“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下分類生活垃圾的再生資源回收模式創(chuàng)新與推進(jìn)策略研究

李妍　朱宣儀　陳世軒　高華丹　姚佳惠

摘 要：中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。因此，如何實(shí)現(xiàn)垃圾分類有效管理是一個(gè)需要探究的問題。本項(xiàng)目立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下探索分類生活垃圾創(chuàng)新模式，解決國(guó)內(nèi)分類生活垃圾的再生資源回收體系存在的一定問題，提高社會(huì)回收資源效率。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;“互聯(lián)網(wǎng)+”;再生資源

1 研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市生活垃圾不斷增加。據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，全國(guó)600多個(gè)市級(jí)城市中，2/3的城市已被垃圾包圍，1/4的城市已經(jīng)無垃圾填埋堆放場(chǎng)[1]，大量的城鎮(zhèn)生活垃圾，未經(jīng)分類回收處理而任意棄置極易造成環(huán)境污染，影響人民生活質(zhì)量。

2019年，習(xí)近平總書記再一次高度重視垃圾分類問題，提出普遍推行垃圾分類制度，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。住建部等9個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作的通知》，指出2019年起全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。分類生活垃圾是再生資源回收處理產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好垃圾分類將促進(jìn)再生資源回收體系的優(yōu)化。2019年7月1日，上海正式進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代，將垃圾分類工作推向高潮。

隨著國(guó)家對(duì)再生資源領(lǐng)域投入的增加，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”介入傳統(tǒng)回收業(yè)，許多企業(yè)率先搭建起了互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)，利用信息的高效匹配，讓生活垃圾回收變得方便。再生資源回收企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立便捷高效的再生資源網(wǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，在方便垃圾回收的同時(shí)，也減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了再生資源回收效率。

這種以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心構(gòu)建、以質(zhì)量為保障的“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源產(chǎn)業(yè)鏈”運(yùn)營(yíng)模式雖然可以提升企業(yè)的品牌效應(yīng)，強(qiáng)化再生企業(yè)在終端客戶群心目中的信譽(yù)，但這種運(yùn)營(yíng)模式打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，存在供—產(chǎn)—銷，交易主體頻繁，彼此間的協(xié)作性較差，且協(xié)調(diào)管理成本較高，會(huì)加大企業(yè)的成本。因此這種運(yùn)營(yíng)模式雖然在傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式上結(jié)合當(dāng)前的信息化有一定的創(chuàng)新，但其并沒有改變企業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，體現(xiàn)的是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念而已。

因此，基于我國(guó)分類生活垃圾再生資源回收模式現(xiàn)狀，本文提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下優(yōu)化再生資源回收模式，解決現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)鏈不完整、信息不對(duì)稱等問題，降低企業(yè)成本、探索整體供應(yīng)量?jī)?yōu)化方案，促進(jìn)整體供應(yīng)鏈的創(chuàng)新優(yōu)化，提高我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的再生資源回收利用率，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

國(guó)外制定的關(guān)于垃圾分類的法律法規(guī)相對(duì)完善，如：德國(guó)、新加坡、美國(guó)等，而國(guó)外學(xué)者對(duì)分類生活垃圾下再生資源回收的研究主要集中在生活廢棄物品的管理層面。Feng Wang等發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)因素是確保妥善處理生活垃圾的最重要因素。Shmele和Powell（2006）提出了城市固體廢棄物管理系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型。Antoinette Schaik和Markus A. Reuterb（2010）構(gòu)建了一個(gè)基于產(chǎn)品設(shè)計(jì)特征的電子廢棄物回收動(dòng)態(tài)模型。Zhou hong chun針對(duì)國(guó)際通行的“廢物丟棄付費(fèi)”制度提出了制定優(yōu)惠政策激勵(lì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

近兩年來，我國(guó)學(xué)者提出了較多的垃圾分類回收模式。如沈偉航（2017）等提到了廣東惜福環(huán)?？萍加邢薰臼讋?chuàng)了“三位一體”運(yùn)營(yíng)模式，致力于構(gòu)建生活垃圾再生利用創(chuàng)新鏈。王云立（2018）等提出了建立專業(yè)垃圾分類-資源再生產(chǎn)業(yè)鏈、打造智能化垃圾分類回收、建立兩網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等建議。郗永勤，張大濤（2018）認(rèn)為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式能夠強(qiáng)化監(jiān)督管理。肖智敏（2019）提出了從社會(huì)治理的角度推進(jìn)城鄉(xiāng)分類生活垃圾的分類處理。

2.3 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)

（1）目前的研究成果對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)背景下分類生活垃圾的再生資源回收模式只是“冰山一角”的探索，仍需進(jìn)一步深入分類生活垃圾的再生資源回收模式創(chuàng)新的研究層面，進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)的背景下為生活垃圾的分類回收提供可行的策略和理論方法。

（2）目前國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的各種模式及各大建議，對(duì)推進(jìn)分類生活垃圾的再生資源回收利用依舊存在一些困難，且并未形成可操作的回收模式，在這方面仍需進(jìn)一步的增加“互聯(lián)網(wǎng)+”的因素對(duì)更加細(xì)化的生活垃圾分類在再生資源回收方面進(jìn)行模式的創(chuàng)新與推進(jìn)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”創(chuàng)新模式的提出

近年來，再生資源產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)作用越來越凸顯。高效的再生資源回收方式是保證這一產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，目前我國(guó)再生資源主要回收方式仍集中在以低效率的傳統(tǒng)人流、物流等信息資源整合方式下的人工回收，其回收價(jià)格不透明、回收過程監(jiān)管難、安全漏洞大等問題較多。而隨著國(guó)家對(duì)再生資源領(lǐng)域投入的增加，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”介入傳統(tǒng)回收業(yè)，許多企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，首先搭建起了互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)，收編整合傳統(tǒng)回收人員，利用信息的高效匹配，讓生活垃圾回收變得方便;隨后又利用系統(tǒng)組織物流，在強(qiáng)有效的技術(shù)監(jiān)管下，形成了自身的再生資源回收模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式的提出和實(shí)踐，開創(chuàng)了我國(guó)再生資源回收利用的新模式。相比于傳統(tǒng)的線下回收模式，該模式具備更多優(yōu)勢(shì)，如信息公開、服務(wù)專業(yè)、線上和線下相結(jié)合、追蹤系統(tǒng)完善、突破地域限制等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+資源回收”模式的推廣，為改善我國(guó)再生資源回收利用提供了新的契機(jī)，有利于促進(jìn)我國(guó)垃圾的分類，推動(dòng)正規(guī)回收企業(yè)對(duì)非正規(guī)回收人員的整合，促進(jìn)低價(jià)值廢物的回收，推動(dòng)廢物回收行業(yè)的信息公開和監(jiān)管，完善我國(guó)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，最終推動(dòng)再生資源回收的規(guī)?；鲩L(zhǎng)。

但是，目前國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式整體處于初級(jí)探索階段，仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、市場(chǎng)混亂、政府支持力度不夠等諸多問題，為保證推動(dòng)再生資源回收的規(guī)?；鲩L(zhǎng)，我們團(tuán)隊(duì)展開了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下分類生活垃圾的再生資源回收模式創(chuàng)新與推進(jìn)策略研究。注重提出以下幾點(diǎn)研究方向：

（1）通過對(duì)現(xiàn)有資源回收平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析比較，根據(jù)現(xiàn)有模式存在的一些問題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“供應(yīng)鏈模式”等尋找解決疑難問題的途徑和方法。

（2）探索如何在新形勢(shì)下促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等推動(dòng)再生資源回收體系的網(wǎng)絡(luò)化、環(huán)保化、高效化，對(duì)再生資源回收體系完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，打造良好生態(tài)圈提出建議，以促進(jìn)再生資源的回收利用。

對(duì)此，本文提出“雙渠道”融合模式，在再生資源回收利用方面，起到關(guān)鍵作用的主體是回收企業(yè)和再生資源利用企業(yè)。但是，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南昌市市區(qū)和周邊村鎮(zhèn)仍然存在著“前分后亂”，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)銜接不當(dāng)?shù)那闆r。本文參考相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合南昌市垃圾分類現(xiàn)狀提出適合本土化發(fā)展的“雙渠道融合”的垃圾分類及可再生資源回收的模式。

“雙渠道融合”指的是回收企業(yè)前端的分類回收和再生資源利用企業(yè)后端的加工再利用相結(jié)合。南昌市目前這兩種類型的企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上都會(huì)涉及到互相的業(yè)務(wù)，所以彼此之間會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面，從而導(dǎo)致在主營(yíng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)上存在溝通不便，銜接不良的情況。

本文建議，兩種類型企業(yè)摒棄附屬業(yè)務(wù)專注核心業(yè)務(wù)，并由政府部門提供相應(yīng)的資金補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠?；厥掌髽I(yè)專注垃圾高效準(zhǔn)確分類，積極向市民宣傳環(huán)保健康知識(shí)，發(fā)展多種垃圾回收業(yè)務(wù)模式，如：有償回收、上門回收等，并將完成分類的垃圾有序運(yùn)往分揀加工廠。再生資源利用企業(yè)專注提高再生資源的利用率，在擴(kuò)大分揀加工場(chǎng)地的同時(shí)，提升再生資源提取、加工的設(shè)備效率。在“雙渠道融合”的模式下，盡量消減不必要的競(jìng)爭(zhēng)，將垃圾分類、再生資源利用做好做實(shí)。

4 創(chuàng)新模式的推動(dòng)條件

在城市中進(jìn)行垃圾回收改革政策，絕對(duì)不是一蹴而就，也絕不是通過一方的努力就能夠完成。垃圾分類和再生資源回收涉及到的主體有：市民、政府、回收企業(yè)、物業(yè)單位。在其中起到?jīng)Q定性作用的是市民的個(gè)人意愿和政府的政策決心。進(jìn)行再生資源回收需要一定的保障條件。

4.1 政府層面

政府制定嚴(yán)格的法律法規(guī)。上海市、北京市等嚴(yán)格實(shí)施垃圾分類的城市已經(jīng)公布了相應(yīng)的法律法規(guī)，公民如果不遵守就會(huì)受到法律的制裁。雖然垃圾分類的概念已經(jīng)初步得到南昌市市民的認(rèn)可，但是沒有強(qiáng)制的措施，效果仍然不佳。所以，南昌市同樣應(yīng)該因地制宜在參照其他城市法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定適合本土的相關(guān)政策制度。如：規(guī)定企業(yè)回收一定量的垃圾，就會(huì)對(duì)企業(yè)有相應(yīng)的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，不僅幫扶了本土環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，同樣起到了促進(jìn)垃圾分類措施實(shí)施的作用。

4.2 企業(yè)層面

企業(yè)包括回收企業(yè)和物業(yè)單位。企業(yè)應(yīng)該明確相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和具體操作。將各個(gè)地區(qū)、村落進(jìn)行區(qū)塊劃分，回收企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行回收規(guī)范，比如說：種類、價(jià)格等。

4.3 市民層面

市民的環(huán)保意識(shí)和思想覺悟需要政府和相關(guān)企業(yè)的積極引導(dǎo)，同時(shí)市民與各個(gè)主體都存在雙向聯(lián)系。市民在政府的倡導(dǎo)和監(jiān)督下，配合回收企業(yè)和物業(yè)單位有序無誤的進(jìn)行生活垃圾分類，做好再生資源利用的前端工作。

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