重慶煙區(qū)煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化對策

郭保銀　代先強(qiáng)　王晶　王向軍　楊昌全　戴成宗　胡東華　黃克久　陳少鵬　李長華　陳文　肖夏　曹寧　熊婉利

摘要 為深入研究重慶煙區(qū)煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，對重慶市4區(qū)8縣1 199名煙草原料從業(yè)職工的性別構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)行分析。結(jié)果表明，年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)技能弱是影響煙草從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。提出合理搭配性別比例、科學(xué)組成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、提高文化程度、提升業(yè)務(wù)技能是煙草從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞 煙草原料;從業(yè)人員;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號 F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2020）11-0258-03

Abstract In order to study the current situation of the construction of tobacco raw material employees in Chongqing tobacco area， the gender composition， age structure， and business skills of 1，199 tobacco raw material employees in 4 districts and 8 counties of Chongqing were analyzed.The results showed ?that the unreasonable age structure， the unreasonable knowledge structure and the weak professional skills are the important factors affecting the construction of tobacco practitioners.It is suggested that the path and method for the construction of tobacco practitioners should be reasonable gender ratio， scientific echelon structure， higher education level and professional skills.

Key words Tobacco raw materials;Practitioners;Team building

重慶煙葉種植歷史悠久，巫山、秀山等地自明朝開始即大面積種植煙葉[1]。直轄以來全市煙葉收購量最高達(dá)到8.9萬t，按照國家局“以銷定產(chǎn)”工作要求，在當(dāng)前卷煙工業(yè)企業(yè)普遍限產(chǎn)壓庫調(diào)減煙葉調(diào)撥計(jì)劃情況下。目前，全市現(xiàn)有煙葉產(chǎn)量4.155萬t。全市煙葉生產(chǎn)分布在渝東南武陵山區(qū)和渝東北三峽庫區(qū)，種植海拔主要在800～1 200 m，屬于典型的山地?zé)焻^(qū)。其中，渝東南煙區(qū)屬烏江流域，是少數(shù)民族聚居地，包括彭水縣（7 900 t）、酉陽縣（5 300 t）、武隆縣（4 400 t）、黔江區(qū)（3 350 t）、南川區(qū)（850 t）、涪陵區(qū)（850 t）等6個(gè)區(qū)縣;渝東北煙區(qū)屬長江流域，是三峽移民庫區(qū)，包括巫山縣（5 250 t）、豐都縣（2 650 t）、奉節(jié)縣（3 500 t）、巫溪縣（3 000 t）、石柱縣（3 350 t）、萬州區(qū)（1 150 t）等6個(gè)區(qū)縣。通過多年努力，煙葉已成為我市貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政稅收的重要來源，彭水、巫山、酉陽、奉節(jié)、武隆、巫溪、石柱煙草分公司常年為當(dāng)?shù)丶{稅首戶。

煙草原料從業(yè)人員是行業(yè)管理體系的“末梢神經(jīng)”，在煙葉生產(chǎn)收購管理中發(fā)揮著重要作用[2-3]。煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍是煙葉工作的組織者和實(shí)施者，是落實(shí)政策、組織生產(chǎn)的直接主體，是推動(dòng)產(chǎn)區(qū)煙葉持續(xù)發(fā)展的重要力量[4-5]。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)，以及促進(jìn)煙農(nóng)增收的新要求，煙草原料從業(yè)人員被賦予更多的職責(zé)和任務(wù)，對煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍提出了更高要求。因此，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，打通晉升通道，創(chuàng)新管理方式，對真正讓員工安心基層、扎根基層具有重要的意義。

1 煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 職工構(gòu)成

重慶市煙葉產(chǎn)地區(qū)縣現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)3 034人，其中，煙葉評級756人，烘烤調(diào)制131人，打葉復(fù)烤276人，煙葉倉儲102人，其他領(lǐng)域1 769人。

煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍職工1 199名，其中男職工1 117名，占93.16%;女職工82名，占6.84%，男職工比例極顯著高于女職工。分析看出，煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍職工構(gòu)成符合基層工作實(shí)際，基本可以滿足崗位需求。

1.2 年齡結(jié)構(gòu)

重慶市煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍中45歲以上的職工人數(shù)823人（最多），占全部隊(duì)伍的68.64%，35歲以下職工人數(shù)89人（最少），占全部隊(duì)伍的7.43%。煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍年齡分布呈中間大、兩頭小的“橄欖形”結(jié)構(gòu)，但總體年齡偏大，平均年齡為46.4歲，且進(jìn)一步向 50 歲以上年齡段集中（表1）?？傮w年齡偏大，隊(duì)伍老齡化明顯。

1.3 文化結(jié)構(gòu)

烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)要求煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍有較高的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)藝水平。從表2可以看出，全市煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到一定程度優(yōu)化，并向大專、普通高中及中職中專學(xué)歷集中，各學(xué)歷層次呈現(xiàn)橢圓形分布，但本科及以上學(xué)歷（含繼續(xù)教育）仍偏少，只有160人、比例為13.34%，且多為近年新進(jìn)大學(xué)生，文化結(jié)構(gòu)偏低。

1.4 業(yè)務(wù)技能

煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍從業(yè)年限大于30年的有22人，占1.83%;從業(yè)年限在20～<30年有424人，占35.37%;從業(yè)年限在10～<20年有490人，占40.87%;從業(yè)年限在5～<10年有248人，占20.68%;小于5年有15人，占1.25%，且多為近年新入職大學(xué)生（表3）。76.24%的煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍從業(yè)年限在10年以上，絕大多數(shù)職工都有較長的煙葉生產(chǎn)評級工作經(jīng)驗(yàn)。

全市煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍中高級職稱8人，中級職稱139人，初級及以下124人，獲得職稱的煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍職工占3.68%。高級技師1人，技師95人，三級及以下832人，獲得技能認(rèn)定的煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍職工占87.17%，可見重慶煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍職工職稱或技能水平整體不高（表4）。

全市煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍共有95人取得技師及以上職業(yè)資格，占原料從業(yè)人數(shù)的7.92%;三級以下占占原料從業(yè)人數(shù)的69.47%，比例較高，職工隊(duì)伍技能水平較低。主要由于技能鑒定渠道限制條件較多，尤其是年限和文化程度限制苛刻，基層職工要經(jīng)過若干年才可以進(jìn)行與本崗位要求相匹配的鑒定，客觀上影響了基層人員學(xué)技術(shù)、鉆技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。

1.5 其他

有行業(yè)技術(shù)能手5人，其中：煙葉評級4，其他專業(yè)1人;省級技術(shù)能手18人，其中：煙葉評級11人，烘烤調(diào)制7人，其他專業(yè)2人;行業(yè)分級工作室1人（代先強(qiáng)首席技師工作室）。代先強(qiáng)首席技師工作室于2015年7月30日由中共重慶市委組織部、重慶市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)建立，是重慶市煙草行業(yè)首個(gè)技師工作室。

2 重慶市煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍優(yōu)化對策

2.1 “結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

2.1.1

年齡比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。年齡結(jié)構(gòu)欠合理，老齡化嚴(yán)重加劇，導(dǎo)致隊(duì)伍不能正常新陳代謝，也必將成為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問題。從隊(duì)伍人員配置角度出發(fā)，對隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)[6]，其中老、中、青3個(gè)年齡段符合1∶3∶1 的正態(tài)分布（圖 1）。

2.1.2

技術(shù)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對目前隊(duì)伍技術(shù)職稱、技能資格水平偏低的現(xiàn)狀，對隊(duì)伍技能資格結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)[7]，技術(shù)職稱序列中高職稱（農(nóng)藝師以上）與初級職稱的比例達(dá)到1∶4，有無職稱比例按1∶3結(jié)構(gòu)引導(dǎo)（圖2）;技能資格序列初級工（四級）、中級工（三級）、高級工（二級）按照1∶3∶1的正態(tài)分布模型發(fā)展（圖 3）。

2.1.3 學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)分析，對學(xué)歷文化結(jié)構(gòu)比例、分布狀況做系統(tǒng)優(yōu)化[8]，按照研究生∶本科∶大專∶高中∶初中（中專）學(xué)歷人數(shù)比例為1%∶5%∶40%∶30%∶24%趨勢發(fā)展，學(xué)歷呈紡錘狀趨勢分布。

2.2 “培訓(xùn)設(shè)計(jì)”是隊(duì)伍建設(shè)的舵盤和指南

根據(jù)不同文化層次，有計(jì)劃地對煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。一是內(nèi)部培訓(xùn)。對全市12產(chǎn)煙區(qū)縣、33個(gè)煙葉工作站、1 199名煙

草原料從業(yè)人員隊(duì)伍人員，分短期、中期進(jìn)行輪訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)

對煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。二是外部培訓(xùn)。采取理論培訓(xùn)和實(shí)際操作技能提升相結(jié)合的方式，通過技能競賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動(dòng)，不斷提升煙葉技術(shù)人員實(shí)際工作中解決問題的實(shí)踐能力[9]。三是遠(yuǎn)程教育。加大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，繼續(xù)推進(jìn)“三誠商學(xué)院”建設(shè)，提升人才培訓(xùn)質(zhì)量，最大限度發(fā)揮煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍作用。利用3～5年時(shí)間，全市縣公司層級從事煙葉生產(chǎn)、烘烤調(diào)制及煙葉評級人員全部取得中級職稱或技師資格，并分別在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)1～2名技術(shù)領(lǐng)頭人，煙葉工作站基本配備農(nóng)藝師、烘烤調(diào)制技師和煙葉評級技師，煙葉評級人員基本達(dá)到三級職業(yè)資格，所有煙草原料從業(yè)人員基本輪訓(xùn)一遍。

2.3 “素質(zhì)提升”是隊(duì)伍建設(shè)的抓手和關(guān)鍵

2.3.1 多渠道引進(jìn)隊(duì)伍人才。公開招聘大學(xué)生，充實(shí)人才到基層一級。定向招錄農(nóng)專人才充實(shí)到煙點(diǎn)一級。定向選聘有文化基礎(chǔ)、有威望、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善合作的煙農(nóng)，充實(shí)到隊(duì)伍技術(shù)員一級。

2.3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)工作性質(zhì)，將隊(duì)伍建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)分，制定人員發(fā)展策略，合理規(guī)劃職業(yè)生涯（表5）。

2.4 “活力激發(fā)”是隊(duì)伍建設(shè)的支撐和保障

與西南煙葉樣品中心合作，多為重慶提供開展視野的平臺，提供高技能技術(shù)人才的參訓(xùn)機(jī)會，聯(lián)合舉辦多其他產(chǎn)區(qū)煙葉樣品制樣培訓(xùn)，幫助重慶從基礎(chǔ)上著手真正認(rèn)識和掌握不同產(chǎn)區(qū)煙葉的外觀特征，提高評級人員對各產(chǎn)區(qū)煙葉的評級能力。西南煙葉樣品中心位于煙葉評級國手云集的煙葉產(chǎn)區(qū)，以西南煙葉樣品中心為依托，每兩年可以舉辦一次西南產(chǎn)區(qū)或者與其他一個(gè)產(chǎn)區(qū)聯(lián)辦的競賽，以賽促學(xué)，以賽促訓(xùn)，為重慶煙葉評級人才隊(duì)伍提升水平和提高技能提供舞臺，西南樣品中心能給予重慶地區(qū)煙葉評級人員更多的技術(shù)指導(dǎo)和幫助，通過5～10年為重慶培養(yǎng)3～5名全國煙草技術(shù)能手。依托代先強(qiáng)首席技師工作室開辦高技能人才培訓(xùn)班，開班高精尖技術(shù)人員培訓(xùn)班，為各產(chǎn)區(qū)所需要重點(diǎn)培養(yǎng)的一批高技能人才，采取類似于中國煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院工作室班的培訓(xùn)模式，從產(chǎn)區(qū)的煙葉栽培到煙葉分級全程貫通，知識形成系統(tǒng)化，并在生產(chǎn)閑暇時(shí)段開展對煙葉評級知識的深入研究，加強(qiáng)與西南煙葉樣品中心技術(shù)交流合作，在煙葉生產(chǎn)和收購的重要時(shí)段能深入產(chǎn)區(qū)觀摩煙葉生產(chǎn)及收購情況，進(jìn)一步了解五大產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)的差異性，才能深入分析和了解各產(chǎn)區(qū)煙葉外觀特征差異。

3 結(jié)語

通過樣本調(diào)查和實(shí)證分析，重慶市煙草公司煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍女性占比為6.84%，男女職工結(jié)構(gòu)比較適合，但年齡結(jié)構(gòu)老齡化、文化結(jié)構(gòu)不合理、二級以上技能資格和中級以上技術(shù)職稱比例不高等問題是影響隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。因此，加強(qiáng)以本科層次人才引進(jìn)力度，兼顧教育培訓(xùn);優(yōu)化技能資格和提高技術(shù)職稱覆蓋率。

打通煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍晉升通道、創(chuàng)新管理方式、引入現(xiàn)代職業(yè)生涯管理優(yōu)化設(shè)計(jì)都是隊(duì)伍建設(shè)的重要部分。建立靈活的用人機(jī)制、健全隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲制度、激發(fā)隊(duì)伍活力等方法，都能調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性。通過提供煙草原料從業(yè)人員隊(duì)伍“職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)表”，梳理職業(yè)生涯特征、策略、措施，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，倒逼職業(yè)生涯目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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