習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值

黃清迎

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平繼承和汲取馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的“全面健康”思想以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的“全面健康”理念，著眼于人民日益增長(zhǎng)的健康美好生活需求以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，圍繞“何為人民健康，為何要保障人民健康以及如何保障人民健康”等重大問題進(jìn)行了一系列系統(tǒng)而深刻的論述。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供實(shí)踐力量，為推動(dòng)人的全面健康發(fā)展提供實(shí)踐指引，為世界各國(guó)保障人民健康提供實(shí)踐方案。

關(guān)鍵詞：人民健康;全面健康;全民健康;全周期健康

人的健康是立身處事之本，人民健康是立國(guó)安邦之基。人民健康既是一個(gè)重大民生問題，更是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康的工作和事業(yè)，強(qiáng)調(diào)“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[1]370。這一政治論斷既是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念在衛(wèi)生和健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)突出“以人民為中心”導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，對(duì)于我們深刻理解和把握習(xí)近平治國(guó)理政思想無疑具有重大意義。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的形成依據(jù)

人民健康作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)之一，是全體人民的共同期待和追求。習(xí)近平在繼承和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的“全面健康”思想以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的“全面健康”理念基礎(chǔ)上，從人民群眾對(duì)于健康美好生活追求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，深刻思考和審視新時(shí)代人民群眾的健康安全問題，逐步形成了關(guān)于人民健康的重要論述。

（一）理論淵源

其一，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的“全面健康”思想。把人民健康放到國(guó)家和社會(huì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，這是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說的根本性體現(xiàn)。馬克思恩格斯站在無產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上來審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面健康以及人的自由全面發(fā)展與人的健康等思想，為習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述提供了思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。

全面健康既是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的目的，也是發(fā)展的手段，是人自由全面發(fā)展的基本前提和必然要求。馬克思主義認(rèn)為，資本主義制度下的整個(gè)社會(huì) “根本不關(guān)心工人階級(jí)的健康和壽命，他們對(duì)工人健康和壽命的摧殘屬于社會(huì)謀殺”[2] ?？梢?，在資本主義制度下，工人階級(jí)肉體飽受摧殘和精神上倍受折磨，工人的健康安全等需要根本得不到滿足和實(shí)現(xiàn)?；诖?，馬克思恩格斯認(rèn)為，必須推翻一切剝削制度并打碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立一個(gè)“作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[3]的社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展不僅包括個(gè)性、才智、能力等方面的發(fā)展，也包括人的生理健康和心理健康方面的發(fā)展。而促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，首要保障是人的健康發(fā)展。習(xí)近平繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的“全面健康”思想，提出“以人民健康為中心”的新理念，并進(jìn)一步闡述人民健康不僅涵蓋全面健康、全民健康及全周期健康，更涉及健康生活、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)、健康政策、健康保障等多個(gè)方面。

其二，中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的“全面健康”理念。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中蘊(yùn)含著豐富的防護(hù)疾病、維護(hù)健康、保護(hù)生命的思想和方法體系。中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的“全面健康”理念，注重從身體、心理、道德三個(gè)層面進(jìn)行維持和加強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人整體意義上的健康。這些為習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的形成和發(fā)展提供了豐厚的歷史文化滋養(yǎng)。

中國(guó)傳統(tǒng)文化主張修身養(yǎng)性、陰陽調(diào)和的健康理念，在關(guān)注生理健康、心理健康和道德健康方面有著豐富的論述和思想，為新時(shí)代確立“人民健康優(yōu)先”的健康理念提供了有益啟示。一是在維持生理健康方面，中國(guó)傳統(tǒng)健康文化主張通過合理飲食、加強(qiáng)鍛煉以及對(duì)待大自然“敬而不違”來保證身體健康。比如儒家創(chuàng)始者孔子的《論語·鄉(xiāng)黨》主張“八不食”，“食不厭精，膾不厭細(xì)。食而，魚餒而肉敗不食……”還有《易經(jīng)》《黃帝內(nèi)經(jīng)》《太極圖》等在注重飲食起居、強(qiáng)身健體等方面都有著極其豐富的論述。二是在關(guān)注心理健康方面，中國(guó)傳統(tǒng)健康文化中有“形體不敝，精神不散”的說法，孟子則主張君子應(yīng)修身養(yǎng)性，方能修齊治平，提出“存其心，養(yǎng)其性，所以事天也……”道家則在保持心理健康方面主張追求“恬淡虛無”和“精神內(nèi)守”的心性。中國(guó)傳統(tǒng)儒釋道關(guān)于健康的這些論述實(shí)質(zhì)上都強(qiáng)調(diào)要順乎自然、順應(yīng)天性，強(qiáng)調(diào)身體鍛煉，不以物喜不以己悲，以克制平和的心態(tài)待人處事。三是在關(guān)照道德健康方面，中國(guó)傳統(tǒng)文化特別強(qiáng)調(diào)“德”性在保持人身體健康方面的重大作用。如“仁者壽”（孔子語）、“大德必壽”（朱熹語）都強(qiáng)調(diào)一個(gè)人要想延年益壽，必須修德養(yǎng)身;道家則主張要清心寡欲，通過寡欲養(yǎng)德，如《道德經(jīng)》中強(qiáng)調(diào)：“見素抱樸，少私寡欲”;孫思邈在其著作《千金方》中明確提出：“道德日全，不祈善而有福，不求壽而自延。此養(yǎng)生之大旨也”，這里強(qiáng)調(diào)如果道德高尚完滿，不用祈福上蒼也能多福多壽。習(xí)近平繼承和發(fā)展了中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的“全面健康”的思想，指出“中華文化歷來強(qiáng)調(diào)健康養(yǎng)生、祛病健身”[4]，應(yīng)當(dāng)“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”[4]。

（二）現(xiàn)實(shí)要求

其一，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好健康生活追求。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，人民群眾不僅在物質(zhì)文化生活方面有了更高的要求，而且對(duì)健康安全有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。正是人民日益增長(zhǎng)的美好健康生活需要，推動(dòng)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐步鋪設(shè)出一條以人民為中心的“健康之路”。

健康安全作為每個(gè)人自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民群眾最切身、最關(guān)心和最直接的利益，更是億萬中國(guó)人民美好幸福生活的保障。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)日益進(jìn)步以及人民生活水平的不斷提升，人民群眾從過去的“求溫飽”變成“求健康”，由過去的“求生存”變成“求生活”;期盼有更好的醫(yī)療條件，更健康潔凈的人居環(huán)境，更完善的社會(huì)保障條件，更健康的體魄;不但要求看得起病和看得上病，更希望少得病、不得病。歸根結(jié)底，人民群眾的健康觀念從過去注重傳統(tǒng)生理健康轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注生命質(zhì)量和生活品質(zhì)，健康需求從過去比較單一的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防與治療一體的多方面需求。這種多樣化、多層次和多元化的健康需求推動(dòng)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“人民健康優(yōu)先”的健康理念，把人民健康作為保障和改善民生的一項(xiàng)重大時(shí)代課題。正如習(xí)近平所說，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]

其二，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。健康是人類永恒的追求，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問題日益突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的人民健康總體水平也存在重大差距，這種差距嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。基于此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，把人民健康納入全面建成小康社會(huì)主要內(nèi)容之中。

健康是人民群眾幸福生活的重要因素，更是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健康是一種特殊的人力資本，健康并且素質(zhì)高的勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的人力資源。一方面，中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，“投資健康”能夠延長(zhǎng)勞動(dòng)者的生命周期并提升其工作效率，進(jìn)而產(chǎn)生巨大規(guī)模效應(yīng)和較高總體收益，實(shí)現(xiàn)“人口紅利”更多轉(zhuǎn)化為“健康紅利”。同時(shí)，突出“人民健康優(yōu)先”的理念，能保證廣大人民群眾獲得更好的健康供給，能夠有效防止我國(guó)人口“老齡化”問題給經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。另一方面，注重“人民健康優(yōu)先”，把人民健康放在首要位置，不僅能夠激發(fā)億萬人民群眾投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的熱情，而且能夠催生新的市場(chǎng)消費(fèi)需求，激發(fā)投資潛力和市場(chǎng)活力，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，新型冠狀病毒疫情已嚴(yán)重威脅到人民生命健康，如果不本著“人民健康優(yōu)先”的防控理念，就會(huì)導(dǎo)致人心不穩(wěn)、社會(huì)失序，最終就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。正是基于上述緣由，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，突出健康事業(yè)為人民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值定位。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展大局，高度重視人民健康事業(yè)在全面建成小康社會(huì)和中華民族復(fù)興偉業(yè)中的重大作用，對(duì)新時(shí)代人民健康事業(yè)提出了一系列新思想、新理念、新要求，系統(tǒng)地回答了“何為人民健康，為何要保障人民健康以及如何保障人民健康”這一重大時(shí)代課題，極大豐富了習(xí)近平治國(guó)理政的思想寶庫。

（一）基本內(nèi)涵

其一，全民健康。 “沒有全民健康，就沒有全面小康?！盵1]370在習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述當(dāng)中，全民健康意指不分男女老少、不分民族地域的全體中華兒女在健康水平得以提升的基礎(chǔ)上享有公平的、連續(xù)性的預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等健康服務(wù)。從這個(gè)意義上說，全民健康彰顯的是新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)于生命和健康平等的尊重和關(guān)注，是“以人民為中心”的發(fā)展思想在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。一方面伴隨著生活方式的不斷改善和醫(yī)療技術(shù)水平的逐步提高，我國(guó)民眾的壽命已經(jīng)顯著增長(zhǎng)，但是由于不健康的生活方式以及各類污染的增加，疾病譜已經(jīng)發(fā)生了重大變化，全民健康遭受了各種威脅和挑戰(zhàn)。這就意味著全民健康涉及的范圍更加廣泛和具體。另一方面，全民健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)需要人人參與、人人盡力、人人共享，同樣全民健康也是如此。這就意味著每個(gè)人在全民健康的過程中扮演著極其重要的健康角色。

其二，全面健康。1989年世界衛(wèi)生組織將健康定義為，“健康不僅僅是指不生病或者不衰弱，而且包括身體上、精神上、社會(huì)適應(yīng)能力和道德上的完好狀態(tài)?！盵6]盡管健康的定義已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，但是在實(shí)際生活中，傳統(tǒng)意義上的“健康觀”仍然囿于“不得病”或者“以治療為中心”，這種傳統(tǒng)的健康觀已經(jīng)歷時(shí)性地建構(gòu)為一種特定邏輯的話語體系和價(jià)值理念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于人民群眾對(duì)于美好健康事業(yè)的需求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于“全面健康”有了全新的認(rèn)識(shí)，明確提出要“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹盵1]372，并強(qiáng)調(diào)“影響健康因素當(dāng)中，行為和生活方式占百分之六十”[7] ?？v觀習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，我們可以看出，全面健康意指?jìng)€(gè)人不僅在生理、心理、道德、社交等方面的完好狀態(tài)，也包括健康生活、健康環(huán)境、健康保障、健康環(huán)境等一系列影響人民健康的因素，這種整體意義上建構(gòu)的“全面健康”觀是“健康”理念在價(jià)值層面和實(shí)踐層面上一次全新的深刻嬗變，是一種全面、系統(tǒng)和科學(xué)的人民健康觀。

其三，全周期健康。習(xí)近平在2016年8月全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上明確指出，“要努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，重視少年兒童健康，……要重視重點(diǎn)人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)?！盵1]371黨的十九大報(bào)告再次指出，“要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！盵8]48這些重要論述充分彰顯了新一屆黨中央 “以人民健康為中心”理念的整體思路和科學(xué)定位。同時(shí)，從習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述中，我們可以準(zhǔn)確地得出全周期健康意指覆蓋每個(gè)人從生到死的全部生命周期，也就是生命孕育期、生命早期、生命中期、生命晚期的整個(gè)生命過程的健康服務(wù)和健康管理。這種界定破除了過去那種“以治病為中心”的狹隘健康觀，將預(yù)防、急性病、慢性病以及康復(fù)、養(yǎng)老等涵蓋其中，符合系統(tǒng)化、一體化、現(xiàn)代化的健康發(fā)展模式，順應(yīng)并引領(lǐng)了時(shí)代和世界衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的潮流。

（二）價(jià)值定位

其一，人民健康是促進(jìn)人自由全面發(fā)展的必要條件。馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展不僅依賴生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富、精神生活的高度富有，也需要每個(gè)人擁有健康的身體條件和良好的身體狀態(tài)。只有擁有良好的健康狀態(tài)，才能在給人以充分自由的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)人干事創(chuàng)業(yè)的積極性、提高人的工作效率，進(jìn)而為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件?；仡櫧h近100年的歷史，我們能夠清晰看到中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視人民群眾健康水平，強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。而解放和發(fā)展生產(chǎn)力又是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)者，也就是馬克思所倡導(dǎo)的人的自由全面發(fā)展。正如習(xí)近平所說，“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起?！盵1]370經(jīng)過這么長(zhǎng)時(shí)期的艱苦努力和不懈奮斗，我們不僅經(jīng)濟(jì)政治文化取得了顯著成就，而且人民健康水平得到普遍提高，開辟了一條符合我國(guó)國(guó)情的人民健康發(fā)展道路。當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)逐步進(jìn)入 “強(qiáng)國(guó)時(shí)代”，人民健康狀況發(fā)生了歷史性的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，因時(shí)而謀，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的時(shí)代高度和政治大局，提出“人民健康優(yōu)先論”，強(qiáng)調(diào)人民健康是每一個(gè)人健康成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)造美好幸福生活的動(dòng)力源泉，更是每一個(gè)人自由全面發(fā)展的必要條件。

其二，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。健康，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，是創(chuàng)造美好未來的重要基礎(chǔ);對(duì)于一個(gè)民族而言，是贏得立足之地的重要力量。人民健康是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)最可貴的財(cái)富，擁有著健康的人民就等于擁有著十分強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上明確提出，“健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！盵1]370我們國(guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，擁有著豐富的人力資源。新中國(guó)成立至今，尤其是改革開放40多年來，我們國(guó)家之所以能夠取得如此輝煌的成就，很大程度上得益于人民健康水平的不斷提高。健康的人力資源為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供了源源不斷的“正能量”，極大地滿足了國(guó)家和市場(chǎng)快速發(fā)展的需求?？v向回顧各國(guó)歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大是離不開人民健康的。橫向?qū)Ρ葋砜?，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)展差距也能體現(xiàn)在人民健康水平上?，F(xiàn)在，我們正處于抗擊新冠肺炎疫情的危機(jī)時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[9]，這一重要觀點(diǎn)是人民生命重于泰山、人民健康是國(guó)家繁榮和民族昌盛的重要體現(xiàn)。

（三）具體途徑

其一，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善健康保障。健康安全問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)關(guān)乎千家萬戶的民生問題，更是一個(gè)政治問題。一旦健康安全問題處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，進(jìn)而演變?yōu)檎螁栴}。因而，加強(qiáng)健康安全監(jiān)管，消除健康安全隱患是保障人民生命安全和健康權(quán)益的長(zhǎng)效之策，是主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和廣大人民群眾新需求新期待的基本途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視人民生命健康安全，多次在不同場(chǎng)合就涉及人民群眾的食品、藥品、生物安全以及其他公共安全的重要性作出了重要論述。針對(duì)藥品安全問題，習(xí)近平提出了“四嚴(yán)”要求，即“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”[10]673。針對(duì)食品安全問題，要求把它作為評(píng)判執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”[10]672。在涉及食品藥品監(jiān)管方面，習(xí)近平指出，“要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障食品藥品安全?！盵10]540這為新時(shí)代加強(qiáng)食品藥品等方面的監(jiān)管，完善人民健康保障提供了基本遵循。除此之外，習(xí)近平還反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管力度、健全監(jiān)管體系等，從整體上構(gòu)建一張民生安全“保障網(wǎng)”和“防護(hù)罩”，為人民健康提供切實(shí)有力的保障。

其二，推動(dòng)污染防治，建設(shè)健康環(huán)境。環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，它主要包括空氣、水、土壤等與人生產(chǎn)生活相關(guān)的領(lǐng)域。而環(huán)境污染是人民健康的大敵，《世界衛(wèi)生報(bào)告》表明，“世界范圍內(nèi)，大約24%的疾病負(fù)擔(dān)（健康壽命年損失）和23%的死亡（早逝）可歸因于環(huán)境因素?！盵11]生態(tài)環(huán)境污染是保障人民健康安全、維護(hù)人民健康權(quán)益的重大阻礙之一，通過環(huán)境的改善和優(yōu)化不僅可以減少一些疾病的發(fā)生和傳播，而且可以提升人民的健康指數(shù)和幸福指數(shù)。改革開放40多年來，伴隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)于健康環(huán)境的要求，由過去的“求生存”發(fā)展到今日的“盼生態(tài)”。而當(dāng)前我國(guó)人民群眾對(duì)于美好環(huán)境的日益期盼與生態(tài)環(huán)境不斷遭受污染之間的矛盾日益突出，各類環(huán)境污染和破壞事件頻頻發(fā)生，人民健康和安全的底線遭受重重挑戰(zhàn)和威脅。正是基于此，習(xí)近平明確指出，“要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題 [1]372。”并且反復(fù)闡釋“綠水青山就是金山銀山”，提出 “五大發(fā)展理念”以及“美麗中國(guó)”等諸多論述。從這些重要論述中我們可以看出，習(xí)近平把良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作最普惠的民生福祉，強(qiáng)調(diào)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境能夠提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其三，做好健康脫貧，聚焦健康民生。貧困及貧困的代際傳遞是影響健康的顯著性因素，貧困可以誘發(fā)疾病，而疾病又經(jīng)常是貧困的誘因，二者相互影響。通過扶貧、減貧、脫貧來保障人民健康是世界各國(guó)都在為之努力的工作。早年，習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中就總結(jié)了貧困的根源及后果，認(rèn)為越是貧困地區(qū)及貧困家庭，百姓的健康水平就越亟待改善。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視扶貧、減貧、脫貧事業(yè)，將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的三大任務(wù)之一，明確貧困人口的健康狀況直接影響著全面建成小康的社會(huì)質(zhì)量，而健康脫貧是精準(zhǔn)扶貧的題中之義。一方面，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)因病致貧、因病返貧是健康脫貧中最為艱巨的任務(wù)。“患病是致貧返貧的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口中患大病的有240萬人，患長(zhǎng)期慢性病的有900多萬人?！盵4]進(jìn)而要求集中精準(zhǔn)扶貧的力量，找對(duì)路子，對(duì)癥下藥，“對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困人口的健康公平?！盵12]另一方面，他要求加強(qiáng)疾病防控力度，做好預(yù)防?！邦A(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略?！盵4]在貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)做好健康知識(shí)的廣泛宣傳，增強(qiáng)健康觀念，進(jìn)而切斷因病致貧的根子。同時(shí)，堅(jiān)持以預(yù)防為先，將疾病防控與精準(zhǔn)脫貧二者相結(jié)合，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)“重醫(yī)不重防”的觀念，最終消除致貧致病的主要因素。

其四，倡導(dǎo)全民健身，普及健康生活。在影響個(gè)人身體健康的各種因素當(dāng)中，健康生活方式排在第一位，而健康生活又與個(gè)人健康意識(shí)、健康觀念和健康行為相關(guān)聯(lián)。正如習(xí)近平所言，“影響健康因素當(dāng)中，行為和生活方式占百分之六十。”[4]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“全民健身”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出到《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布，從親自謀劃和部署到身體力行，在關(guān)于全民健身的價(jià)值定位上，強(qiáng)調(diào)全民健身是一個(gè)國(guó)家邁向現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志，也是一個(gè)民族屹立于世界民族之林的重要保證。在關(guān)注青少年強(qiáng)身健體方面，習(xí)近平指出，“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。少年強(qiáng)、青年強(qiáng)是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力，也包括身體健康、體魄強(qiáng)壯、體育精神。”[13]在關(guān)于全民健身的途徑上，習(xí)近平指出，“從健康促進(jìn)的源頭入手，強(qiáng)調(diào)個(gè)人健康責(zé)任，通過加強(qiáng)健康教育，提高全民健康素養(yǎng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng) ?！盵10]25-26總之，習(xí)近平希望通過宣傳和普及“健康是第一民生” “全民健身”的理念，引導(dǎo)人們養(yǎng)成健康的生活方式，幫助人們樹立“自我是健康第一負(fù)責(zé)人”的正確觀念，最終保障人民健康。

其五，全面深化醫(yī)改，優(yōu)化健康服務(wù)。醫(yī)改是一道世界性的難題，也是解決“看病難、看病貴”的一劑“良方”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視醫(yī)療衛(wèi)生改革的重要性，從破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，到推動(dòng)建立分級(jí)診療制度，再到推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進(jìn)展，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅度提升，逐步探索了一條行之有效的“中國(guó)式”醫(yī)改道路。在合理分配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源方面，積極推進(jìn)分級(jí)診療和異地就醫(yī)結(jié)算;在完善醫(yī)療保障體系方面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，構(gòu)建了多層次的醫(yī)療保障體系;在推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)方面，集中在簽約服務(wù)方式、內(nèi)容、收付費(fèi)、考核、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)支撐等方面，優(yōu)先關(guān)照老、弱、病、殘等重點(diǎn)人群;在優(yōu)化健康服務(wù)資源供給方面，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善基層基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證基層醫(yī)護(hù)人員編制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)和輻射等?？傊?xí)近平指出，“無論社會(huì)發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動(dòng)搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。政府投入要重點(diǎn)用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)?！盵1]371

三、實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述集中體現(xiàn)了馬克思主義的理論品格，貫穿著以人民為中心的政治立場(chǎng)，顯示出鮮明的實(shí)踐價(jià)值。用習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述來指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供實(shí)踐力量，為推動(dòng)人的健康全面發(fā)展提供實(shí)踐指引，為世界各國(guó)保障人民健康提供實(shí)踐方案。

（一）為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供實(shí)踐力量

黨的十九大報(bào)告明確指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想?！盵8]13中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想作為自己的初心和使命。在近100年的歷史征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中華兒女進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗和拼搏，譜寫了一曲曲壯麗詩篇。這一偉大夢(mèng)想不僅僅是國(guó)家和民族的夢(mèng)，更是14億中國(guó)人的夢(mèng)。只有億萬人民群眾身體健康、眾志成城，民族復(fù)興的偉業(yè)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我們比歷史上的任何時(shí)期都更接近、更有希望、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，如果沒有全體人民健康作為保證，那么“中國(guó)夢(mèng)”就只能是鏡中月、水中花?，F(xiàn)在，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已不只局限于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、國(guó)防等方面，國(guó)民健康水平也是一個(gè)重要的參照標(biāo)準(zhǔn)。近代我國(guó)被西方喻為“東方病夫”的歷史足以證明民弱則國(guó)弱、民強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。”因此，新時(shí)代學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，能夠使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到全民健康在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要地位和作用，推動(dòng)我國(guó)將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“健康紅利”，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，增強(qiáng)勞動(dòng)者的工作積極性，提高勞動(dòng)者的工作效率，推動(dòng)他們?cè)诠ぷ鲘徫簧喜贿z余力地貢獻(xiàn)自己的聰明才智，最終為“中國(guó)夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）為推動(dòng)人的健康全面發(fā)展提供實(shí)踐指引

理論來源于實(shí)踐，也能夠指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，源于新時(shí)代全面推進(jìn)人民健康事業(yè)的偉大實(shí)踐，并能夠大力推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)的繁榮和發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述是堅(jiān)持“以人民健康為中心”的大健康理念，它不僅強(qiáng)調(diào)生理、心理、道德和社會(huì)交往的完滿狀態(tài)，更覆蓋健康生活、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障等領(lǐng)域，是一個(gè)系統(tǒng)化、科學(xué)化的人民健康觀。正如習(xí)近平所說，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！盵1]213-214當(dāng)前，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，能夠增強(qiáng)人民群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺投身于全民健康的實(shí)踐活動(dòng)中。全民健康既需要國(guó)家和社會(huì)提供相應(yīng)的健康保障、健康環(huán)境、健康服務(wù)等，更需要自身擁有健康的生活理念、生活方式、生活習(xí)慣。習(xí)近平在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)個(gè)人是健康責(zé)任第一人，鼓勵(lì)全民參與健身，要求各地方廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，通過“建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合” [1]372，讓全民健康的理念生根、發(fā)芽、開花結(jié)果，最終促進(jìn)人的健康全面發(fā)展。

（三）為世界各國(guó)保障人民健康提供實(shí)踐方案

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)使命型和責(zé)任型政黨，始終把為人民謀幸福作為自己的初心和使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在維護(hù)和保障人民健康的時(shí)代進(jìn)程中提出一系列新思想、新論斷和新舉措，不僅為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)踐支撐，也為世界各國(guó)保障本國(guó)人民健康提供了實(shí)踐方案。在關(guān)于人民健康事業(yè)的價(jià)值定位上，習(xí)近平始終堅(jiān)持“人民健康優(yōu)先”的核心價(jià)值，這為當(dāng)前各國(guó)抗擊新冠肺炎疫情提供了根本遵循，破除那種以損害民眾生命健康為代價(jià)來獲取短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益和追求虛偽“自由與民主”的錯(cuò)誤理念;在關(guān)于人民健康事業(yè)的統(tǒng)籌推進(jìn)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過設(shè)置專門小組推進(jìn)“歸口管理”來保障中央和地方步調(diào)一致，這為當(dāng)前世界各國(guó)抗擊新冠肺炎疫情提供了根本方案，世界各國(guó)必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一部署和安排，來保證整個(gè)國(guó)家一盤棋，否則疫情只會(huì)“摁住葫蘆起來瓢”;在關(guān)于人民健康事業(yè)的具體實(shí)施方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“合力推進(jìn)”而不是單兵作戰(zhàn)，針對(duì)此次新冠肺炎疫情，提出“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)、注重宣傳教育和輿論引導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控的各類違法犯罪行為、加強(qiáng)國(guó)際合作等” [9] ，這些為當(dāng)前世界各國(guó)抗擊新冠肺炎疫情提供了具體方案，即明確防控和阻擊這次全球性新冠肺炎疫情必須多措并舉、多國(guó)合作、多維審視。

總之，人民健康事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政初心和使命得以實(shí)現(xiàn)的重大保證，是構(gòu)建全球人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。理解和把握習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要論述，不僅有助于系統(tǒng)研究和認(rèn)識(shí)習(xí)近平的治國(guó)理政思想，而且也為當(dāng)前我國(guó)和其他國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情提供了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平談治國(guó)理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社，2003∶299.

[3]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009∶189.

[4]習(xí)近平.在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的重要講話[J].黨建，2016（9）.

[5]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014∶4.

[6]張亮，胡志.衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2013∶376.

[7]習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017∶108.

[8]在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[9]習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作 統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24（01）.

[10]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[11]WHO. Preventing Disease through Healthy Environments towards an Estimate of Environment Burden of Disease[Z].Geneva： World Health Organization， 2006.

[12]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018∶43-44.

[13]習(xí)近平看望南京青奧會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)時(shí)的重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-08-15（01）.

【責(zé)任編輯：張亞茹】