堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度助力湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

張燕軍 王定珍

摘要：將以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制三項制度并列為社會主義基本經(jīng)濟制度，是堅持中國特色社會主義的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根本制度保證。湖北作為中部崛起省份，在當前疫情影響下，只有在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的過程中，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

Abstract： The basic socialist economic system is composed of the public ownership as the mainstay and the joint development of diverse forms of ownership， distribution according to work to give priority to body a variety of systems that distribute means to coexist，socialist market economy system. It is the inevitable requirement of the development of socialism with Chinese characteristics and the fundamental institutional guarantee for the realization of high-quality economic development. Under the influence of the current epidemic， Hubei as the "Rise of Central China" will achieve the high quality economic development only in the process of adhering to and improving the basic socialist economic system.

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟制度;高質(zhì)量發(fā)展;黨的全面領導;市場經(jīng)濟體制

Key words： the basic economic system;the high quality development;overall leadership of the party;socialist market economy system

中圖分類號：F120 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0288-04

0 ?引言

習近平同志指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！边@一科學論斷闡明了中國特色社會主義制度何國家治理體系的歷史長河脈路、文化底蘊沉淀、實踐發(fā)展根基，充分彰顯出黨和人民在國家治理體系發(fā)展上的科學認識和高度自覺。在一個國家實行什么樣的制度，總體上決定于這個制度能滿足于這個國家人民的需要的，同樣實行什么樣的經(jīng)濟制度，也是取決于國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的十九屆四中全會把基本經(jīng)濟制度發(fā)展為：在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟體制也增加進來。在我國長期處于社會主義初級階段的國情下，這項基本經(jīng)濟制度決定了當前及長期的基本經(jīng)濟格局，將推進中國特色社會主義市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 ?社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵

基本經(jīng)濟制度對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響，在經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的作用。

1.1 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展所有制

①以公有制為主體必須堅持，這是走社會主義道路的根本所在。

必須堅持和鞏固國有經(jīng)濟，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”是社會主義的正路。只要走社會主義的正路，國有經(jīng)濟就必須長期堅持和鞏固。“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，是社會主義道路的硬核。在推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的過程中公有制經(jīng)濟是重要力量，也是社會主義制度的價值體現(xiàn)，無論是社會主義建設初期，還是改革開放中，還是在社會主義新時代，在保障民生、重大工程建設、重大國防攻堅、科技自主創(chuàng)新、戰(zhàn)勝重大自然災害和應對國際金融危機的各個領域，社會主義的制度優(yōu)勢、公有制的強大動員力量，公有制經(jīng)濟集中力量辦大事的優(yōu)勢無不彰顯。公有制經(jīng)濟是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，公有制經(jīng)濟發(fā)展不好，社會主義道路將會走偏。只有做大做強公有制企業(yè)，才能發(fā)揮其對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的正面溢出效應，增強人民群眾制度自信[1][5][6]。

②多種所有制存在并長期發(fā)展，是由不發(fā)達的社會主義初級階段決定的。

建設社會主義現(xiàn)代化，不同國家國情不同，特別是在原本經(jīng)濟發(fā)展落后的中國，社會主義初級階段不可逾越的歷史階段，可能需要百年以上乃至更長的時間。特別是經(jīng)歷上百年帝國主義欺壓、封建主義剝削、官僚資本壓榨的中國經(jīng)濟，生產(chǎn)力水平低，底子薄，再加上國土面積大，各地發(fā)展極其不平衡，雖經(jīng)過70年的經(jīng)濟快速發(fā)展，不能否認的發(fā)展不平衡性將長期存在，用統(tǒng)一的公有制所有制方式來發(fā)展是不太現(xiàn)實的，社會主義就是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在社會主義初級階段，要想發(fā)揮比資本主義更大的優(yōu)勢，就必須改革上層建筑，讓生產(chǎn)關(guān)系更好地適應生產(chǎn)力，以進一步釋放中國特色社會主義制度的活力。多種所有制方式并存，是滿足發(fā)展不平衡性和底子薄的最有效良方。將來在很長時間內(nèi)，我國將處于社會主義初級階段，這是最大實際，必須長期堅持。

1.2 按勞分配為主體、多種分配方式并存分配制度

產(chǎn)生所有制關(guān)系，就一定會有相應的分配制度與其相匹配?；窘?jīng)濟制度是人類歷史上任何社會歷史進程中國家制度體系與治理體系的基礎性制度，所有制關(guān)系的不斷完善、所有制實現(xiàn)方式的不斷改進，在財產(chǎn)權(quán)利上提供制度安排，使合理的經(jīng)濟運行體制匹配于所有制關(guān)系，通過經(jīng)濟體制及其運行機制的運行發(fā)展，為改善所有制關(guān)系、分配制度及其分配關(guān)系提供空間，促進社會經(jīng)濟增長活力性、包容性。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度產(chǎn)生、發(fā)展、完善，成功實踐了馬克思主義的基本經(jīng)濟制度理論與中國國情與時俱進地相結(jié)合，凸顯了社會主義基本經(jīng)濟制度的實踐發(fā)展性、激發(fā)市場動力活力性、以及盡可能調(diào)動市場積極性的包容性。

按勞分配是由全民所有制為主體的所有制關(guān)系決定的，多種分配方式長期并存決定了多種分配方式的長期并存，前后形成體系，便于共同發(fā)力，共同促進社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。明確多種分配方式長期并存，著眼于新的實踐和發(fā)展需要的必然選擇，意義非同尋常。只有將社會主義的發(fā)展“蛋糕”做大，才能有可能共同分好這個“蛋糕”，新時期只有讓改革發(fā)展“蛋糕”更多更公平讓全體人民體會到獲得感，才能使中國特色社會主義制度的優(yōu)越性更加彰顯出來。未來必須將中等收入群體持續(xù)擴大，將有很多優(yōu)勢作用，如有效形成強大國內(nèi)市場、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進維護社會和諧穩(wěn)定等。要保護通過各種合法渠道獲得收入的途徑，實際上，中國已從生產(chǎn)型社會向消費型社會轉(zhuǎn)型過程，雖然在不同地區(qū)轉(zhuǎn)型程度不一致，存在一定不平衡，但總體上已能將更多的經(jīng)濟增長成果轉(zhuǎn)化為居民消費能力的提升，實現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展與民生改善形成良性循環(huán)。

1.3 建立社會主義市場經(jīng)濟

與工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律相適應，在體制機制上的商品化、市場化，不可跨越。也就是在人類發(fā)展過程中，商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是不可逾越的一個階段，只有在市場經(jīng)濟長期發(fā)展到高度發(fā)達階段，才能進入社會主義的高級階段，所以中國在反復探索中找到了走中國特色社會主義道路，建立社會主義市場經(jīng)濟。

首先，我國建立的是市場經(jīng)濟，不是原有高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟。建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟，就是一切的社會資源都進入市場，按市場經(jīng)濟體制規(guī)則辦事，讓社會資源起決定性作用的歸位于市場，而不是政府，能讓市場發(fā)揮作用的一切都交給市場，這也是最有效、成本最小的資源配置方式。

其次，市場經(jīng)濟的屬性是社會主義的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須具有社會主義的屬性，跟資本主義自由的市場經(jīng)濟有本質(zhì)的區(qū)別，它在關(guān)鍵時刻要發(fā)揮國家的整體掌舵作用，發(fā)揮社會主義屬性，比如：國家宏觀調(diào)控的干預，以保證市場在合理的運行范圍內(nèi)。

2 ?社會主義基本經(jīng)濟制度的屬性

建國70年以來的發(fā)展成就在世界發(fā)展史上是罕見的，這是中國特色社會主義制度的制度體系優(yōu)勢體現(xiàn)，同樣長期以來的經(jīng)濟發(fā)展奇跡離不開不斷發(fā)展演變的基本經(jīng)濟制度所煥發(fā)出的激發(fā)生產(chǎn)力、活躍社會發(fā)展的的作用，也可以說根據(jù)我國國情實際不斷發(fā)展黨的基本經(jīng)濟制度是我國經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展的動力源。十九屆四中全會把我國基本經(jīng)濟制度發(fā)展為三個方面，這是對中國特色社會主義制度中關(guān)于經(jīng)濟領域的理論創(chuàng)新發(fā)展和制度優(yōu)勢全方位展現(xiàn)。

①發(fā)展的人民性。任何制度都有階級屬性，不同的制度又代表不同階級利益，同樣的群體在不同制度中的關(guān)注程度不同，制度體系中的經(jīng)濟制度同樣也不例外。對中國這樣國情復雜的大國，制度的頂層設計必須讓最廣大人民來掌握使用這一制度。中國特色社會主義制度首先堅持社會主義的性質(zhì)，社會主義就是為了人的全面發(fā)展，為了社會各基層的共同發(fā)展，實現(xiàn)共同的社會利益，相應中國特色社會主義制度中基本經(jīng)濟制度豐富和發(fā)展，也是為了最大人民利益，以最廣大人民利益為中心，本質(zhì)上就是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益。如“堅持多種所用制共同發(fā)展”、“多種分配方式長期并存”揭示了只要是通過合法勞動創(chuàng)造的財富，都受到法律保護，在最大程度上激發(fā)人民提高生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性，也實現(xiàn)了全社會的共同發(fā)展。

②發(fā)展目標是共同富裕。人類歷史上不同社會制度之間的差別，不僅體現(xiàn)在其各個制度體系中的內(nèi)容、規(guī)則及程序等因素上，而且更重要的是反映在各個社會制度的價值和目標上，也就是為了最終的初衷是什么，所以在某種程度上，任何制度的形態(tài)和實現(xiàn)形式是由制度的初衷決定的，資本主義社會是代表資本利益的，而不是最大多數(shù)人民的利益，實現(xiàn)資本增長是其最高邏輯，按其擁有的資本多少決定其社會地位，大小資本之間互吃是正常邏輯，社會各階層之間不是和諧的，而是對立的，這種對立是無法避免的。資本的平等和自由，就是其稱的所謂平等和自己，一切為了資本服務，而不是人民。中國特色社會主義制度則是以最廣大老百姓的衣、食、住、行等物質(zhì)利益以及全方位的精神需求為出發(fā)點，人讓大多數(shù)人當家作主，其制度邏輯是勞動創(chuàng)造財富、一切為了人民。中國特色社會主義制度以擁有五千年文明史為傳承起點，以經(jīng)受近代苦難的中國人民人中心，讓其自己當家作主。其在發(fā)展過程中，是為了每一個人致富，為了每一個人的各方面需求，包括物質(zhì)的和精神的，從精準脫貧實現(xiàn)“全面小康一個都不能少”，到把發(fā)展成果的“蛋糕”分好，以體現(xiàn)更多更充分的社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)共享發(fā)展，再到新時期為了實現(xiàn)中國夢的的全面深化改革，以及“增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入”體現(xiàn)著鮮明的價值導向。即便是發(fā)展過程中存在不可避免的貧富差別，有社會主義制度的最大優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨的堅強領導存在，堅持公有制為主體，實現(xiàn)共同富裕，在制度上必有體現(xiàn)，實踐發(fā)展必有保障[2]。

③推進重大工程的高效率。任何制度的制定都是為了提高國家體系的執(zhí)行效率，不會為了制度的表面而制定制度，因此評價制度的執(zhí)行效率就是評價一個制度是否優(yōu)越的關(guān)鍵。社會主義的的一個特點就是人民性、社會性，為了全體人民的某個利益，可以集全國的力量來統(tǒng)籌，避免了執(zhí)行過程中各方力量的冗余，在經(jīng)濟領域的活動中，基本經(jīng)濟制度具有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。無論是第一個五年計劃期間重點發(fā)展重工業(yè)的計劃經(jīng)濟時代，還是實現(xiàn)改革開放、綜合國力全面提升的新時代，不斷發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度始終緊跟發(fā)展過程中的實際問題和難點，保證重大工程的高效率，如“一五”期間156個重點國家項目的建設，確保了我國工業(yè)基礎體系和國防工業(yè)體系;新時代重大科技攻關(guān)、重大項目推進，無不彰顯出社會主義基本經(jīng)濟制度所折射出的高效率的支撐。2020年冬末春初爆發(fā)于武漢的新型冠狀病毒疫情，更是讓全國統(tǒng)籌力量辦大事，把全國的經(jīng)濟力量，在一定范圍內(nèi)，有組織有目的地有效組織起來，全國同心，上下擰成一股繩，統(tǒng)一行動，堅決打贏這場新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，同時高效應對疫情過程中各種突發(fā)事件、完成各種任務，武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的快速修建，以及武漢社區(qū)的防控排查等工作都是就是當前的最佳例證。

④市場經(jīng)濟中各活力要素能充分調(diào)動起來的最大公約性。全社會各方面市場要素的積極性、踴躍投入性，對全面建成小康社會始終具有決定性作用。改革開放以后，人們從事的職業(yè)已經(jīng)從原來的工人、農(nóng)民、干部等少數(shù)幾個類型發(fā)展到多種職業(yè)類型，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展職業(yè)的演化也是不間斷的，在市場經(jīng)濟中所扮演的角色和掌握的資源要素也是不斷變化的，隨著改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國社會各群體結(jié)構(gòu)在不斷演化，社會各階層之間利益關(guān)系變的越來越復雜。在市場經(jīng)濟體制中，如何在堅持社會主義的按勞分配為主體原則的同時，盡可能讓市場中一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等活力要素都激活，讓一切創(chuàng)造市場價值的的源泉充分活躍起來;在實現(xiàn)最廣大人民根本利益的過程中，如何保證改革開放以來各階層的共同利益，同時允許市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的新興群體的特殊合法利益。社會主義基本經(jīng)濟制度中的“按勞分配為主體，多種分配方式并存”，為此提供了有效制度支撐。統(tǒng)籌兼顧、調(diào)動市場經(jīng)濟大環(huán)境中各方面的活力，消除人民群眾發(fā)展生產(chǎn)力的不利因素，把社會各個階層和群體的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來等方面，制度發(fā)揮有了廣闊的空間，制度保障得到了及時提供。[3]

⑤堅持黨的全面領導是實現(xiàn)經(jīng)濟制度優(yōu)越性的前提和保障。中國共產(chǎn)黨的堅強領導是中國人民取得新的成就的核心因素，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是中國這個巨輪前進的把舵手，是改革開放各項事業(yè)發(fā)展過程中協(xié)調(diào)、指揮的核心，只要有黨在，中國社會前進就有了底氣，就有了方向。在國家治理體系這個“大系統(tǒng)”中，黨中央就是這個系統(tǒng)中的中樞控制“大腦”，在“大腦”的有序指揮下，就能做到各“分系統(tǒng)”及“各功能裝置”，有序發(fā)揮作用，做到相互配合，共同完成中國特色社會主義偉大事業(yè)的“系統(tǒng)工作”。在未來實現(xiàn)中國夢的過程中，實行中國社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟模式途徑，應發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，最終實現(xiàn)達到共同富裕，為講究效率，可以鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，形成你追我趕的共同致富方式，發(fā)展過程中，貧富之間有差別這不可避免，要實現(xiàn)共同富裕的前提就是必須堅持黨的全面領導，只有堅持了這個前提，我們的制度優(yōu)勢才能發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，為人民服務的宗旨才能通過各項路線、方針、政策，以及各項行政法規(guī)得到體現(xiàn)，才能實現(xiàn)為了人民發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、推進各項工作的高效率、充分調(diào)動市場經(jīng)濟中的各活力因素，如消滅困擾中國人幾千年的貧困，只有在黨的領導下，才能成為現(xiàn)實。同時黨只有通過與時俱進的自我革命，才能有效領導自越往深處、難處的全面改革，才能使社會主義初級階段生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑成為促進生產(chǎn)力的“倍增器”[4]。

3 ?堅持和完善社會主義三大基本經(jīng)濟制度推動湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

3.1 湖北經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省作為中部崛起省份之一，2019年的經(jīng)濟發(fā)展取得了比較好的成績，在全國整體經(jīng)濟普遍放緩的現(xiàn)實環(huán)境下，湖北省經(jīng)濟發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢，不但高于全國平均水平，而且在中部地區(qū)保持靠前的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟指標均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。第一產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固，物價和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元，位居全國第五;居民消費價格漲幅2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。在肯定成績的同時，不能回避現(xiàn)實的問題，2020年《湖北省政府工作報告》中指出：2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與10%的預期目標有少許差距、對經(jīng)濟發(fā)展過程中的困難和下行壓力估計不足的問題。尤其不能忽視的是：當前經(jīng)濟下行壓力依然很大，工業(yè)、投資、消費等主要指標增速持續(xù)回落，新開工項目減少，穩(wěn)增長難度加大;制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨，實體經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等諸多困難，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，服務業(yè)發(fā)展滯后，多年積累的地方債務和企業(yè)債務的風險增加;涉及人民切身利益的住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等，與群眾的期盼存在較大距離;一些地方和部門腐敗問題仍然嚴重，極大地損害黨和政府形象;部分公務人員對新形勢、新要求還不適應、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會作為現(xiàn)象。梳理當前困難，除了公務人員不作為應加強從嚴治黨、改進工作作風外，在經(jīng)濟方面存在的困難主要是：①經(jīng)濟下行壓力依然大;②制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出;③農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;④實體經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等諸多困難;⑤民營經(jīng)濟發(fā)展不足，服務業(yè)發(fā)展滯后;⑥地方債務和企業(yè)債務的風險增加;⑦涉及人民切身利益的眾多民生需求與群眾的期盼存在較大距離。

3.2 堅持和完善基本經(jīng)濟制度過程中助推湖北高質(zhì)量發(fā)展

2020年從1月份從武漢開始爆發(fā)了席卷全國的新型冠狀病毒疫情，湖北作為疫情的重災區(qū)，對各行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，可以肯定的是，在今年上半年甚至是全年都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大影響，但中國經(jīng)濟向好的一面不變，應當針對當前的經(jīng)濟形勢，積極完善社會主義基本經(jīng)濟制度，在堅決貫徹黨中央的決策的同時，積極主動作為，才能完成或者接近今年的經(jīng)濟預期指標。湖北作為中部崛起省份，只有將十九屆四中全會豐富了的基本經(jīng)濟制度集合本省實際，堅定堅持并進一步完善起來，將推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為最終落腳點，只有這樣才能推動長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷在實踐中將“滿足人民群眾日益增長的美好生活需要”變?yōu)楝F(xiàn)實。

①必須在堅持“兩個毫不動搖”的過程中推動湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在做強做大做優(yōu)公有制經(jīng)濟的同時，健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)的法治環(huán)境。在“當前經(jīng)濟下行壓力較大”的情況下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，應當在各自領域發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，形成經(jīng)濟高質(zhì)量增長合力。讓民營企業(yè)、中小企業(yè)成為成為經(jīng)濟貢獻的主體之一，同時將其上升到國家制度層面，國家將在更高層面、更深領域幫助中小企業(yè)解決實際問題，以產(chǎn)生激發(fā)更多經(jīng)濟發(fā)展活力?！皩嶓w經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等諸多困難”更需營造各種市場資源要素對各所有制主體依法平等使用，并讓個各種所有制企業(yè)依法公開公平公正參與競爭、法律保護同等對待的市場環(huán)境，對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟一視同仁，對不同類型企業(yè)平等對待，在金融體系健全完善、市場準入平等放開等方面繼續(xù)深化更進一步改革，推動政策在執(zhí)行時，更準、細、實，助推實體經(jīng)濟增長找到新生動力。

②推動湖北經(jīng)濟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須講究效率，講究效率必須堅持按勞分配為主體的同時，堅持多種分配方式并存，也有利于促進共同富裕。物質(zhì)利益的分配是否合理，影響經(jīng)濟活動參與者的積極性和貢獻程度，物質(zhì)利益的分配是否合理又取決于分配方式，也影響經(jīng)濟活動效率、經(jīng)濟增長質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)支撐力。社會主義社會的本質(zhì)要求，必須肯定勞動者是社會經(jīng)濟活動的中堅，勞動是一種公民的第一有意義的事情，那就必須堅持按勞分配為主體，樹立一種正確的價值標準和正確導向。多種分配方式并存，肯定在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動過程中的復雜性在進一步提高，影響經(jīng)濟活動的因素也在增加，也就是跟勞動發(fā)生關(guān)系的其它生產(chǎn)要素的價值不但被承認，而且也在提高。因此應對勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素其價值在肯定的同時，要健全其市場評價貢獻并由其決定報酬的機制，對應對湖北當前“實體經(jīng)濟面臨融資難”、“地方債務和企業(yè)債務的風險增加”的困難指明了方向。市場機制中一切積極因素要調(diào)動起來，必須多因素參與分配才能有效，這樣才能使所有勞動要素形成有機的互相聯(lián)系的整體，提高經(jīng)濟活動中各要素活動的效率，形成中國市場經(jīng)濟體制的要素貢獻優(yōu)勢。必須將國家稅收、社會各項保障、財政轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制加以健全，將城鄉(xiāng)之間、各區(qū)域之間、不同群體間的分配關(guān)系進行合理調(diào)節(jié)，同時重視慈善公益等第三次分配作用的發(fā)揮，這樣才能將有效解決 “涉及人民切身利益的眾多民生需求與群眾的期盼存在較大距離”的問題，夯實共同富裕。

③加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制中各項制度，建設中部崛起省份應對世界的高標準市場體系，推動湖北經(jīng)濟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，將市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮。完善公平競爭制度，給民營企業(yè)同國有企業(yè)公平競爭待遇，全面實施市場準入負面清單制度，健全外商投資準入前國民待遇負面清單管理制度，將規(guī)則等制度型開放作為對外開放的新拓展，進一步加快湖北自由貿(mào)易區(qū)建設，使湖北開放型經(jīng)濟新體制建設更貼近世界，提升更高水平。另一方面，面對“制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出”問題，更好發(fā)揮政府的服務、宏觀調(diào)控作用，進一步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步往深處延深，讓新興科技實體企業(yè)成為發(fā)展的主流，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。此外，面對突如其來的新型冠狀病毒疫情，本來“服務業(yè)發(fā)展滯后”、“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨的湖北經(jīng)濟，在16個城市“封城”的影響下，預計2020年上半年將會受到很大程度的影響，特別是以服務為主的第三產(chǎn)業(yè)。疫情結(jié)束之后，應在更多領域吸取這次疫情產(chǎn)生的教訓，積極做好在進一步發(fā)展過程中的各項不可控因素的研判，做到將損失減到最少，同時加大更多領域的的全面開放，只要是市場能做的全部交給市場，發(fā)揮湖北省各主體功能區(qū)的作用協(xié)調(diào)發(fā)揮，實現(xiàn)主體功能明顯、優(yōu)勢互補。湖北的經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將有利于促進長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟合理布局，促進中部地區(qū)各類要素合理流動和高效集聚，對對于發(fā)揮九省通衢、長江經(jīng)濟帶優(yōu)勢，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新生動力，具有深遠意義。

當前，應當盡早在黨的十九屆四中全會決定精神的基礎上，重新積極調(diào)整經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及稅收政策，做出特殊時期的政策安排。做到邊控疫情，邊制定新的經(jīng)濟調(diào)控政策，譬如加大稅收減免政策，進一步做好緩交或降低社保繳納比例，開展重點行業(yè)的災情補貼等，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。對于企業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)計劃，盡早制定在家辦公措施，盡可能降低企業(yè)的不利影響。做好疫情后恢復生產(chǎn)、追趕因疫情影響的生產(chǎn)進度。

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作者簡介：張燕軍（通訊作者）（1980-），男，山西長治人，中共武漢市洪山區(qū)委黨校教師。