本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)業(yè)院校法學(xué)課程設(shè)置研究

關(guān)鍵詞 法學(xué)類 教學(xué)質(zhì)量 國家標(biāo)準(zhǔn) 課程設(shè)置 實(shí)踐能力

基金項(xiàng)目：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)第十批教學(xué)研究項(xiàng)目：法學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力路線圖實(shí)現(xiàn)之研究——暨法學(xué)專業(yè)課程體系改革之研究（2018YB43）的研究成果。

作者簡介：趙世琪，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，副教授，研究方向：法學(xué)教育。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.337

2018年1月30日我國教育部發(fā)布了第一個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)——《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個(gè)本科專業(yè)類、587個(gè)專業(yè)，涉及全國高校5.6萬多個(gè)專業(yè)點(diǎn)。 其中《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《國標(biāo)》）在規(guī)制法學(xué)專業(yè)和解決法學(xué)教育中爭(zhēng)議性問題起到引領(lǐng)作用?！秶鴺?biāo)》對(duì)法學(xué)專業(yè)課程體系尤其是核心課程體系的建設(shè)問題提出了新的變革。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)在執(zhí)行的本科法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方法是在2015年修訂的，與《國標(biāo)》的要求有差距，本文希求為新一輪的本科法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方法的調(diào)整奠定一定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)執(zhí)行的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中本科法學(xué)專業(yè)課程體系介紹

現(xiàn)執(zhí)行的課程體系由通識(shí)教育課程、學(xué)科平臺(tái)課程、專業(yè)教育課程和拓展教育課程四個(gè)模塊組成。通識(shí)教育課程有必修課程和選修課程，必修課程有思想政治課程、體育、英語、大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)指導(dǎo)等11門課程，共39.5學(xué)分;選修課包括文學(xué)修養(yǎng)與藝術(shù)鑒賞、自然科學(xué)與現(xiàn)代科技、生態(tài)環(huán)境與生命關(guān)懷、創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等4個(gè)模塊，由學(xué)校統(tǒng)一開設(shè)。通識(shí)選修課程每個(gè)學(xué)生要求最少修讀10學(xué)分。學(xué)科平臺(tái)課程的必修課有邏輯學(xué)和社會(huì)學(xué)，學(xué)科平臺(tái)課程的選修課有大學(xué)語文、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、多媒體及計(jì)算機(jī)常用工具、自然科學(xué)概論和應(yīng)用文寫作，至少修讀10學(xué)分。專業(yè)教育課程由專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和實(shí)習(xí)課程組成，專業(yè)基礎(chǔ)課共17學(xué)分，有法理學(xué)、憲法學(xué)等5門課程;專業(yè)核心課共67學(xué)分，有商法學(xué)、物權(quán)法學(xué)等14門課程;實(shí)習(xí)課程：刑事實(shí)習(xí)和民事實(shí)習(xí)分別2周，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制專題討論1周，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制社會(huì)調(diào)查4周，畢業(yè)實(shí)習(xí)10周。拓展教育課程由專業(yè)拓展課和學(xué)科拓展課組成，專業(yè)拓展課有婚姻家庭法學(xué)、案例研討等10門課程，每門課程2學(xué)分，至少修讀16學(xué)分;學(xué)科拓展課有經(jīng)濟(jì)學(xué)等6門課程，每門課程2學(xué)分，至少修讀4學(xué)分。

二、現(xiàn)執(zhí)行的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中本科法學(xué)專業(yè)課程體系的優(yōu)勢(shì)

（一）入主流，有特色

1998年，教育部在中國人民大學(xué)召開14門核心課程教材主編會(huì)議，確定的14門法學(xué)核心課程為：法理學(xué)、中國法制史、憲法、刑法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法。 2007年3月，高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議將勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境與資源保護(hù)法增補(bǔ)為核心課程。 現(xiàn)在執(zhí)行的本科法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方法所設(shè)置課程包涵了法學(xué)專業(yè)的16門核心課程，符合法學(xué)專業(yè)教育的要求的法學(xué)基礎(chǔ)課、核心課要求。同時(shí)開設(shè)了《農(nóng)業(yè)法學(xué)》《農(nóng)民專業(yè)合作社概論》《農(nóng)村政策與法規(guī)》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》這些三農(nóng)課程，具有自身的特色。

（二）注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)

在課程體系設(shè)置中開設(shè)《案例研討》課程，開設(shè)刑事訴訟法學(xué)實(shí)習(xí)、刑事模擬審判、民事訴訟法實(shí)習(xí)、民事模擬審判、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制專題討論、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐環(huán)節(jié)，還有為期10周的畢業(yè)實(shí)習(xí)。

三、實(shí)施法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中凸顯的問題

（一）課程順序問題

現(xiàn)在的人才培養(yǎng)方案中課程的先開順序后開順序處理的不是很合適，具體如下：（1）婚姻家庭法學(xué)、商法學(xué)開設(shè)的時(shí)間太靠前。婚姻家庭法學(xué)在第三學(xué)期開設(shè)，而婚姻家庭法學(xué)需要物權(quán)法學(xué)、合同法學(xué)、侵權(quán)行為法學(xué)等民事法學(xué)課程為基礎(chǔ)，在這些課程沒有開設(shè)的情況下講授婚姻家庭法學(xué)會(huì)增加學(xué)生接受和理解婚姻家庭法學(xué)知識(shí)的難點(diǎn)。商法學(xué)在第三學(xué)期開設(shè)也存在同樣的問題。（2）法律文書學(xué)開設(shè)偏早。法律文書學(xué)在行政訴訟法學(xué)之前開設(shè)，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無法進(jìn)行行政訴訟中文書寫作訓(xùn)練。（3）國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)和國際公法同時(shí)開設(shè)不利于學(xué)生對(duì)國際法學(xué)的學(xué)習(xí)。國際公法學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)都相對(duì)抽象，且離現(xiàn)實(shí)生活相對(duì)較遠(yuǎn)，學(xué)生在接受和理解這些知識(shí)本身就有難度，一下子同時(shí)開設(shè)這樣的兩門課程，學(xué)生掌握這些知識(shí)有難度。

（二）存在課程重復(fù)的問題

在通識(shí)課程和學(xué)科平臺(tái)課程分別開設(shè)了大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、多媒體及計(jì)算機(jī)常用工具課程;在學(xué)科平臺(tái)課程中開設(shè)應(yīng)用文寫作，在專業(yè)拓展課中開設(shè)法律文書學(xué);在專業(yè)拓展課中開設(shè)農(nóng)業(yè)法學(xué)，在學(xué)科拓展課中開設(shè)農(nóng)村政策與法規(guī)。大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是否包含數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、多媒體及計(jì)算機(jī)常用工具課程這兩門課程的內(nèi)容是需要探討的。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)會(huì)法律文書的制作還需要進(jìn)行應(yīng)用文寫作的訓(xùn)練嗎，也是值得反思的問題。農(nóng)業(yè)法學(xué)能不能包含農(nóng)村政策與法規(guī)？筆者認(rèn)為大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是包含數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、多媒體及計(jì)算機(jī)常用工具這兩門課程的內(nèi)容的，農(nóng)業(yè)法學(xué)肯定能涵括農(nóng)村法規(guī)。因此，筆者認(rèn)為這幾組課程存在重復(fù)。

（三）實(shí)踐能力培養(yǎng)的目標(biāo)與預(yù)期存在差距

1.《案例討論》課程無法開展?！栋咐懻摗氛n設(shè)置的目的是為了實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論和法學(xué)實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力。這門課程設(shè)置在第7學(xué)期，由于學(xué)生要準(zhǔn)備法律職業(yè)資格考試、碩士生入學(xué)考試、國家公務(wù)員考試等這些考試，這門課程實(shí)際只有十多個(gè)人選修，導(dǎo)致課程無法開設(shè)。

2.實(shí)習(xí)課程學(xué)生參與的積極性不高。教學(xué)實(shí)習(xí)的內(nèi)容由課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)組成。課程實(shí)習(xí)包括刑事訴訟法學(xué)實(shí)習(xí)、刑事模擬審判、民事訴訟法實(shí)習(xí)、民事模擬審判、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制專題討論、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制社會(huì)調(diào)查。刑事實(shí)習(xí)和民事實(shí)習(xí)內(nèi)容在校內(nèi)開展，由于學(xué)生對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不到位，以及模擬法庭的時(shí)間短，只有部分學(xué)生能參與進(jìn)來，導(dǎo)致學(xué)生參加的積極性不高。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制社會(huì)調(diào)查開設(shè)在第七學(xué)期，學(xué)生忙于備戰(zhàn)法律職業(yè)資格考試、碩士生入學(xué)考試、國家公務(wù)員考試，并沒有人認(rèn)真準(zhǔn)備，最后成了班委的 “任務(wù)”。

3.畢業(yè)實(shí)習(xí)名存實(shí)亡。畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間安排在第八學(xué)期，這個(gè)期間正是學(xué)生畢業(yè)找工作的時(shí)候，很多學(xué)生自己找一個(gè)單位“掛靠”實(shí)習(xí)，實(shí)際根本不露面，實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)讓“掛靠”單位蓋章，實(shí)習(xí)評(píng)語自己給自己寫。實(shí)際參加畢業(yè)實(shí)習(xí)的人并不多。

（四）人文素質(zhì)教育不到位

“法學(xué)本科人文素質(zhì)教育通選課程是一種以人文科學(xué)素質(zhì)教育為目的的跨學(xué)科的通選課程，該課程的設(shè)置有利于全而推進(jìn)素質(zhì)教育，打破各專業(yè)和各學(xué)科之間的壁壘與隔閡，打通傳統(tǒng)的專業(yè)與學(xué)科之間的界限，促進(jìn)不同專業(yè)、不同學(xué)科之間的交叉與滲透，使單科化的專才教育轉(zhuǎn)化為整體化的通識(shí)教育，從而使學(xué)生實(shí)現(xiàn)全而發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展北京大學(xué)人文素質(zhì)教育通選課程。 現(xiàn)在執(zhí)行的人才培養(yǎng)方案中除了在通識(shí)選修課中包含文學(xué)修養(yǎng)與藝術(shù)鑒賞這門課程外，人文素質(zhì)主要靠專業(yè)課程培養(yǎng)相對(duì)是不合適的。

四、《國標(biāo)》背景下的法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置調(diào)整對(duì)策

（一）落實(shí)了培養(yǎng)“德法兼修”的法治專門人才要求

習(xí)近平總書記在2017年考察中國政法大學(xué)時(shí)提出“德法兼修”的要求，要求法治人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人。法學(xué)專業(yè)在課程的設(shè)置中除了要開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程培養(yǎng)學(xué)生的思想道德修養(yǎng)，還有培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，將法律職業(yè)倫理作為學(xué)生專業(yè)必修課程之一，培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，培養(yǎng)法律職業(yè)倫理，為德法兼修的法治人才構(gòu)建課程框架體系。

（二）堅(jiān)持“入主流，有特色”

《國標(biāo)》中法學(xué)專業(yè)核心課程采取“10+X”分類設(shè)置模式?！啊?0是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課，包括：法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法和法律職業(yè)倫理?！甔是指各院校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課?！薄?0”門核心課程按照國家標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)，“X”結(jié)合本校資源開設(shè)《農(nóng)業(yè)法學(xué)》《土地法學(xué)》等專業(yè)課程，同時(shí)開設(shè)《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》《村規(guī)民約》等“三農(nóng)”課程，培養(yǎng)出既懂法學(xué)，又懂“三農(nóng)”的法治人才。

（三）保障法律思維的培養(yǎng)和法學(xué)實(shí)踐

為了培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，在課程設(shè)置上結(jié)合刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)的開設(shè)時(shí)間，以這些課程為先修課，開設(shè)刑事案例研習(xí)、民事案例研習(xí)、行政案例研討等課程，關(guān)注實(shí)務(wù)。通過案例研習(xí)和討論，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力。用刑事案例研習(xí)、民事案例研習(xí)、行政案例研討課程取代案例研討課程，并將開設(shè)時(shí)間前置，避免學(xué)生流選。

開設(shè)模擬法庭課。模擬法庭在教師的指導(dǎo)之下，培養(yǎng)用法官、檢察官、律師的思維思考的能力，培養(yǎng)他們的法律職業(yè)倫理意識(shí)，鍛煉他們的動(dòng)手能力。課程開設(shè)的時(shí)間易在第六學(xué)期開設(shè)。第六學(xué)期學(xué)生關(guān)于實(shí)體法和程序法基本學(xué)完，民事案件、刑事案件、行政案件這些案件學(xué)生都能模擬，將實(shí)體法和程序法結(jié)合，鍛煉學(xué)生適用法律、文書制作的能力，培養(yǎng)法治思維。

（四）實(shí)現(xiàn)專業(yè)實(shí)習(xí)

法學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)置在第八學(xué)期與學(xué)生就業(yè)找工作的時(shí)間沖突，為了使畢業(yè)實(shí)習(xí)真正實(shí)現(xiàn)，可以做到以下幾點(diǎn)：第一，將畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間前置。在法學(xué)專業(yè)核心課程采取“10+X”分類設(shè)置模式下，可以將部分法學(xué)專業(yè)課程“壓縮”，比如將物權(quán)法、合同法、侵權(quán)行為法、婚姻家庭法等民事法學(xué)的知識(shí)壓縮為民法分論，開設(shè)為核心課程，再將物權(quán)法、合同法、侵權(quán)行為法開設(shè)為選修課程，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣決定是否選修。壓縮的時(shí)間保障在六個(gè)學(xué)期把所有的專業(yè)課程講授完成，將第七學(xué)期留給學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)管理，實(shí)行實(shí)習(xí)隨訪制度，畢業(yè)實(shí)習(xí)的成績由實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師、學(xué)校指導(dǎo)老師和學(xué)生實(shí)習(xí)日志共同界定。

在每第一到第五學(xué)期假期給學(xué)生開實(shí)習(xí)證明，由學(xué)生自行實(shí)習(xí)，作為學(xué)生的第二課堂的成績的一部分。在第六學(xué)期的假期由專業(yè)老師帶著學(xué)生去法院、檢察院等機(jī)構(gòu)去實(shí)習(xí)，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，學(xué)習(xí)“法律人”的思維方式，理解和掌握法律職業(yè)道德，加強(qiáng)自身的法律思維的培養(yǎng)和法律職業(yè)道德的養(yǎng)成。

注釋：

高等教育教學(xué)質(zhì)量“國標(biāo)”發(fā)布[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180130/mtbd/201801/t20180131_326071.html，訪問日期2019-12-15.

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