企業(yè)機關(guān)與基層黨支部結(jié)對共建長效機制的探索

曹繼開

開展機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對共建，是新時期加強和改進企業(yè)黨建工作的一種新的探索，是推進全面從嚴(yán)治黨，有效解決企業(yè)黨的建設(shè)“四化”問題的必要途徑，是黨建文化管理工程落地的有效舉措。自2017年延長油田志丹采油廠探索實施機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對共建以來，結(jié)對共建取得了落實黨建、推動發(fā)展的良好成效。但仍存在制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新等方面的不足，怎樣才能把結(jié)對共建這個有效載體轉(zhuǎn)化為全廠黨員干部的行動自覺，為打造特色黨建品牌，更高質(zhì)量的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是我們黨務(wù)工作者要探索提高的迫切任務(wù)。

一、黨支部結(jié)對共建的思索認(rèn)識

黨支部結(jié)對共建的形式和內(nèi)容是共建成敗的關(guān)鍵。近年來黨支部共建實施，探索形成了較為成熟的結(jié)對共建模式，以黨建文化管理工程為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實上級組織關(guān)于加強黨建工作的相關(guān)要求，圍繞“關(guān)愛員工、呵護油井、發(fā)展延長、奉獻社會”特色理念，按照“黨建搭臺、部門唱戲、共建共享”的運作模式，著力加強基層黨組織建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的力量源泉，逐步構(gòu)建起了支部結(jié)對共建的長效機制。

1.統(tǒng)籌組建管理。此項工作必須由黨委組織負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。制訂《機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對共建實施方案》，以支部為單位，綜合考慮部門業(yè)務(wù)職能，分析優(yōu)勢強項，按照“對口聯(lián)系、精準(zhǔn)施策、共同提高”的思路，采取1+1或1+2的模式（一個機關(guān)部門黨支部和一至兩個生產(chǎn)部門黨支部）共建立24個對子，進行結(jié)對共建。

2.強化制度保障。建立相互協(xié)作機制，加強組織協(xié)調(diào)，采取召開推進會、交流會、工作例會等形式，及時解決問題，特別是機關(guān)黨支部樹立服務(wù)意識和節(jié)約意識。建立聯(lián)績考核機制，將活動開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，結(jié)對共建考核不合格的，結(jié)對部門年度黨建工作考核和主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評優(yōu)。建立督查督辦機制，廠黨委將結(jié)對共建工作按季開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，限時辦結(jié)。

3.努力打造平臺。 樹立“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把共建工作打造成“黨建生產(chǎn)一體化”的大平臺，加強支部之間的交流互動，促進支部工作與各項工作的深度融合。激發(fā)黨員干部的先鋒模范帶頭作用，進一步增進黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為和蓬勃活力。

4.圍繞基層建設(shè)。對照黨支部“六好”標(biāo)準(zhǔn)，進一步夯實組織基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)教育管理黨員，抓好陣地建設(shè)，堅持“三會一課”、主題黨日、黨員黨性分析等基本制度，推進黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅持黨員目標(biāo)責(zé)任管理，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，深化黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、承諾制等實踐活動，將結(jié)對共建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，避免“兩張皮”現(xiàn)象，激勵黨員在崗位上當(dāng)先鋒、做表率。

5.共享工作經(jīng)驗。結(jié)對黨支部以自身建設(shè)現(xiàn)狀為依據(jù)，吃清底子，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與不足，知己知彼，掌握對方的優(yōu)勢強項，相互學(xué)習(xí)借鑒，分享工作經(jīng)驗，制定出切實可行的找短板、補差距的工作目標(biāo)、任務(wù)清單和整改措施，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、共同進步”的目的。同時全面建立和完善季度總結(jié)歸納體系，及時選樹先進典型，匯總活動成果，大力推廣應(yīng)用。

二、黨支部結(jié)對共建取得實效

1.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日趨規(guī)范 。圍繞結(jié)對共建，各支部深入開展“支部爭先進、小組添活力、黨員帶好頭”達標(biāo)創(chuàng)建活動，以《黨務(wù)干部務(wù)實手冊》為標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活制度，使黨支部自身建設(shè)走在前，示范帶動各項業(yè)務(wù)工作走在前。以黨建生產(chǎn)一體化為方向，將黨建文化管理工程目標(biāo)任務(wù)納入生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的高度融合，形成了 “311” 管理示范工程、 “666”管理體系、 “四零管理法”等典型的建設(shè)成果。

2.黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮 。各結(jié)對支部堅持主題黨日活動共同參與，以學(xué)習(xí)討論、講黨史故事、現(xiàn)場繳納黨費、集體誦讀黨章、實行民主議事、開展勞動競賽、參加義務(wù)勞動等主題，按月組織開展活動，開辟了黨員提升思想、履行職責(zé)、展示形象的實踐新載體。充分發(fā)揮 “黨員三亮”活動、技術(shù)部門 “黨員項目攻關(guān)”活動、生產(chǎn)一線“黨員精準(zhǔn)幫扶”活動的有機結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員“當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)桿、做合格黨員”，有效發(fā)揮了黨員先鋒模范帶頭作用。

3.黨建與生產(chǎn)合力更加強勁 。圍繞結(jié)對共建，全力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，全面推行“一支部一品牌”建設(shè)，形成支部間文化合力。實施干部崗位責(zé)任制管理體系，推行干部黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)“雙相交叉”任職機制，加強后勤機關(guān)部門與生產(chǎn)一線干部交流歷練，從機制體制上保障黨建與生產(chǎn)有機結(jié)合并形成合力。完善 “六個一”油井文化建設(shè)方案，促進理念轉(zhuǎn)化落地，被中國文化管理協(xié)會授予“企業(yè)基層文化優(yōu)秀單位”。以“職工之家”建設(shè)為載體，機關(guān)職工書屋建成投用，獲“全國書屋示范點”榮譽?！傲攘鶆?chuàng)”案例入選全國能化工會“優(yōu)秀項目”。積極開展技能競賽、“四小”主題等活動，形成小改小革成果80余項。

三、結(jié)對共建活動存在的問題

1.共建認(rèn)識存有盲區(qū)。個別機關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人還不能站在全局的高度認(rèn)識結(jié)對共建工作，主動性和積極性不夠，缺乏激情，存在推一推動一動的現(xiàn)象。

2.共建制度有待完善。現(xiàn)有的結(jié)對共建情況反饋制度、聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)系工作制度，還存在反饋不夠及時、欄目設(shè)置不夠合理、反映問題不夠準(zhǔn)確等問題，不能有效地對結(jié)對共建活動進行制度上要求、規(guī)范化操作、量化性考核，造成共建活動發(fā)展不平衡。

3.共建載體不夠活躍。集體上黨課、辦講座、調(diào)查研究等活動形式受到了廣大職工群眾的歡迎，支撐著整個活動的開展，但還跟不上發(fā)展的形勢和要求，跟不上鞏固和擴大黨建基礎(chǔ)工作的要求，還存在著“不適應(yīng)”“不符合”等問題。

四、結(jié)對共建活動的創(chuàng)新思考

1.結(jié)對共建活動的主旨應(yīng)體現(xiàn)在加強支部建設(shè)工作上。黨支部是黨組織結(jié)構(gòu)中最小的單元，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固的關(guān)鍵。結(jié)對共建中，各支部除了相互指導(dǎo)、組織建立健全各項黨建工作制度、開展黨日活動外，要不斷了解和把握支部黨建工作的規(guī)律，創(chuàng)新黨建工作方式，把結(jié)對支部作為廠黨建工作的直接聯(lián)系點，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員以“一對多”的形式劃區(qū)包點全覆蓋，進一步引導(dǎo)幫助共建支部拓寬黨建工作思路，增強黨建工作活力，提高黨建工作質(zhì)量。探索共建雙方支部委員的結(jié)對、黨員間的結(jié)對和對口職工之間的結(jié)對，能有效提高廣大黨員干部職工的教育管理，突顯支部凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

2.結(jié)對共建活動的作用應(yīng)體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上。要把結(jié)對支部作為廠黨委增強服務(wù)基層的有效平臺，充分發(fā)揮機關(guān)部門的職能優(yōu)勢，共同研究、列出辦事項目清單，積極協(xié)調(diào)解決職工群眾最關(guān)注、最盼望、亟待解決的問題。盡快使后勤機關(guān)“核心崗位”“熱點崗位”的思想在參與共建活動中，更多地轉(zhuǎn)向了解基層、理解基層，解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。同時，促進機關(guān)部門在制定各項制度措施中更加貼近基層實際，更具可操作性。

3.結(jié)對共建活動的載體應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)建特色上。通過打造黨建議事室、開展職工及家屬議事會等群眾參與率高的有效載體，進一步協(xié)助、指導(dǎo)并參與做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾的工作，運用多種形式拓展活動內(nèi)涵，開展諸如管理文化、安全文化、廉潔文化和家庭文化等特色的創(chuàng)建活動，努力打造新時代“綠色、安全、環(huán)保、高效”內(nèi)涵式發(fā)展企業(yè)。

4.結(jié)對共建活動的制度應(yīng)體現(xiàn)在可操作性上。探索建立結(jié)對共建“四定一訪一反饋”制度（“四定”：定人負(fù)責(zé)、定期分析、定期檢查、定期總結(jié)表彰，“一訪”重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日必訪，“一反饋”定期向廠黨委反饋結(jié)對情況）。探索制定出臺《關(guān)于深入開展機關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對共建活動的意見》，把“先鋒工程”作為主要內(nèi)容，對活動的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進行明確要求和規(guī)定，將共建活動情況列入黨支部考核、評優(yōu)和黨員評議的重要內(nèi)容，保證結(jié)對共建活動不間斷、有成效。

通過黨支部結(jié)對共建實踐的分析思考發(fā)現(xiàn)，這種模式可以豐富黨支部活動的內(nèi)容，創(chuàng)新黨支部活動的形式;可以保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，提高黨員的政治素養(yǎng);可以增強黨員干部的責(zé)任感，充分發(fā)揮作用?；A(chǔ)管控體系得到不斷優(yōu)化，愛人愛井、愛崗敬業(yè)氛圍日漸濃郁，技術(shù)革新、項目成果不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)黨建與生產(chǎn)深度融合奠定堅實基礎(chǔ)，為采油廠高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（作者單位：延長油田志丹采油廠）