中澳關(guān)系最大干擾因素是美國

本報(bào)記者　叢超

中國和澳大利亞兩國關(guān)系這兩年跌入谷底。為了解中國民眾對澳及中澳關(guān)系的看法，環(huán)球時(shí)報(bào)旗下環(huán)球輿情調(diào)查中心（“環(huán)球輿情”）與北京外國語大學(xué)澳大利亞研究中心（“北外澳研”）近日合作開展首次專門針對中國和澳大利亞的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，中國受訪者對澳大利亞的好感度不高，超七成中國受訪者認(rèn)為中澳關(guān)系為“比較重要”或“一般”；近半中國受訪者認(rèn)為美國是影響中澳關(guān)系的最大干擾因素。

本次中國問卷調(diào)查的執(zhí)行方為數(shù)字100市場調(diào)研公司。北外澳研根據(jù)中澳關(guān)系中的核心議題和近期熱點(diǎn)問題，并參照澳大利亞羅伊國際政策研究所民調(diào)中相關(guān)問題，完成調(diào)查問卷的擬制與互視分析，形成本報(bào)告。本次調(diào)查采用了基于大規(guī)模會員樣本庫的在線問卷調(diào)查方法，在6月11日至14日進(jìn)行，共回收有效問卷2105份，覆蓋北京、上海、廣州、西安、沈陽、武漢、成都、鄭州、青島、昆明10個(gè)城市。

本調(diào)查采用0-100分進(jìn)行常規(guī)的好感度評價(jià)。調(diào)查顯示，受訪者對澳大利亞的好感度平均分為65.3分。結(jié)合環(huán)球輿情年度《中國人看世界調(diào)查》往年的結(jié)果來看，受訪者從包括澳大利亞在內(nèi)的十個(gè)國家中選擇“最喜歡哪個(gè)國家”時(shí)，澳大利亞自2010年起一直穩(wěn)定在十個(gè)國家中的第二至第四位，2016、2017年出現(xiàn)明顯下跌，分別降至第七、并列第六位，2018年雖短暫回升，2019年再次下降至第六。根據(jù)2019年調(diào)查后至今雙邊關(guān)系的走勢，預(yù)計(jì)2020年的好感度會進(jìn)一步下降。

與此同時(shí)，澳民眾對中國的好感度也自2019年出現(xiàn)顯著下降。羅伊研究所每年就澳民眾對其他國家的好感度得分（0-100分）進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，2019年澳民眾對中國的好感度為49分，為2006年羅伊首次提出該問題以來的最低值。

當(dāng)問及“在中國的對外關(guān)系中，中澳關(guān)系有多重要”時(shí)，受訪者的回答集中于“比較重要”和“一般”（圖表1）。與此相對，對于澳大利亞來說，中國和美國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)是其對外關(guān)系中的雙重點(diǎn)，如何與兩個(gè)大國處理好關(guān)系是當(dāng)前澳外交政策中的最大困境。在2019年的羅伊民調(diào)中，在被問及“澳大利亞政府在制定外交政策時(shí)，到底應(yīng)優(yōu)先同美國還是中國維持/建立好關(guān)系，盡管可能會使同另一方的關(guān)系受損？”50%的受訪者認(rèn)為應(yīng)“優(yōu)先維持同美國的關(guān)系”，44%認(rèn)為應(yīng)“優(yōu)先與中國建立好關(guān)系”?？梢?，2018年至今，澳大利亞盡管對戰(zhàn)略選擇進(jìn)行了比較充分的討論，但外交政策的困境仍未解決，且進(jìn)一步出現(xiàn)分裂。

在談及“對于中國來說，澳大利亞更意味著什么？”時(shí)，約2/3（66.8%）的中國受訪者認(rèn)為澳大利亞“更多是經(jīng)濟(jì)伙伴”，但仍有約1/3的受訪者認(rèn)為澳大利亞對于中國來說更多意味著“政治、意識形態(tài)或軍事威脅”（圖表2）。

澳大利亞多年來保有“中等強(qiáng)國”的自我認(rèn)同，新冠肺炎疫情發(fā)生后積極游說多國開展所謂“獨(dú)立調(diào)查”時(shí)也多在此框架內(nèi)討論。但從中國民眾的認(rèn)知來看，對澳大利亞中等強(qiáng)國的身份、乃至國際關(guān)系中“中等強(qiáng)國”可發(fā)揮的作用和活動空間，很大程度上并不認(rèn)同。受訪者中2/3認(rèn)可“澳大利亞是中等強(qiáng)國”，但仍有20.6%認(rèn)為“澳大利亞不是中等強(qiáng)國”。

北外澳研教授韓鋒23日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，關(guān)于“中等強(qiáng)國”的定義，學(xué)者也缺乏一致認(rèn)同，澳兩黨在這個(gè)定位上也是有區(qū)別的，大致的共識是在超級大國和大國間起到平衡或建設(shè)性的作用。自二戰(zhàn)以來，澳大利亞在國際問題上積極發(fā)聲，APEC等區(qū)域性組織也是它的倡議。而中國民眾普遍認(rèn)為，作為美國在亞太地區(qū)非常倚重的盟友，澳大利亞長期以來就是美國的“跟班”，其爭取發(fā)揮“中等強(qiáng)國”作用的獨(dú)立性受到質(zhì)疑。

在被問及是否同意“澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上過于依賴中國”時(shí)，43.2%的中國受訪者表示“同意”，34.6%“不同意”，22.2%表示“兩者均不同意或沒看法”。與之相比，2019年羅伊年度民調(diào)結(jié)果顯示，74%的澳受訪者認(rèn)同“澳在經(jīng)濟(jì)上過于依賴中國”，24%的受訪者不贊同此說法。

報(bào)告稱，對比來看，澳大利亞民眾對澳經(jīng)濟(jì)上更依賴中國有比較清醒的認(rèn)識，但同時(shí)產(chǎn)生了關(guān)切和焦慮情緒，尤其是當(dāng)議題涉及民生問題時(shí)。例如，據(jù)羅伊民調(diào)負(fù)責(zé)人解釋，對中國投資的焦慮情緒2018年出現(xiàn)大幅攀升，應(yīng)主要源于媒體對所謂中國買家在澳購買房地產(chǎn)報(bào)道所產(chǎn)生的擔(dān)憂。2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，這一焦慮心理再次被“綁架”，一些政客、媒體和利益集團(tuán)大肆炒作，宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)上“多元化”、甚至“與中國脫鉤”。

韓鋒表示，中澳貿(mào)易經(jīng)過一段時(shí)間高速發(fā)展，接近澳貿(mào)易總額的1/3。中國是澳最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是澳貿(mào)易順差的重要來源。貿(mào)易是雙方自愿的，是市場決定的，也是雙方利益的需要。貿(mào)易集中引起了一些澳受訪者的不安全感，這是可以理解的。但這是雙邊關(guān)系發(fā)展中的問題，在雙方共同努力下是可以處理好的，前提是不要過分政治化。

當(dāng)被問及“影響中澳關(guān)系的最大干擾因素是什么”（單選）時(shí)，49.5%的中國受訪者認(rèn)為是美國，32.5%認(rèn)為是“意識形態(tài)的差異”，還有13.7%指向澳國內(nèi)政治因素。調(diào)查還顯示，超八成中國受訪者認(rèn)為澳大利亞關(guān)于病毒起源的涉華言行“有偏見”；過半中國受訪者對兩國關(guān)系回暖“不看好”或“不確定”。

韓鋒表示，中澳關(guān)系在很多時(shí)候都是跟隨中美關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)來走的，中美關(guān)系好的時(shí)候，中澳關(guān)系大部分情況下也會好，反之亦然?，F(xiàn)在討論最多的是中澳關(guān)系的“重新界定”，單純回到過去恐怕是很難了。中澳都有人認(rèn)為中澳關(guān)系會“觸底反彈”，但這個(gè)谷底在哪兒，現(xiàn)在還不確定。新冠疫情暴發(fā)后，澳在對華關(guān)系上已經(jīng)在疫前錯(cuò)誤的方向上進(jìn)一步偏離。這不符合澳自身利益，更不利于地區(qū)合力抗疫。

留學(xué)和旅游是澳大利亞對華服務(wù)出口的第一、二大類別，據(jù)澳大利亞政府統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，來自中國的留學(xué)生占近76萬國際學(xué)生中的28%；來自中國的游客占抵澳國際旅客的15%，但多為高價(jià)值游客，消費(fèi)金額占到國際旅客消費(fèi)總額的27%。本次調(diào)查中，在問及旅游目的地時(shí)，受訪者從12個(gè)國家中進(jìn)行單選，選擇澳大利亞的占16.7%，在日本（17.6%）之后排第二；受訪者同時(shí)從8個(gè)熱門留學(xué)目的地中單選出“最想去留學(xué)的國家”，澳大利亞以16.5%居第一。但當(dāng)被問及“在多大程度上會考慮留學(xué)/旅游目的地對中國的政策、好感度及雙邊關(guān)系”時(shí)，八成以上受訪者表示留學(xué)/旅游時(shí)“一定會或較多考慮”對華政策、好感度及雙邊關(guān)系。

韓鋒表示，從學(xué)制和教學(xué)質(zhì)量上來說，澳大利亞教育有優(yōu)勢，這也是為什么赴澳中國留學(xué)生增加較快的原因。目前的關(guān)鍵是中澳關(guān)系什么時(shí)候能恢復(fù)，以及澳國內(nèi)的種族主義問題能不能控制住。澳高校是非常歡迎中國留學(xué)生的，但澳政界已經(jīng)出現(xiàn)不同聲音，未來有可能影響中國學(xué)生赴澳留學(xué)?！?/p>