關(guān)于基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理若干問題的思考

郭樹樹

眾所周知，學(xué)校食堂是學(xué)校的重要組成部分。政府也對基礎(chǔ)學(xué)校食堂的管理問題十分重視，為了保障廣大 師生在校食堂飲食安全健康情況，針對規(guī)范各個學(xué)校食堂的伙食質(zhì)量安全問題出臺了相應(yīng)的文件和政策。學(xué)校食堂提供的飯菜的質(zhì)量與廣大師生的身體健康利益息息相關(guān)，自然也受到學(xué)生、老師及家長的極大關(guān)注，要保證學(xué)校食堂工作的質(zhì)量安全，離不開良好的財務(wù)管理工作。本文將對目前我國廣大基礎(chǔ)學(xué)校食堂的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀展開簡要分析與討論，并就基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理工作存在的不足提出相關(guān)的改善建議。

一、概述

根據(jù)《基礎(chǔ)學(xué)校校財務(wù)制度》規(guī)定，基礎(chǔ)學(xué)校食堂應(yīng)該堅持公益性和非營利性原則，在學(xué)校的財務(wù)部的統(tǒng)一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務(wù)?；A(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理工作是學(xué)校管理工作的一部分，學(xué)校應(yīng)該重視提高食堂的財務(wù)管理水平，提高食堂財務(wù)信息的透明度，保證學(xué)校食堂的財務(wù)資金使用安全、規(guī)范，切實保護廣大師生的利益。

二、基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.食堂財務(wù)管理意識比較淡薄。很多地區(qū)的基礎(chǔ)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食堂的財務(wù)管理工作沒有給予充分重視，在食堂財務(wù)工作方面的管理意識比較淡薄。忽視學(xué)校食堂的財務(wù)工作的很多細節(jié)，時間一長就給學(xué)校財務(wù)管理帶來不少的風(fēng)險隱患問題。很多地方的基礎(chǔ)學(xué)校校的領(lǐng)導(dǎo)本身就沒有意識到管理工作對學(xué)校的重要性，尤其是食堂財務(wù)管理工作，有的領(lǐng)導(dǎo)只是要求學(xué)校食堂財務(wù)工作人員把日常財務(wù)收支核算做好，并沒有深入到財務(wù)管理各方面的重要細節(jié)。對學(xué)校食堂的財務(wù)工作管的比較松，再加上對學(xué)校食堂財務(wù)工作的監(jiān)督不到位，在缺乏有力的監(jiān)管的情況下，很多時候會出現(xiàn)食堂財務(wù)人員為了謀一己私利而大面積舞弊、貪污等問題，給學(xué)校財務(wù)帶來很大的經(jīng)濟損失。

2.基礎(chǔ)學(xué)校食堂內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，基礎(chǔ)學(xué)校食堂的內(nèi)部控制建設(shè)比較落后，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)都不完善，更不用說針對食堂財務(wù)管理工作的內(nèi)控措施。部分基礎(chǔ)學(xué)校仍然沒有建立起完善的規(guī)范食堂財務(wù)收支的制度。部分基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)工作人員對食堂的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動開支情況沒有進行有效監(jiān)督控制。有的基礎(chǔ)學(xué)校校由于規(guī)模較小及從節(jié)約人力成本的角度出發(fā)，甚至沒有按照不相容崗位分離的原則來設(shè)置會計、出納人員。因此，基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理水平普遍較低，在財務(wù)會計相關(guān)的處理上確實仍然存在很多不規(guī)范的做法。還有由于缺乏完善的內(nèi)控制度，食堂在重要的工作如材料采購上沒有受到較強的制度約束，采購工作存在很多漏洞，容易出現(xiàn)貪污腐敗問題。這些弊端的長期存在也是造成基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理質(zhì)量不高、管理混亂、效率低、水平低的主要原因。

3.食堂財務(wù)管理人員素質(zhì)水平低。由于很多地方的基礎(chǔ)學(xué)校的食堂管理人員素質(zhì)參差不齊，管理工作不到位，不規(guī)范，敷衍了事。有的基礎(chǔ)學(xué)校對招收的財務(wù)工作人員要求不高，只需要會處理簡單的日常會計處理即可。因此，食堂的財務(wù)工作配備的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平一般不高，服務(wù)意識、責(zé)任意識都比較低，對待財務(wù)管理工作不用心，職業(yè)道德水平不高，財務(wù)人員為了謀私利發(fā)生違規(guī)行為比比皆是。比如在食堂采購食品原料時為了拿好處費，虛報價格和數(shù)量，虛列項目支出，再加上對采購票據(jù)的管理不嚴(yán)格不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)校食堂采購成本增加，加重了學(xué)校的財務(wù)負擔(dān)，給學(xué)校帶來財務(wù)風(fēng)險。

三、關(guān)于基礎(chǔ)學(xué)校食堂財務(wù)管理工作的建議

1.強化食堂財務(wù)管理意識。首先，基礎(chǔ)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理者必須要充分意識到食堂財務(wù)管理工作的重要性，要意識到食堂財務(wù)工作也是學(xué)校財務(wù)工作的重要部分。其次，建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度，提高學(xué)校食堂財務(wù)透明度，加強對學(xué)校食堂財務(wù)工作人員的管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高自身對管理工作的認識，以身作則，加強學(xué)習(xí)管理知識，提高綜合管理水平，重視學(xué)校綜合管理工作，重視學(xué)校食堂的財務(wù)管理工作，帶領(lǐng)下級管理者把學(xué)校整體管理水平提上來。

2.加強完善學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)。內(nèi)部控制對于任何一個組織的管理工作來說都具有重要意義，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位。為了保證財務(wù)活動的科學(xué)合理，基礎(chǔ)學(xué)校也應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校治理層、管理層應(yīng)該從學(xué)校的實際情況出發(fā)，設(shè)計和實施符合學(xué)校實際情況的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，學(xué)校首先要創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，合理設(shè)置機構(gòu)，分配工作人員，明確各方職責(zé)及權(quán)限，同時合理利用學(xué)校的人力資源，加強學(xué)校文化建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代管理理念。學(xué)校還應(yīng)該實施不相容職務(wù)分離控制，分別配置會計、出納人員，形成各司其職、各負其責(zé)的工作機制。明確財務(wù)部各崗位職工的權(quán)利與義務(wù)，與此同時，完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對食堂財務(wù)工作日?；顒舆M行有效監(jiān)督檢查，特別是針對容易出現(xiàn)問題的物資采購工作，要嚴(yán)格審批制度，檢查采購品種、數(shù)量、單價等細節(jié)。對于采購過程進行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證學(xué)校食堂的菜品盡可能達到經(jīng)濟實惠的水平。做好預(yù)算管理工作，合理編制預(yù)算，要求食堂財務(wù)工作相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，采取賬實核對等措施確保學(xué)校食堂的財務(wù)資金得到合理使用。還要做好運營分析控制，可以結(jié)合學(xué)校實際情況，針對食堂經(jīng)營具體情況進行分析控制，比如通過對食堂的采購記錄情況定期來做分析，有利于及時發(fā)現(xiàn)食堂財務(wù)管理工作存在的問題，查明具體原因，對不足之處可以及時改進。

3.配置專業(yè)的財務(wù)工作人員。基礎(chǔ)學(xué)校食堂的財務(wù)管理也應(yīng)該配置專業(yè)的財務(wù)管理團隊，不能因為食堂是后勤服務(wù)部門就不重視其管理團隊人員的素質(zhì)能力。學(xué)校食堂的財務(wù)管理是食堂管理的重要組成部分，不能隨意選擇其他部門的工作人員兼任，應(yīng)該獨立配置專業(yè)的有職業(yè)道德的財務(wù)工作人員?；A(chǔ)學(xué)校的食堂財務(wù)人員除了應(yīng)該具備較強的財務(wù)會計知識以外，還應(yīng)該要針對食堂具體會計業(yè)務(wù)有充分的了解和掌握，才能勝任整個學(xué)校的食堂財務(wù)管理工作。食堂的財務(wù)工作人員應(yīng)該認真對待食堂經(jīng)營過程中發(fā)生的各項經(jīng)濟活動開支，按照相應(yīng)的規(guī)章制度，及時準(zhǔn)確做好會計業(yè)務(wù)記錄、會計基礎(chǔ)核算工作。由于學(xué)校食堂在日常經(jīng)營中會涉及到很多的費用開支項目。因此，食堂財務(wù)管理人員還應(yīng)該加強成本核算工作，規(guī)范成本核算工作，不能把無關(guān)開支一并計入伙食支出，導(dǎo)致出現(xiàn)亂開支的現(xiàn)象?？傊?，需要通過加強成本控制，進一步提高學(xué)校食堂的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

基礎(chǔ)學(xué)校食堂的財務(wù)管理工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，為了切實保證廣大師生能夠享受到質(zhì)優(yōu)價廉的飲食，必須要按照國家規(guī)定的非營利原則去加強和規(guī)范學(xué)校食堂的財務(wù)管理。針對目前基礎(chǔ)學(xué)校食堂在財務(wù)管理工作中普遍存在的問題，學(xué)校管理者可以參考以下建議來改善食堂的財務(wù)管理工作：首先，要提高管理者對學(xué)校食堂財務(wù)管理工作的重視度，提高管理意識;其次，基礎(chǔ)學(xué)校應(yīng)該加強完善學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)，完善食堂財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，提高食堂財務(wù)信息的透明度;再其次，選擇專業(yè)的高素質(zhì)的財務(wù)管理工作人員來擔(dān)任食堂的財務(wù)工作，規(guī)范食堂的財務(wù)收支核算工作，嚴(yán)格把關(guān)食堂的財務(wù)開支審批，加強成本控制管理。

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特土默特學(xué)校? ）