關于寧夏2015-2019年職業(yè)技能競賽情況

徐學溫

摘 要：職業(yè)技能競賽是技能型人才培養(yǎng)和儲備的重要手段之一，是推動技術創(chuàng)新、促進人才隊伍建設的有力舉措。近年來，寧夏各級組織大力開展職業(yè)技能競賽活動，使其成為各類人員相互學習、交流技藝、提升技能、成長成才的重要平臺，對加快寧夏技能人才培養(yǎng)和社會經濟發(fā)展起到十分重要的作用。

關鍵詞：職業(yè)技能競賽 培養(yǎng) 問題 對策

一、寧夏2015-2019年職業(yè)技能競賽的基本情況

開展職業(yè)技能競賽活動是深入貫徹自治區(qū)黨委、政府關于推進經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。2015年—2019年寧夏各類職業(yè)技能競賽活動共完成了31項，涵蓋制造業(yè)、服務業(yè)、公共安全、交通運輸、傳統(tǒng)工藝、能源電力等六個行業(yè)，涉及74個工種。參加自治區(qū)級決賽2700余人，圍繞競賽各行業(yè)、企業(yè)、院校開展了廣泛的崗位技術練兵及層層選拔，涉及人數2萬余人，其中有39人獲得“自治區(qū)技術能手”稱號。隨著社會經濟的發(fā)展和經濟發(fā)展方式的轉變，具有行業(yè)特色和地方特色的職業(yè)技能競賽活動也逐漸增多。2015年舉辦了全區(qū)葡萄酒品酒師技能競賽、2016年舉辦全區(qū)烹飪職業(yè)技能競賽，這種具有行業(yè)特色和地方特色的競賽活動為寧夏職業(yè)技能競賽活動增添了色彩。

二、競賽特點

1.制度保障，組織嚴密

一是制定詳盡的競賽辦法和實施細則指導競賽的組織和實施。2015年，寧夏人力資源和社會保障廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能競賽辦法（試行）》《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能競賽辦法（試行）實施細則》，這規(guī)范了我區(qū)職業(yè)技能競賽活動的流程和實施。二是每個競賽都會成立競賽組委會，明確各成員單位的職責分工，將相關的工作進行細化和分解;明確競賽主辦、協(xié)辦、承辦單位的具體職責和任務;各項分工和責任層層落實到部門、單位和個人。三是各競賽承辦單位提前籌備，抽調大量人員，普遍成立了競賽籌備小組，做到職責明確和齊心協(xié)力，認真周密地做好各項競賽工作。

2.公平公正，賽事開放

一是賽前對試題的制作、試卷和標準答案進行統(tǒng)一封存，嚴格保密。二是比賽過程中，規(guī)定各類人員的規(guī)則、守則，形成相互制約的機制。并組織裁判（監(jiān)考）人員認真履職，秉公辦事，切實加強對全體參賽選手執(zhí)行考試紀律和競賽規(guī)程的監(jiān)督，杜絕違紀違規(guī)現象。三是賽后由裁判與主辦、承辦方工作人員將答卷參賽者姓名現場密封，交給閱卷人員閱卷，直到閱卷結束后，開啟密封，由裁判與主辦、承辦方工作人員統(tǒng)計參賽選手成績。四是職業(yè)技能競賽均是完全開放觀摩和采訪。在不影響競賽的情況下，新聞媒體記者可以全程跟蹤采訪和自由錄制，競賽相關單位及企業(yè)也可組織職工參觀學習。在宣傳和感受競賽的競技魅力的同時，客觀上起到了對執(zhí)裁工作的監(jiān)督作用。

3.選拔人才，促進發(fā)展

對于企業(yè)來說，一是參加職業(yè)技能競賽是及時發(fā)現選拔優(yōu)秀技能人才的有效途徑。企業(yè)的發(fā)展離不開技能人才，當前，寧夏高技能人才嚴重短缺，企業(yè)很難招到合適的高技能人才。另外，企業(yè)職工隊伍技能水平普遍不高，技能結構不合理，這都成為阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。通過競賽能有效地讓企業(yè)發(fā)現人才、選拔人才，緩解企業(yè)對高技能人才需求的壓力。二是為崗位成才打造優(yōu)質的工作環(huán)境。職業(yè)技能競賽活動的開展有利于推動企業(yè)完善技能人才能力業(yè)績、職業(yè)資格等級與工資待遇、職務晉升等相掛鉤的政策機制，增強職工的職業(yè)榮譽感和自豪感。三是參加職業(yè)技能競賽可以借助競賽的媒體關注度來宣傳企業(yè)，不但可以取得產品、技術推廣的效果，也可以通過靈活多樣的展示，在社會上樹立良好形象，為企業(yè)長期發(fā)展打下基礎。

三、競賽存在的問題

1.競賽規(guī)模較小

一是寧夏人口基數小。進而參加職業(yè)技能競賽的人數規(guī)模小，這是寧夏的區(qū)情所決定的。二是寧夏職業(yè)技能競賽覆蓋范圍較小。從2015年以來寧夏的職業(yè)技能競賽項目來看，職業(yè)技能競賽主要是涉及制造業(yè)、交通運輸、能源電力等傳統(tǒng)行業(yè)，文化創(chuàng)意及具有地方產業(yè)特色明顯（比如2012年的回族刺繡和阿語商貿專項能力的競賽）的競賽工種較少。三是同世界技能大賽的項目差距巨大。世界技能大賽共設56個項目，今年我國參加世界技能競賽56個項目的比賽，寧夏參加了世界技能大賽19個項目的國內選拔賽。

2.競賽側重點偏離

一是重視“精英培養(yǎng)”，忽視“全員訓練”。無論是企業(yè)還是學校在這個問題上就是把職業(yè)技能競賽作為精英教育， 只重視參加職業(yè)技能競賽的個別優(yōu)秀選手的強化訓練，而忽視了其他選手的專業(yè)實踐技能操作的訓練，更遑論未參賽的員工和學生[1]。二是重視“大賽金牌”，忽視“參賽過程”。企業(yè)、學校以及政府領導在競賽中往往看重比賽的結果：選手拿沒拿“金牌”，而忽視競賽的過程是練兵的過程，也是企業(yè)員工、職院學生增長技能的過程。

3.影響覆蓋面較小

一是公眾參與度較低。寧夏各類職業(yè)技能競賽在舉辦時雖說賽事開放，公眾可以自由參觀，新聞媒體記者可以全程跟蹤采訪和自由錄制。但是在競賽現場往往只能看到由參賽單位組織的觀眾，甚至沒有觀眾，只有參賽者。二是社會關注度較低。各類職業(yè)技能競賽在前期和比賽期間都會進行宣傳，并請新聞媒體進行報道，但是整體的社會關注度仍然較低。有些競賽甚至在舉辦很多天之后都沒有太多人知道，關注競賽的也就是與之相關的幾家企業(yè)和院校。

4.部分職業(yè)技能競賽活動宗旨不明

寧夏職業(yè)技能競賽由各部門聯合或者單獨主辦，在選擇競賽項目的時候往往選擇自己熟悉的行業(yè)工種，這造成競賽活動的重復性，并且有時選擇的行業(yè)工種不符合《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能競賽辦法（試行）》的規(guī)定“應選擇科技含量高、技術性強、通用性廣、從業(yè)人員較多、影響較大的職業(yè)（工種）開展競賽活動”。職業(yè)技能競賽引領職業(yè)院校教學、轉化教學、促進教學改革的作用發(fā)揮不大。

四、對寧夏職業(yè)技能競賽發(fā)展的建議及對策

為進一步做好職業(yè)技能競賽工作，發(fā)揮競賽在技能人才隊伍建設中的重要作用，提出以下建議及對策：

1.進一步提高思想認識

各級黨委和政府應充分認識開展職業(yè)技能競賽對有效解決技能人才緊缺、推動職工素質提高所起作用的認識，將職業(yè)技能競賽擺在經濟社會發(fā)展過程中的一個更加重要的位置，進一步加強領導，采取更加有力的措施，充分調動各方面的積極性，為開展競賽提供人力、物力、場地等切實有力的支持。只有自覺地把廣泛開展職業(yè)技能競賽活動與企業(yè)職工技能提升緊密結合起來，才能全面促進職工隊伍素質建設，加快培養(yǎng)一大批掌握精湛技藝和高超技能的高素質職工，為推動寧夏經濟社會又快又好地發(fā)展提供重要的人力資源保障。

2.加快完善職業(yè)技能競賽制度

為使競賽活動深入民心，建議政府盡快建立職業(yè)技能競賽的長效機制，建立全區(qū)技能競賽制度。按照政府引導與發(fā)揮市場作用相結合的原則，政府要做好職業(yè)技能競賽的引導工作，推動各部門、行業(yè)企業(yè)、協(xié)會等主動發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在不同時期、不同地區(qū)，面對不同群體廣泛開展多層次、多形式的職業(yè)技能競賽活動，通過崗位比武、技藝比拼、觀摩研討等靈活多樣的活動，才能源源不斷地為社會各行業(yè)、用人單位儲備供應各類型高技能人才。

3.完善高技能人才激勵機制

建議各級政府要在進一步健全職業(yè)技能競賽表彰獎勵制度的同時，盡快建立完善以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為輔的高技能人才激勵機制[2]。大力推廣“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相聯系”的做法，逐步建立職工憑技能和職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用待遇機制?？茖W的改進薪酬制度，要求企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。對參加各類職業(yè)技能競賽表現突出的選手，以及企業(yè)的高技能人才給予工資獎金提升、職務晉升、學習培訓等掛鉤獎勵。

4.建立崗位技能競賽與技能人才內部評價相結合的企業(yè)培訓制度

圍繞增強職業(yè)技能、提升競爭力的職業(yè)技能競賽目的，各級政府要積極引導和推動各類企業(yè)建立崗位技能競賽與技能人才內部評價相結合的企業(yè)培訓制度，將崗位技能競賽融入職工日常工作中，進一步擴大職工的參與面，提升職工隊伍整體素質。一方面，企業(yè)按照生產發(fā)展和技術創(chuàng)新需要，把職工的崗位技能比武和技能提升貫穿于整個生產過程，不僅使每個職工都自覺地立足于崗位技能提升并參與到崗位比武競賽中，又可以增強競賽活動的針對性、實效性，使競賽內容更緊貼，企業(yè)競爭力提高和職工技術素質提高的實際，更有利于企業(yè)選派優(yōu)秀職工參加各類技能競賽活動;另一方面要推動企業(yè)結合崗位競賽廣泛開展企業(yè)內部高技能人才評價工作，對在崗位上掌握高超技能、工作業(yè)績突出的職工，或在崗位比武中的優(yōu)勝者，可突破年齡、資歷和職業(yè)資格等級的限制，允許其破格晉升相應的職業(yè)資格，使職工主動學習、終身學習和參與崗位比武的積極性得到提高。政府部門應當大力支持企業(yè)推行崗位技能競賽與技能人才內部評價工作的開展，及時提供專家人員保障、技術支持、考評鑒定等方面的支持保障，保證該制度的實施。

參考文獻

[1]韓淑萍.技能比賽從精英培養(yǎng)走向全員教育[J].湖北成人教育學院學報，2019，25（02）：66-68.

[2]房紅，李詩陽.健全國企激勵機制打造高技能人才隊伍[J].人力資源管理，2009（7）：64-65.