新常態(tài)下的電力企業(yè)內(nèi)部審計工作強(qiáng)化策略

張偉耀　徐金富　張璐　傅文淵

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)背景下，我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展展現(xiàn)出新常態(tài)，對于企業(yè)自身發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前形勢下，許多企業(yè)都在積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，電力企業(yè)亟需轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求?；诮?jīng)濟(jì)增長速度不斷變慢的前提，內(nèi)部審計工作在企業(yè)發(fā)展中具有重要意義。我國企業(yè)內(nèi)部審計工作亟需加強(qiáng)，全面深化審計從業(yè)人員的整體素養(yǎng)，創(chuàng)新審計模式，積極推動企業(yè)內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);電力企業(yè);內(nèi)部審計;策略

電能是社會發(fā)展中的重要能源，在國家發(fā)展進(jìn)程中具有不可替代的作用。受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國電力需求總量不斷擴(kuò)大。新時代背景下，我國用電結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型的重要時期，中西部用電量逐漸超出沿海發(fā)達(dá)城市。風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等非水利發(fā)電建設(shè)的普及，推動了電源結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程，電力市場趨于多元化發(fā)展。在我國現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中，電力企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基于企業(yè)體制的不斷改革，電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不斷提升，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作的風(fēng)險控制等問題亟需解決。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計工作是重要的研究課題。

1 新常態(tài)下電力企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要意義

1.1 調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

基于我國經(jīng)濟(jì)體制的差異化特點，電力企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)受到極大限制，這種模式的缺點就是沒有科學(xué)的制度實施約束管理，增加了資金運(yùn)營方面的風(fēng)險。電力企業(yè)內(nèi)部審計是比較獨(dú)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其與各個部門之間相對獨(dú)立，可以有效監(jiān)督企業(yè)資金支出情況，將企業(yè)資金風(fēng)險降到最低[1]。同時，科學(xué)監(jiān)督企業(yè)資金支出情況，可以有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的紕漏，對企業(yè)管理結(jié)構(gòu)及時調(diào)整，實現(xiàn)其經(jīng)營效益的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 健全內(nèi)部控制體系

為了提升電力企業(yè)的內(nèi)部抗風(fēng)險能力，通常按照內(nèi)部控制機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部審計是電力企業(yè)內(nèi)部控制中的重要組成部分，借助檢查評估工作可以有效健全內(nèi)部控制體系。企業(yè)內(nèi)部審計工作要根據(jù)具體制度要求，對運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行評價，有針對性地解決企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險問題，有利于企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善[2]。

1.3 降低企業(yè)資金風(fēng)險

電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，這決定了電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險比較高。電力企業(yè)內(nèi)部審計要以資金流作為關(guān)鍵，包括用電檢查、電費(fèi)支出以及貸款投資等內(nèi)容，便于及時找出經(jīng)營風(fēng)險的薄弱點，根據(jù)資金流的大小對內(nèi)部風(fēng)險等級進(jìn)行科學(xué)評估[3]。

2 新常態(tài)下電力企業(yè)審計工作中存在的問題

2.1 企業(yè)對審計工作認(rèn)識不徹底

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，電力企業(yè)并沒有意識到審計工作的重要價值。企業(yè)內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，內(nèi)部審計制度不健全。這主要是因為企業(yè)對內(nèi)部審計工作認(rèn)識不徹底。企業(yè)經(jīng)營者沒有意識到內(nèi)部審計工作在企業(yè)發(fā)展中的作用。有些企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部審計工作嚴(yán)重限制了自身的經(jīng)營行為[4]。如今，我國電力企業(yè)管理處于重要轉(zhuǎn)型階段，由原來的粗放管理轉(zhuǎn)化為集約管理，受到多重經(jīng)營因素的影響。

2.2 審計部門獨(dú)立性不高

目前許多企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部審計部門只是管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計部門的行為受到多種因素的限制，審計機(jī)構(gòu)并不能應(yīng)用行之有效的措施，難以提升審計工作實效性。在這種工作環(huán)境下，審計工作人員不能嚴(yán)格按照審計制度，難以得到科學(xué)的審計結(jié)果，長此以往，造成審計工作陷入惡性循環(huán)[5]。

2.3 審計方法存在滯后性

在我國電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式中，內(nèi)部審計工作的主要職能是監(jiān)督，通常采取事后審計與結(jié)果審計的方式，重視財務(wù)審計工作的開展?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，傳統(tǒng)審計工作已經(jīng)難以適應(yīng)時代的發(fā)展需求，難以為企業(yè)決策管理提供重要參考。審計方法存在滯后性，雖然企業(yè)引入了先進(jìn)的審計設(shè)備，但是由于審計理念沒有得到及時更新，難以提升內(nèi)部審計工作的實效性。因為缺少審計理念，造成審計工作存在滯后性，直接影響到電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 新常態(tài)下電力企業(yè)內(nèi)部審計工作強(qiáng)化策略

3.1 更新內(nèi)部審計理念，明確電力企業(yè)內(nèi)部審計工作的定位

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占有“一席之地”，就要不斷更新傳統(tǒng)的管理模式，提升企業(yè)內(nèi)部自我約束力，這也是電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。電力企業(yè)內(nèi)部審計工作，是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，可以提升電力企業(yè)的管理水平，要及時更新企業(yè)審計理念，充分意識到企業(yè)內(nèi)部審計對電力企業(yè)發(fā)展的必要性。同時，要強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)決策，有效避免電力企業(yè)經(jīng)營中可能遇到的潛在風(fēng)險，以實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營管理目標(biāo)[6]。電力企業(yè)要不斷深化改革，提升企業(yè)管理實效性，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督職能，明確企業(yè)改革發(fā)展中的方向，樹立全局服務(wù)的理念，密切關(guān)注企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，將審計工作貫穿到企業(yè)整個發(fā)展過程中，對重點區(qū)域開展有針對性的監(jiān)督工作。

3.2 加強(qiáng)審計部門的獨(dú)立性，維護(hù)企業(yè)發(fā)展安全

新常態(tài)背景下，電力企業(yè)要意識到審計工作的重要價值，明確審計工作的具體要求。企業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，實現(xiàn)審計工作的可持續(xù)發(fā)展，繼而提升電力企業(yè)的經(jīng)營效益。在內(nèi)部審計工作中，要強(qiáng)化對電力企業(yè)體制結(jié)構(gòu)的審計工作，提升審計部門的職能獨(dú)立性。在企業(yè)管理模塊中，要確保審計部門與生產(chǎn)管理部門的權(quán)威性，賦予審計部門一定職權(quán)，提升審計工作的精確性，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展工作，提升審計工作的獨(dú)立性。企業(yè)內(nèi)部審計人員要對經(jīng)營過程中的風(fēng)險進(jìn)行初步評估，衡量對企業(yè)經(jīng)營過程的干擾程度，通過科學(xué)預(yù)測企業(yè)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險，并提出有針對性的應(yīng)對措施[7]。此外，審計人員要積極參與到企業(yè)生產(chǎn)管理實踐中去，全面掌握企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展?fàn)顩r，提出有針對性的應(yīng)對策略，為內(nèi)部審計工作營造健康的發(fā)展環(huán)境。

3.3 貫徹落實審計職責(zé)，優(yōu)化審計手段

電力企業(yè)在管理過程中存在很大弊端，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)繁雜，工作效率不高。近些年來，國家電網(wǎng)在電力工程項目中不斷拓展社會投資，這為電力企業(yè)的發(fā)展帶來了全新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鑒于此，電力企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，采取行之有效的審計策略，以實現(xiàn)社會發(fā)展的具體需求。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計工作大多是事后審計，這種審計方式難以有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，不利于企業(yè)經(jīng)營效益的發(fā)展[8]。所以在電力企業(yè)審計工作開展過程中，要將審計工作滲透到企業(yè)經(jīng)營的方方面面，通過健全的預(yù)算制度，開展事前審計，貫徹落實審計部門的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營的全過程。要增強(qiáng)審計工作的信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計方式;打造高質(zhì)量的團(tuán)隊，提升審計工作人員的技能素養(yǎng)，可以定期組織內(nèi)部員工參與相關(guān)培訓(xùn)活動，要不斷完善內(nèi)部審計機(jī)制，營造良好的審計工作氛圍，確保審計工作的實效性。

綜上所述，電力企業(yè)的發(fā)展與人們生活息息相關(guān)，做好企業(yè)內(nèi)部審計工作是推動電力企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。電力企業(yè)內(nèi)部審計人員要積極創(chuàng)新審計理念，明確具體的工作要求，貫徹落實電力企業(yè)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)企業(yè)資金的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。電力企業(yè)內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中具有重要作用。電力企業(yè)要想適應(yīng)現(xiàn)代化社會的發(fā)展要求，就要不斷健全電力企業(yè)內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部管理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部審計工作是企業(yè)內(nèi)部控制管理中的重要組成部分，對于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

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