農(nóng)旅融合視角下的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃策略研究

王艷蕊　李文

摘要：探討了以農(nóng)業(yè)為本、文化為魂、旅游為擎等農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村特征，提出了具體的規(guī)劃策略，即三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)發(fā)展模式，多方拓展的專項(xiàng)旅游市場(chǎng)，以人為本的運(yùn)行保障機(jī)制，因地制宜的生態(tài)保護(hù)手段，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。結(jié)合青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)實(shí)例，提出了具體的規(guī)劃策略在實(shí)踐中的應(yīng)用，以期為其它鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)旅融合;鄉(xiāng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（ 2020） 2-0234-03

1 引言

黨的“十九大”明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年，“中央一號(hào)文件”要求在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，注重提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收[1]。農(nóng)旅融合作為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路，通過整合鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合，拓展了農(nóng)業(yè)功能性，有效促進(jìn)了農(nóng)民致富增收，是保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)的有力措施之一[2]。

2 農(nóng)旅融合的內(nèi)涵與特征

農(nóng)旅融合是指在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的背景下，利用地域性的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的自然景觀和民俗文化吸引游客，模糊消融農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的原有邊界，令其相互交叉產(chǎn)生新業(yè)態(tài)的過程，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象在20世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間原有明顯的邊界開始模糊或消融，并在產(chǎn)業(yè)之間的邊界處或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間進(jìn)行融合，甚至發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)[3]。農(nóng)旅融合最直接的表現(xiàn)形式之一是農(nóng)業(yè)旅游[4]。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2001]9號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，國(guó)家旅游局把推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游列為2001年旅游工作要點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)旅游”的概念被正式提出[5]。農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義[6]。

農(nóng)旅融合作為具有明確文化內(nèi)涵與多重功能的新型鄉(xiāng)村發(fā)展形式，具有以下方面的特征。

2.1 農(nóng)業(yè)為本

農(nóng)旅融合將農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過整合與開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓展農(nóng)業(yè)的多重功能，來激發(fā)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐的形式之一，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村富”是首要目標(biāo)，根植于農(nóng)業(yè)也成為其根本特征。

2.2 文化為魂

文化創(chuàng)意及主題定位是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的靈魂。具有鮮明的地域文化與獨(dú)具特色的文化主題，是擴(kuò)大鄉(xiāng)村知名度、提升鄉(xiāng)村吸引力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)創(chuàng)收與發(fā)展的關(guān)鍵。因此，立足于文化成為其基本特征之一。

2.3 旅游為擎

農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村旅居生活的重要載體，也是休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。以旅游為引擎，將旅游作為向外聯(lián)系的突破口，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。因此，依靠于旅游成為其另一基本特征。

3 具體規(guī)劃策略

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，基于農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村建設(shè)要從以下3個(gè)層面著手，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 經(jīng)濟(jì)層面

3.1.1 三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)發(fā)展模式

要在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上加以拓展，囊括進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工及第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等內(nèi)容，依靠三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互相交融、支撐與帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。依托特色農(nóng)業(yè)為核心，尋求差異化定位作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，將農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合起來，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、購(gòu)物娛樂于一體的產(chǎn)業(yè)集群社區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值。一方面借助第二、第三產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面改變農(nóng)村長(zhǎng)期以來依賴農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)的局面，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，將農(nóng)村區(qū)域納入到共享社會(huì)發(fā)展紅利的軌道中來。

3.1.2 多方拓展的專項(xiàng)旅游市場(chǎng)

作為新時(shí)代背景下為順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而提出的新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式，應(yīng)具有多產(chǎn)業(yè)鏈、多功能性的特點(diǎn)。依據(jù)自身資源與特色化定位，全面合理地劃分功能布局，完善旅游配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合性服務(wù)的旅游平臺(tái)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂、民宿等合作社，統(tǒng)一進(jìn)行組織推廣活動(dòng)。向外拓展與延伸不同系列、不同特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，整合篩選旅游要素，根據(jù)不同游客類型制定不同游覽線路，為游客提供選擇空間，全方位覆蓋差異化的目標(biāo)人群，擴(kuò)大專項(xiàng)旅游市場(chǎng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，提升項(xiàng)目旅游價(jià)值，加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

3.2 社會(huì)層面

以人為本的運(yùn)行保障機(jī)制：社會(huì)是人與人關(guān)系的綜合，人是社會(huì)的基本要素，構(gòu)建以人為本的運(yùn)行保障機(jī)制，吸引人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村改革的過程中，提高農(nóng)民整體素質(zhì)與專業(yè)技能水平，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域社會(huì)文明與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。一方面，應(yīng)搭建人才服務(wù)平臺(tái)，拓寬人才招聘途徑，通過提高人才福利待遇與生活保障，吸引專業(yè)型人才。建立專家咨詢與培訓(xùn)制度，令專家參與鑒定人才、審核人才、培訓(xùn)人才、提升人才的過程中，為鄉(xiāng)村振興提供支柱力量。另一方面，開通農(nóng)民培訓(xùn)課堂，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)與最新科研成果，提高農(nóng)民知識(shí)水平與專業(yè)技能，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)提供保障。

3.3 自然層面

因地制宜的生態(tài)保護(hù)手段：構(gòu)建自然友好、綠色生態(tài)的農(nóng)旅融合型鄉(xiāng)村，帶動(dòng)美麗農(nóng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)不可缺少的一部分，是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)采取因地制宜的生態(tài)保護(hù)手段，在充分了解現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)村建設(shè)成為宜居宜游宜養(yǎng)的田園社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明的新型鄉(xiāng)村面貌。力求保留具有傳統(tǒng)原始地域特征的鄉(xiāng)村地貌，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上加以改建，而非大興土木，將農(nóng)村面貌改變地面目全非，既失去了鄉(xiāng)村區(qū)域原有的傳統(tǒng)特征與地域特點(diǎn)，造成景觀同質(zhì)化，失去差異化定位與核心競(jìng)爭(zhēng)力，又違背了環(huán)保生態(tài)的理念，容易對(duì)鄉(xiāng)村美麗的綠水青山風(fēng)光造成破壞。

4 茨榆山鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐

4.1 項(xiàng)目概況

茨榆山鄉(xiāng)位于河北省青龍滿族自治縣，比鄰承秦高速茨榆山出入口，總體面積3606畝。村域?yàn)楹恿鳑_積而成的山間盆地，四周連綿山體環(huán)繞，總體地形呈南高北低狀分布。橫穿村莊的小沙河終年不會(huì)斷流，河道范圍隨流量變化不穩(wěn)定。村內(nèi)為大面積平坦農(nóng)田，主要以農(nóng)作物種植為主，間有少量成片果林。

基于現(xiàn)狀條件，茨榆山鄉(xiāng)以“一心，兩園，三街”為總體布局，一心是農(nóng)業(yè)迪士尼核心區(qū)，兩園分別為食品加工示范園和優(yōu)質(zhì)種苗示范園，三街為特色商貿(mào)街、滿族民俗街、養(yǎng)生文化街。

4.2 項(xiàng)目規(guī)劃策略

4.2.1 發(fā)展三產(chǎn)融合，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

茨榆山鄉(xiāng)大力發(fā)展三產(chǎn)融合，形成經(jīng)營(yíng)多樣化和規(guī)?；窬?，基于農(nóng)業(yè)開發(fā)利用旅游資源和土地資源，開展科技農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、會(huì)議培訓(xùn)、旅游度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立了完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）“農(nóng)業(yè)十旅游”。以蔬菜、農(nóng)耕、桑蠶、花果為主題，設(shè)計(jì)蔬菜王國(guó)、農(nóng)耕時(shí)光、桑麻人家、花果奇緣4個(gè)農(nóng)業(yè)迪士尼主題場(chǎng)館，構(gòu)建休閑娛樂的農(nóng)業(yè)游覽園。并依托村區(qū)其他項(xiàng)目開發(fā)與配套設(shè)施建設(shè)，開拓文化體驗(yàn)、休閑娛樂、商務(wù)度假旅游市場(chǎng)，形成完善的旅游業(yè)態(tài)組合，增加游客停留時(shí)間，提高游客消費(fèi)能力。

（2）“農(nóng)業(yè)十加工”。依托青龍?zhí)O果、板栗、中藥材、雜糧等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立了茨榆山鄉(xiāng)主要生產(chǎn)產(chǎn)品，并形成果茶、速凍板栗、即食板栗、干香菇、豆制品、滿族特色面食等6條產(chǎn)品生產(chǎn)線，為商貿(mào)物流提供產(chǎn)品，同時(shí)向縣域范圍內(nèi)專業(yè)合作社進(jìn)行推廣，

（3）“農(nóng)業(yè)十商貿(mào)”。村內(nèi)設(shè)置特色商貿(mào)街，匯集板栗店、山珍干貨店、鮮果店、果茶房、豆腐坊等地域特色產(chǎn)品與剪紙店、工藝禮品店、柳編木器店、滿族服飾店等文化創(chuàng)意產(chǎn)品店鋪，并配套物流中心提供商品配送服務(wù)，為產(chǎn)品提供銷售窗口。

（4）“農(nóng)業(yè)十康養(yǎng)”。利用青龍山區(qū)依山傍水的自然格局與空氣無污染、負(fù)氧離子高的生態(tài)特點(diǎn)，在村內(nèi)打造高端養(yǎng)生會(huì)所與居住區(qū)，配套有機(jī)廚房、進(jìn)口超市、康體體檢中心、SPA館、銀行、藥店、特色餐飲店、生態(tài)晨練漫步道、山地自行車道等，組成養(yǎng)生文化業(yè)態(tài)。

4.2.2 挖掘旅游資源，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)

茨榆山鄉(xiāng)借助“迪士尼”發(fā)展理念，把握游客需求、策劃豐富的活動(dòng)，營(yíng)造歡樂氛圍。將農(nóng)業(yè)迪士尼核心區(qū)主場(chǎng)館作為核心，以科學(xué)技術(shù)與農(nóng)耕文化為引，通過對(duì)青龍本土農(nóng)業(yè)資源及滿族文化的特色應(yīng)用，選定蔬菜、桑蠶、花果、滿風(fēng)、科技為主題，營(yíng)造了集科普教育、活動(dòng)體驗(yàn)、節(jié)日氛圍、文化創(chuàng)意于一體的農(nóng)業(yè)樂園。

打造小沙河樂園，營(yíng)造天然氣息，結(jié)合緩坡地形及水岸空間，充分利用茨榆山鄉(xiāng)自然資源優(yōu)勢(shì)，引入漂流、高山滑草場(chǎng)、歡樂沙灘、露營(yíng)部落等低密度游樂項(xiàng)目，打造田園樂園。與農(nóng)業(yè)迪士尼核心區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可拓展客源，增加客人在景區(qū)滯留時(shí)間.為帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。漂流、滑草、露營(yíng)等這些新興的活動(dòng)，也順應(yīng)了人們回歸自然的愿望，更讓游客親身感受來自大自然的寬松和舒展。

此外，為擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，提高項(xiàng)目盈利能力，茨榆山鄉(xiāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)了多樣化的創(chuàng)意休閑專項(xiàng)產(chǎn)品。

（1）涉農(nóng)培訓(xùn)市場(chǎng)。依托青龍良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，承接涉農(nóng)企業(yè)、合作社等宣傳活動(dòng)、商務(wù)會(huì)議、合作洽談會(huì)等。

（2）商務(wù)度假游市場(chǎng)。依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和高端地產(chǎn)開發(fā)，借助國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)及各層次會(huì)議會(huì)展召開，進(jìn)行中小企業(yè)會(huì)議、年會(huì)、職工獎(jiǎng)勵(lì)游等，開拓商務(wù)度假旅游市場(chǎng)。

（3）康體養(yǎng)生游市場(chǎng)。依托青龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，使人們更多地關(guān)注食療;養(yǎng)生充分利用青龍山區(qū)環(huán)境美、無污染、負(fù)氧離子高等特點(diǎn)，打造安靜、舒適的的養(yǎng)生會(huì)所，推行回歸自然、修身養(yǎng)性文化氛圍。

4.2.3 重視人才引進(jìn)，培育新型農(nóng)民

一方面，茨榆山鄉(xiāng)注重引入專業(yè)型人才，建立專家顧問團(tuán)與智囊團(tuán)，進(jìn)行多樣化管理，為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)者和專家共同參與評(píng)定，招聘符合條件的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行招聘，并通過生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理的短期主題培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)人才。

另一方面，設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)中心、培訓(xùn)教室等，通過專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等手段，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)技能、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技展示、科普教育與專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)輸送人才。

4.2.4 堅(jiān)持園地制宜，建設(shè)生態(tài)文明

茨榆山鄉(xiāng)在現(xiàn)狀低洼地形成一個(gè)湖面水系，作為自然匯水區(qū)域，盡量保留了河道原有的天然斷面，維持河道的自然形態(tài)和斷面形式，盡量避免人為干涉導(dǎo)致河道斷面的呆板與均一。通過河道駁岸改造既能提升景觀視覺效果，同時(shí)可對(duì)水體起到凈化的作用。選用草坡入水的形式，減少河道兩側(cè)的硬化鋪裝面積，減少工程對(duì)河道原始自然面貌與生態(tài)環(huán)境的破壞。

通過雨水集蓄和污水處理廠中水的生態(tài)凈化與回用，盡可能滿足河道生態(tài)與環(huán)境需水量，保證水體自然凈化能力。通過對(duì)河流原有地貌的保留，既營(yíng)造了水生生物自然生存、繁育的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了河流生物群落的多樣性，又能打造出豐富多變的濱水景觀，青山綠水的自然風(fēng)光。

茨榆山鄉(xiāng)的污水集中通過污水管網(wǎng)收集后，排入小型污水處理站進(jìn)行集中處理，污水處理后應(yīng)滿足綠化灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。污水采用化糞池定期清掏方式進(jìn)行處理，選用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的污水處理技術(shù)，如生物速分污水處理技術(shù)、生物降解糞便處理技術(shù)等，處理后的污水達(dá)到景觀水標(biāo)準(zhǔn)，并通過農(nóng)田排水系統(tǒng)排出，避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成污染。

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作者簡(jiǎn)介：王艷蕊（1994-），女，碩士研究生，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

通訊作者：李文（1971-），女，副教授，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、綠地規(guī)劃系統(tǒng)。