基于大數(shù)據(jù)視角下領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)探析

趙培培

一、引言

根據(jù)我國(guó)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，涉及到之上而下的各級(jí)黨委和政府，涵蓋所有工作部門的重要成員。從中我們可以看出，為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，新時(shí)期我國(guó)對(duì)于國(guó)家治理給予了深厚的期望，并進(jìn)行了大刀闊斧的改革，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)進(jìn)行全面展開，從而能夠更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職能的順利展開，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的切實(shí)服務(wù)。

二、自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念及目標(biāo)

（一）基本概念

自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，就是在圍繞自然資源的科學(xué)合理保護(hù)基礎(chǔ)上，以各個(gè)地區(qū)所擁有的自然資源為基準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履行情況進(jìn)行全面核查和掌握，通過(guò)明確各個(gè)自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目的資金流動(dòng)方向、使用情況和使用效率等，給予自然資源以更加密切的關(guān)注。同時(shí)，在對(duì)自然資源給予基本的保護(hù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該審核領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)自然資源的存在的剩余價(jià)值，是否做好自然資源相關(guān)資料的必要的編制、記錄和保管工作，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在交接過(guò)程中，是否保持自然資源管理的連續(xù)性。

（二）審計(jì)目標(biāo)

新時(shí)期我國(guó)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，是基于我國(guó)客觀實(shí)際國(guó)情和發(fā)展目標(biāo)而言的，是為了更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職能有效發(fā)揮、提高自然資源資產(chǎn)的管理水平、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要理念。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)，就是為了讓生態(tài)文明建設(shè)不再只是停留在表面，而能夠通過(guò)必要的法律法規(guī)加以貫徹執(zhí)行。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的基本原則

（一）以依法審計(jì)為基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣和價(jià)值這四個(gè)顯著特點(diǎn)和基本原則，并且在短短幾年已經(jīng)成為大部分行業(yè)的重要規(guī)則，因而也是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)原則的基礎(chǔ)。我國(guó)的憲法、審計(jì)法和其他相關(guān)法律法規(guī)，都以明確的條文形式對(duì)自然資源資產(chǎn)的審計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，從而指導(dǎo)我們審計(jì)工作得以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化展開。因此，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作，應(yīng)該建立在依法審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和充分理解，嚴(yán)格按照自己的職能和權(quán)限展開工作，并且對(duì)于重大違反法律法規(guī)的、導(dǎo)致自然資產(chǎn)資源受到損毀的、造成生態(tài)破壞等違規(guī)行為，應(yīng)該在保持客觀公正的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，避免不良風(fēng)氣的進(jìn)一步蔓延。

（二）注重因地制宜

其次，由于自然資源資產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性特征，因此在展開具體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)該充分結(jié)合地域特征及其實(shí)際情況展開?；诖髷?shù)據(jù)視角下，充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，在遵循審計(jì)的基本方針政策的基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際特點(diǎn)的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)目的，有依據(jù)且有重點(diǎn)地展開針對(duì)性工作，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的全面覆蓋。同時(shí)，為了確保工作的高質(zhì)量展開，還應(yīng)該營(yíng)地之地地制定審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制的方式，落實(shí)責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人。只有將因地制宜的原則貫徹始終，才能充分揭示出自然資源資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查各項(xiàng)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，將隱患發(fā)生的概率及早消除。

（三）適應(yīng)新常態(tài)和新理念

新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作也被賦予了新的使命，因此為了避免審計(jì)工作流于表面形式或出現(xiàn)重大原則性錯(cuò)誤，導(dǎo)致方向的嚴(yán)重偏離，我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)的新常態(tài)和提出的新理念，將我國(guó)黨中央的精神作為主要改革方向，在工作的過(guò)程講究求真務(wù)實(shí)和符合規(guī)范，從而在不斷總結(jié)日常工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

四、自然資源資產(chǎn)審計(jì)的重點(diǎn)及其方法探析

（一）審計(jì)重點(diǎn)

要想做好審計(jì)工作，首先應(yīng)該對(duì)自然資源的實(shí)際情況有一個(gè)全面深入的了解。由于我國(guó)幅員遼闊，不同地域環(huán)境的自然資源的地理屬性不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分利用科技手段整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合所在環(huán)境的自然資源，根據(jù)其質(zhì)量、產(chǎn)量和具體變化情況，有重點(diǎn)和針對(duì)性地展開工作，從而促進(jìn)自然資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

其次，為了避免在審計(jì)工作中可能出現(xiàn)的有令不行、有禁不止的情況，避免政策傳達(dá)過(guò)程中的執(zhí)行效率不高，應(yīng)該針對(duì)重大失職情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，將不良風(fēng)氣及早遏制，同時(shí)對(duì)于不達(dá)標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)該給予必要的警告或懲罰。

同時(shí)，重視對(duì)自然資源資產(chǎn)各個(gè)資金項(xiàng)目的征收、管理和使用情況。資金是否得以正常使用、項(xiàng)目是否出現(xiàn)進(jìn)度異常、資金投入與效果產(chǎn)出對(duì)比是否達(dá)到預(yù)期，種種問(wèn)題都是審計(jì)工作中應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范化的，尤其是要將領(lǐng)導(dǎo)干部插手項(xiàng)目或者違反資金分配原則的行為，在第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)并采取相應(yīng)的懲處。

（二）審計(jì)方法

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作中，首先應(yīng)該按照我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院的相關(guān)安排和指導(dǎo)展開工作，并且主動(dòng)提高自我認(rèn)知，積極向相關(guān)部門匯報(bào)工作，才能夠用行動(dòng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)取到上級(jí)部門的認(rèn)可和幫助，從而讓審計(jì)工作在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上有序展開。尤其是作為一名審計(jì)人員，必須對(duì)現(xiàn)代審計(jì)工具和程序一個(gè)全面了解，對(duì)軟件開發(fā)環(huán)節(jié)中的審計(jì)程序設(shè)計(jì)給予密切關(guān)注，實(shí)現(xiàn)審計(jì)和大數(shù)據(jù)的充分學(xué)習(xí)和相互滲透。只有從內(nèi)而外加強(qiáng)控制，才能讓審計(jì)工作的安全系數(shù)不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，針對(duì)審計(jì)的內(nèi)容也要進(jìn)行深入探討。我們要審什么、怎么審、以及審計(jì)責(zé)任有誰(shuí)負(fù)責(zé)，這些作為保障審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行積極地探索。通過(guò)展開全體審計(jì)部門人員的審計(jì)培訓(xùn)教育，讓審計(jì)的重要性和必要性得到所有工作人員的充分理解，才能在增強(qiáng)信念感和責(zé)任感的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定審計(jì)的各項(xiàng)程序，并將責(zé)任與個(gè)人建立緊密聯(lián)系。

除此之外，我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)進(jìn)行探究的過(guò)程中，不應(yīng)該拘泥于單一的審計(jì)形式，可以在充分學(xué)習(xí)中西方各項(xiàng)審計(jì)形式的基礎(chǔ)上，有選擇地將傳統(tǒng)審計(jì)形式，與其他審計(jì)形式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并充分利用現(xiàn)代信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新審計(jì)模式，采用現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)、搜集分析系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，建立健全計(jì)算機(jī)審計(jì)制度作為保障體系，加強(qiáng)安全技術(shù)的研究，才能做到以最低成本和耗費(fèi)最少精力，掌控自然資源各項(xiàng)最新的數(shù)據(jù)信息。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基于大數(shù)據(jù)的視角下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)進(jìn)行探究，我們可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的順利展開，除了需要充分理解我國(guó)實(shí)際國(guó)情和十八大重要理念，同時(shí)對(duì)審計(jì)的各項(xiàng)基本原則做到熟記于心和充分執(zhí)行之外，更應(yīng)該做到既全面又有重點(diǎn)地展開工作，從而通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施、積極探索并勇敢創(chuàng)新，在逐步擴(kuò)大審計(jì)比例的同時(shí)，也能夠合理治理審計(jì)計(jì)劃和分配審計(jì)權(quán)力，從而在緩解審計(jì)工作各項(xiàng)矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，讓審計(jì)工作的效果和質(zhì)量都得到切實(shí)保障，讓審計(jì)工作最終全面覆蓋。（作者單位：廣德市審計(jì)局）