如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本控制及管理探究

鄭孝清

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成部分，目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的建筑市場(chǎng)，經(jīng)初步核算，2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值90萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。建筑工程體量逐步拓展，建筑水準(zhǔn)也在持續(xù)提升，但是“三超”現(xiàn)象仍舊沒有得到有效解決。在建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，成本管理是貫穿始終的工作，直接影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文立足于國(guó)內(nèi)多數(shù)建筑企業(yè)出現(xiàn)的成本管理問題，力圖找出成本管理的合理方法。

一、建筑工程項(xiàng)目成本控制及管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題

近幾年，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)不斷提升，市場(chǎng)勞動(dòng)力單價(jià)也在不斷提高，但是建筑行業(yè)發(fā)展卻和勞動(dòng)力水平的提升出現(xiàn)了明顯的矛盾，一方面，建筑市場(chǎng)涌現(xiàn)大量建筑企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈;另一方面，建筑工程成本越發(fā)難以控制，人力成本、材料成本波動(dòng)較大。而在招投標(biāo)方面，我國(guó)還缺乏可靠的評(píng)估機(jī)制以及工信機(jī)制，甲方難以規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的價(jià)格變更隱患，投標(biāo)方難以遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)本可起到的規(guī)范、約束作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，最終導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目成本失控。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段存在的問題

在項(xiàng)目準(zhǔn)備工程中，往往需要由合同管理部門、工程建設(shè)技術(shù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理等組成一個(gè)完善的團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行初步的測(cè)算以及分析，目的是在項(xiàng)目正式開始前，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)的策劃，同時(shí)完善.成本管理相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，保證項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工企業(yè)責(zé)任分配的合理性，但是在實(shí)踐中，卻存在以下問題：

1.測(cè)算方法不一致

建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本的測(cè)算方法存在一定的差異，因招投標(biāo)階段的中標(biāo)價(jià)格、工程量清單等存在差異，所以項(xiàng)目成本的測(cè)算不可采用統(tǒng)一的方法，必須要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整。但是就當(dāng)前的實(shí)際情況而言，多數(shù)企業(yè)都采用“成本倒推法”對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算，沒有考慮到企業(yè)的生產(chǎn)水平、項(xiàng)目實(shí)際情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致成本測(cè)算結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏差。

2.測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

許多建筑企業(yè)缺少合乎自身?xiàng)l件的定額標(biāo)準(zhǔn)，在成本測(cè)算的過(guò)程中，基礎(chǔ)資料不完善，計(jì)算方法不標(biāo)準(zhǔn)，工作人員一味按照自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，單項(xiàng)價(jià)格的套用不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律，以至于項(xiàng)目成本失控。

3.結(jié)果缺少指導(dǎo)性

成本測(cè)算的主要目的是為后續(xù)施工、成本管理提供可靠的參考、指導(dǎo)，目前多數(shù)建筑企業(yè)都將工程量清單作為計(jì)算模板進(jìn)行編制，項(xiàng)目成本內(nèi)容和施工的組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目WBS不一致，以至于在項(xiàng)目正式開展過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際成本和成本編制結(jié)果的發(fā)生歸屬出現(xiàn)差異，測(cè)算結(jié)果和實(shí)際發(fā)生成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)態(tài)對(duì)比。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段存在的問題

1.缺少成本核算制度

許多建筑企業(yè)缺少應(yīng)有的成本管理意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，片面追求進(jìn)度管理、安全管理、質(zhì)量管理，成本管理措施粗放，未實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理措施的有效整合，缺少整體制度的有效約束，遑論建成完善的成本管理機(jī)制。

2.缺少組織保障

受制于制度、體制等因素，許多建筑企業(yè)，尤其是國(guó)有建筑企業(yè)對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)較為粗淺，在崗位設(shè)置方面偏重于生產(chǎn)管理，多數(shù)企業(yè)都缺少專職的成本管理崗位，成本管理主要由生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)部門和合同管理部門擔(dān)任，甚至存在由項(xiàng)目部兼任的情況，以至于在項(xiàng)目開展過(guò)程中，成本管理淪為輔助工作、次要工作，無(wú)法正常開展。

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本控制及管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化成本測(cè)算

建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)從法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工藝等方面入手，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面的分析以及細(xì)化，在初步確定施工組織方案、施工進(jìn)度、施工檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照行業(yè)內(nèi)或者企業(yè)既往經(jīng)驗(yàn)，整合項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境、投資管理水準(zhǔn)、地方加材料價(jià)格等多項(xiàng)因素以及風(fēng)險(xiǎn)，測(cè)算出項(xiàng)目的預(yù)算成本，以將預(yù)算成本作為項(xiàng)目實(shí)施的成本控制紅線，以在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。在測(cè)算成本的過(guò)程中，應(yīng)注意：可將國(guó)家勞動(dòng)定額作為基礎(chǔ)，將地方的調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考，整合企業(yè)的戰(zhàn)略定位以及建筑工程的質(zhì)量要求水準(zhǔn)，編制出合乎實(shí)際情況的勞動(dòng)定額，還應(yīng)該整合同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面的綜合分析;目前許多施工企業(yè)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以WBS平臺(tái)為基礎(chǔ)的統(tǒng)籌管理，項(xiàng)目目標(biāo)成本的編制務(wù)必要整合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃以及施工組織設(shè)計(jì)方案，然后套用消耗量定額，確定各個(gè)工序的工程量，盡量采取經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)的要素價(jià)格，有效計(jì)算各個(gè)WBS項(xiàng)目的計(jì)劃成本，切忌片面套用招投標(biāo)階段所使用的工程量清單，而是要將單項(xiàng)細(xì)化至人力財(cái)力物力，避免測(cè)算成本和實(shí)際發(fā)生成本出現(xiàn)過(guò)大差異;成本編制應(yīng)考慮到企業(yè)成本控制要求，確定項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定多元化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并整合市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)等因素。

（二）成本管理精細(xì)化

項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)從成本控制、成本管理，設(shè)置專職部門或者專職崗位，整合人力資源、機(jī)械設(shè)備資源、施工工藝等多方面的要素，確定從成本管理流程;建筑工程項(xiàng)目在開展的過(guò)程中，成本的發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，為提高成本控制水準(zhǔn)，需要將成本目標(biāo)分解至項(xiàng)目WBS，采取PDCA循環(huán)制度，不斷優(yōu)化成本管理方法;根據(jù)項(xiàng)目周期，定期對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等進(jìn)行歸集、分析，找出實(shí)際發(fā)生成本和目標(biāo)成本存在的差異，采取多元化措施解決成本風(fēng)險(xiǎn)，將成本約束在合理的范疇內(nèi)。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

建筑工程項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)在完工后應(yīng)及時(shí)對(duì)成本發(fā)生情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，以項(xiàng)目部為主要實(shí)施部門，向企業(yè)盡快報(bào)送竣工審計(jì)。企業(yè)應(yīng)高度重視成本管理工作，針對(duì)“三超現(xiàn)象”落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，通過(guò)對(duì)比實(shí)際發(fā)生成本和目標(biāo)成本，結(jié)合總體情況以及營(yíng)業(yè)收入，為項(xiàng)目績(jī)效考核提供可靠參考依據(jù);企業(yè)根據(jù)原有管理體制，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，及時(shí)根據(jù)實(shí)際管理情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以真正提高項(xiàng)目人員對(duì)成本的重視程度，促使人員為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展，但是多數(shù)建筑企業(yè)在成本管理方面仍舊存在諸多問題。廣大從業(yè)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在建筑工程項(xiàng)目開展過(guò)程中，成本的投入是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，應(yīng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就明確成本目標(biāo)，注意成本控制的精細(xì)化，并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，如此才能夠確保建筑工程項(xiàng)目成本約束在合理范疇內(nèi)。（作者單位：中煤特殊鑿井有限責(zé)任公司）