，一些不法分子也開始成立農(nóng)民合作社，以吸收社員的形式，開展非法集資活動(dòng)。他們利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》做幌子，打著“合作金融”的旗號，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金。所吸收的資金多用于非法放貸、還本付息，或被集資人揮霍轉(zhuǎn)移。

從事非法集資活動(dòng)的涉農(nóng)民合作社有如下特點(diǎn)：沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；沒有產(chǎn)品交易和盈余分配，不提供農(nóng)業(yè)服務(wù)；廣為宣傳，通過開會(huì)、培訓(xùn)、參觀、旅行、發(fā)放介紹費(fèi)等多種方式發(fā)動(dòng)親友和農(nóng)民等不特定群體存款；承諾高額回報(bào)，用后續(xù)集資款還本付息，引誘農(nóng)戶繼續(xù)投入。

河北省邢臺市辦理過三地農(nóng)民合作社非法集資案，此案涉及16個(gè)省市，非法集資80個(gè)億，集資參與人員超10萬。三地合作社以免費(fèi)給社員發(fā)放葉面肥等形式，吸引更多群眾入社。后以入股分紅的形式吸收資金，讓社員集資入股，并按一定比例以實(shí)物（米、棉、油、化肥）的方式，“返利、分紅”，逐漸發(fā)展成以現(xiàn)金返利，其對外承諾三個(gè)月返還本金，分紅的比例高達(dá)34%。

作為一個(gè)無任何經(jīng)營實(shí)體，無任何盈利，未得到任何國家補(bǔ)貼的非法組織，其吸收的資金除部分被揮霍轉(zhuǎn)移外，全部用于對前期入股款的返本分紅，當(dāng)其資金鏈斷裂時(shí)，必將形成巨額虧空。

面對一個(gè)必將崩盤的操作模式，為什么三地農(nóng)民合作社能維持?jǐn)?shù)年之久，而越來越多的受害群眾又不斷將資金投入呢？一方面，三地合作社的經(jīng)營者利用《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》來宣傳自己的合法性，通過組織大規(guī)模的培訓(xùn)參觀活動(dòng)，偽造獲獎(jiǎng)證書，捏造發(fā)展藍(lán)圖，按時(shí)還本付息等眾多手段來蒙蔽了集資參與人視線；另一方面，集資參與人抱有一定的僥幸心理也讓不法分子有機(jī)可乘。