規(guī)范家政服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟增長點

毛明

一、引言

隨著我國改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展騰飛，越來越多的家庭期望從家庭瑣事中脫離出來，投入到自己的工作和事業(yè)當(dāng)中。因此對于家政服務(wù)的需求逐漸旺盛，需要更多的家政從業(yè)人員幫自己從繁瑣的家庭勞動中解脫出來。因此針對目前家政服務(wù)行業(yè)所存在的問題，進一步規(guī)范家政服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點是目前家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

二、我國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，首先表現(xiàn)為市場規(guī)模增長較快。在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，我國人口老齡化、家庭小型化的現(xiàn)象越來越明顯，我國經(jīng)濟水平的不斷提高，居民收入也隨著國家經(jīng)濟水平的提升有了顯著的提高，再加上人們健康意識的逐漸覺醒，眾多原因結(jié)合起來導(dǎo)致了中國家政行業(yè)得到空前關(guān)注，發(fā)展快速，也使得家政服務(wù)業(yè)成為一種新的經(jīng)濟發(fā)展動能和新的經(jīng)濟增長點。中國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模增長較快，從業(yè)機構(gòu)呈增加態(tài)勢，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加。就中國家政服務(wù)規(guī)模而言，中國商務(wù)部和國家發(fā)改委社會發(fā)展司公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入達到4400億元，同比增長26.0%，2015-2017三年年均復(fù)合增長率為25.9%，預(yù)計到2020年中國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模將達到8782億元。

其次，目前盡管我國家政服務(wù)行業(yè)需求巨大，但供給明顯不足，且普遍存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動性高、穩(wěn)定性差等問題。就中國家政服務(wù)行業(yè)而言，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上，家政服務(wù)供給尚不能滿足快速增長的需求，特別是高端家政服務(wù)領(lǐng)域的供給更是稀缺。根據(jù)《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，目前我國家政服務(wù)從業(yè)人員88.6%來自農(nóng)村，年齡結(jié)構(gòu)偏大，“80后”新生代從業(yè)人員所占比例不到20%。同時，文化水平較低，高中及以上文化水平僅占14.1%。家政服務(wù)從業(yè)人員流動性高、穩(wěn)定性差，大多數(shù)是行業(yè)“新手”。

三、家政服務(wù)業(yè)所存在的問題

我國家政服務(wù)行業(yè)自20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來，從業(yè)人員和營業(yè)收入都保持年均20%左右的增速，雖然發(fā)展較快，但家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化、規(guī)?；潭鹊葐栴}，一直是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，具體表現(xiàn)如下：

（一）規(guī)范化程度低，惡性競爭時有發(fā)生

家政服務(wù)行業(yè)相對于其他行業(yè)而言，相對于技術(shù)含量和準(zhǔn)入門檻較低，造成了目前國內(nèi)家政服務(wù)中介市場存在著魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象，一些無照經(jīng)營的非法中介、職業(yè)素養(yǎng)不高的個人等大大擾亂了家政服務(wù)行業(yè)市場秩序，使得雇傭雙方的安全和權(quán)益都無法得到保障，家政服務(wù)行業(yè)會經(jīng)常出現(xiàn)“搶客戶”、“搶家政服務(wù)員”、“不講誠信”、“互相拆臺”等惡性競爭問題。再加上一些類似如“杭州縱火保姆”等一些專業(yè)技能不高、道德素養(yǎng)敗壞的家政從業(yè)人員，讓很多客戶對于家政市場亂象心有余悸。

（二）職業(yè)化程度低，員工權(quán)益難以保障

我國大部分的家政服務(wù)企業(yè)基本都是中介性質(zhì)的，僅僅是作為家政服務(wù)人員和用戶之間的聯(lián)系橋梁，僅僅依靠職業(yè)介紹、業(yè)務(wù)介紹服務(wù)來賺取中介費，既缺少對于家政服務(wù)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面的前期培訓(xùn)，也缺少對于家政服務(wù)人員的后續(xù)管理、服務(wù)質(zhì)量的管控。這種情況一方面使得大量的家政服務(wù)從業(yè)人員都會因為沒有“五險一金”而缺乏職業(yè)安全的保障。另一方面對于客戶來講，家政服務(wù)企業(yè)的不規(guī)范、員工的不專業(yè)和不固定也讓客戶對于家政服務(wù)質(zhì)量感到擔(dān)憂。

（三）規(guī)?；潭鹊?，經(jīng)營存在不少困難

我國家政服務(wù)企業(yè)總體上仍然“小、散、弱”，很少存在那種跨地域、寬領(lǐng)域、大規(guī)模、服務(wù)規(guī)范的著名品牌企業(yè)，連鎖化、品牌化經(jīng)營的比例很低。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年規(guī)模以下企業(yè)占據(jù)家政服務(wù)企業(yè)總數(shù)的73.7%，同比下降4.3%，規(guī)模以上企業(yè)占比26.3%，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量仍是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的2.8倍。由此可見，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；潭鹊偷默F(xiàn)象已經(jīng)成為我國家政服務(wù)行業(yè)的頑疾，這也讓很多家政服務(wù)企業(yè)隨著客戶要求逐漸提高，也面臨著人力成本上漲、房屋租金等諸多經(jīng)營困難。

四、規(guī)范家政服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點的有效措施

針對目前我國家政服務(wù)業(yè)存在的這些問題，提升家政從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、加快家政服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、完善制度、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是激發(fā)家政服務(wù)行業(yè)活力，打造新的經(jīng)濟增長點的有效措施。

（一）提高家政行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)

提到家政服務(wù)，首先會令人想到著名的“菲傭”，因為其具有極強的專業(yè)性、服務(wù)周到而形成著名的家政服務(wù)品牌。特別是近些年菲律賓的家政服務(wù)人員文化素質(zhì)較高，很多人都擁有大專、大學(xué)文憑，一般會英語，職業(yè)水準(zhǔn)和專業(yè)技能也都極強。因此，提升我國家政行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)刻不容緩。讓所有的家政行業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，努力提升自身的文化水平和業(yè)務(wù)能力，才能為家政行業(yè)“解壓”，提升從業(yè)人員的收入，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)2019年6月國務(wù)院辦公廳所發(fā)布的《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見（以下簡稱《意見》），國家明確提出將支持院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。通過本科高校和若干職業(yè)院校、技工院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模，讓家政從業(yè)人員在獲得學(xué)歷證書的同時，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級證書，可以大大提升家政行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

（二）家政服務(wù)崗位“職業(yè)化”

隨著國家經(jīng)濟的強生和個人生活的富裕，我國服務(wù)行業(yè)已經(jīng)進入個性化、多樣化消費的新階段，可會對于家政服務(wù)的需求正在發(fā)生變化，這些年應(yīng)需而生的“衣柜整理師”就是最好的說明。但是由于家政服務(wù)崗位缺乏“職業(yè)化”，廣州毒保姆、福建小偷保姆、杭州縱火保姆等一系列新聞事件的發(fā)生，讓很多人對于家政從業(yè)人員的職業(yè)能力和道德素養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的信任危機。面對這種情形，家政服務(wù)行業(yè)更要堅持誠信經(jīng)營，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進家政服務(wù)崗位“職業(yè)化”，推動家政服務(wù)業(yè)行業(yè)的跨越式發(fā)展，尋找家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。國家需要盡快出臺家政服務(wù)人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各地建立家庭服務(wù)業(yè)體系，提供更多就業(yè)崗位，制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)，培育倡導(dǎo)誠信為本的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律。

（三）規(guī)范社保、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+家政發(fā)展

督促企家政服務(wù)企業(yè)都能夠為家政從業(yè)人員繳納社保，一方面能夠解決家政服務(wù)人員的后顧之憂，讓其能夠更加安心、專心地做好自己的服務(wù)工作，另一方面也能借此加強對于家政從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，讓家政從業(yè)人員都能夠持證上崗，并加強在公共信息平臺的誠信監(jiān)管。

另外隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展和各路資本的涌入，一些加盟、連鎖的家政服務(wù)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，運用線上線下相結(jié)合的O2O模式，打造線上家政服務(wù)平臺，努力提升用戶體驗、服務(wù)質(zhì)量、線上點評率，讓“互聯(lián)網(wǎng)+” 成為家政產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的助推劑。家政服務(wù)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具進行賦能，提升經(jīng)營和工作效率，借助互聯(lián)網(wǎng)工具、軟件、管理系統(tǒng)來實現(xiàn)讓家政公司經(jīng)營更簡單的目標(biāo)，進而促進家政行業(yè)的信息化進程。

（四）加大政策支持力度，逐步推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

針對目前家政行業(yè)不規(guī)范、從業(yè)人員文化素養(yǎng)不高等問題，需要國家和地方政府加大政策支持力度，規(guī)范培訓(xùn)推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。首先要加大專項政策扶持力度。對于我國的家政服務(wù)企業(yè)來講，普遍規(guī)模較小，在資金、人員素質(zhì)等方面無法更好地進行產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)，這就需要國家設(shè)立專項的資金支持以及在企業(yè)貸款、融資方面予以政策傾斜，給予家政服務(wù)行業(yè)以最大的政策支持。其次，出臺相應(yīng)的政策支持家政公司，使之做大做強，職業(yè)化、規(guī)范化，引領(lǐng)家政公司往正向發(fā)展。其次，逐步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。通過制定家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程以及標(biāo)準(zhǔn)化的崗位職責(zé)等培育優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。再次，加強家政服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理。針對目前市場上的家政企業(yè)和家政從業(yè)人員建立信息管理機制、評價機制和誠信檔案機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，形成完善有力的評鑒考核、監(jiān)督管理機制，才能讓家政企業(yè)、家政從業(yè)人員更好地遵守行業(yè)規(guī)范。

五、結(jié)語

盡管目前我國家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展仍存在著很多問題，但是家政服務(wù)行業(yè)在2019年受到政策的關(guān)注，將會從教育、立法、監(jiān)管上得以完善。隨著未來消費的升級和用戶更為多樣化的需求，家政服務(wù)需求必將不斷增長，政策將助推家政服務(wù)體制機制逐漸完善，家政服務(wù)企業(yè)也將在向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的過程中提高服務(wù)效率和質(zhì)量。相信面對我國家政服務(wù)行業(yè)巨大的需求缺口和行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，隨著家政行業(yè)的逐漸規(guī)范，家政行業(yè)必能打造新的經(jīng)濟增長點，進而促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。（作者單位：鹽城市鑫潔物業(yè)管理有限公司）