數(shù)字經(jīng)濟(jì)遇到新冠疫情：危中求機(jī)與創(chuàng)新發(fā)展

歐陽(yáng)日輝

面對(duì)突如其來(lái)的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，從最初的“封城封路”“停工停產(chǎn)”“停學(xué)停業(yè)”到確保安全的前提下解封通路、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有序開(kāi)學(xué)，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱難抗疫和經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的陣痛，中國(guó)經(jīng)受住了第一波疫情的考驗(yàn)。國(guó)際貨幣基金組織指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢(shì)令人鼓舞。

毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在防控疫情、保障生活學(xué)習(xí)、支撐企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，展示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和新動(dòng)能的巨大潛力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向

1996年，美國(guó)暢銷(xiāo)書(shū)作者唐·泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的希望與風(fēng)險(xiǎn)》中提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念[1]，但作者講的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與當(dāng)今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有較大的出入。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法沒(méi)有達(dá)成一致，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響普遍存在低估情況。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用，存在截然不同的三種觀點(diǎn)：樂(lè)觀派認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能;悲觀派認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于生產(chǎn)力帶來(lái)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的預(yù)想，比如，“索洛悖論”“創(chuàng)造性毀滅”（Creative Destruction）效應(yīng);擔(dān)憂派認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在帶來(lái)效率巨大提升的同時(shí)也會(huì)造成大面積失業(yè)和收入分配惡化，因此對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎[2]。

理論界越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用持樂(lè)觀態(tài)度。比如，2018年，華為和牛津經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告表明，過(guò)去30年中，數(shù)字投資每增加1美元，可撬動(dòng)GDP增加20美元;而非數(shù)字投資的回報(bào)率為1：3，數(shù)字技術(shù)投資的平均回報(bào)比非數(shù)字技術(shù)投資高6.7倍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)明顯[3]。A.Goldfarb&C.Tucker（2019）認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)降低搜尋成本（Search Cost）、邊際成本（Replication Cost）、交通成本（Transportation Cost）、追蹤成本（Tracking Cost）、驗(yàn)證成本（Verification Cost）等五類(lèi)成本，創(chuàng)造價(jià)值[4]。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明了這個(gè)觀點(diǎn)。受益于通過(guò)采用數(shù)字技術(shù)提高員工生產(chǎn)力和降低成本，數(shù)字貿(mào)易在中國(guó)國(guó)內(nèi)已創(chuàng)造了3.2萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益;如果充分利用數(shù)字貿(mào)易，到2030年，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口價(jià)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)207%，達(dá)到5萬(wàn)億元[5]。

全球范圍內(nèi)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，已形成共識(shí)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷豐富，成為創(chuàng)新和生產(chǎn)力增長(zhǎng)的動(dòng)力。2019年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）也把長(zhǎng)期發(fā)布的《信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告》改為《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（Digital Economy Report 2019），副標(biāo)題是“價(jià)值創(chuàng)造和捕獲：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響”。報(bào)告提出，美國(guó)和中國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持領(lǐng)先，呼吁各國(guó)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，共同縮小數(shù)字鴻溝。IDC預(yù)測(cè)，到2022年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比將達(dá)到60%。

2016年以來(lái)，我國(guó)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2017年7月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要制定發(fā)布促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要。近年來(lái)，各級(jí)地方政府緊扣“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換”這一主線，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，陸續(xù)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。中國(guó)信通院的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的34.8%;2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將高達(dá)60萬(wàn)億元。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情中逆勢(shì)崛起

今年新冠疫情期間，包括遠(yuǎn)程辦公、在線教育、電子商務(wù)、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。2020年4月17日，中共中央政治局會(huì)議指出，“今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

盡管疫情比較嚴(yán)重，但我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體沒(méi)有受到太大影響，特別是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為代表的新動(dòng)能還逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比1-2月份大幅回升了20多個(gè)百分點(diǎn);3D打印設(shè)備、單晶硅、多晶硅和智能手表等產(chǎn)品，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較活躍，電子商務(wù)、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程問(wèn)診等得到比較快的發(fā)展。商品網(wǎng)上零售額3月份增長(zhǎng)了5.9%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為23.6%，比上年同期提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。從增加值的角度來(lái)看，一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，還有金融業(yè)增長(zhǎng)6%。這充分證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。

2020年3月，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞在羅漢堂的演講中提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)挺過(guò)疫情，不要低估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。斯賓塞認(rèn)為，由于大多數(shù)人和企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)且活躍于線上，因此，很容易生成大量數(shù)據(jù)并借助人工智能立即擴(kuò)展數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋范圍和效能。這一點(diǎn)可以極大提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，尤其是在某些危機(jī)限制了個(gè)人行動(dòng)的情況下。先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施意味著許多崗位和行業(yè)的勞動(dòng)者即使被隔離或封鎖也可以繼續(xù)在家工作，而發(fā)展成熟的在線教育平臺(tái)也許能夠抵消學(xué)校停課的部分影響[6]。

三、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展

偉大的民族經(jīng)得起任何考驗(yàn)，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以巨大的歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?，只有活?dòng)方式在改變”[7]。危中往往隱藏著機(jī)遇。2003年“非典”疫情加速了線上購(gòu)物人群的擴(kuò)張，這次疫情展現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，也暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的很多短板和弱項(xiàng)。新冠疫情將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的催化劑，改變我們的生活和生產(chǎn)方式。

（一）“非接觸經(jīng)濟(jì)”滿足居民基本生活需求

非接觸經(jīng)濟(jì)在“非典”期間[8]出現(xiàn)并引起關(guān)注，曾經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、在線溝通、網(wǎng)上招商、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、網(wǎng)絡(luò)辦稅等新業(yè)態(tài)[9]。在本次疫情中，非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了一種完善的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有多樣化的具體業(yè)態(tài)。本文認(rèn)為，所謂非接觸經(jīng)濟(jì)，就是基于ABCDEI（人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)）等數(shù)字技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或智能設(shè)備，人與人或人與物保持安全接觸距離或零接觸，即可完成交易和服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

根據(jù)服務(wù)類(lèi)型，非接觸經(jīng)濟(jì)可分為以下四種類(lèi)型[10]：一是信息產(chǎn)品非接觸式經(jīng)濟(jì)，比如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、宅家健身;二是貨幣金融非接觸式經(jīng)濟(jì)，比如移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)上證券交易和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn);三是貨物物流非接觸式經(jīng)濟(jì)，比如無(wú)接觸配送（無(wú)人機(jī)配送、機(jī)器人送藥消毒、無(wú)人配餐車(chē)等），無(wú)接觸門(mén)店，無(wú)人超市，智慧社區(qū)“生鮮自提”服務(wù)、智能快件箱、智能無(wú)接觸取餐柜，智慧餐廳掃描點(diǎn)餐，無(wú)人機(jī)消毒、測(cè)溫和播種等;四是與人體相關(guān)的非接觸式經(jīng)濟(jì)，使用信息技術(shù)、新材料等進(jìn)行“隔離”，通過(guò)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)非接觸式服務(wù)，比如測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)采集器、測(cè)溫機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療（在線掛號(hào)、在線診療）等。

非接觸式經(jīng)濟(jì)在滿足居民基本生活方面發(fā)揮了重要作用。QuestMobile的數(shù)據(jù)顯示，2020年3月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月活躍用戶數(shù)成功突破11.56億，用戶總使用時(shí)長(zhǎng)同比增量TOP10領(lǐng)域分別為短視頻（131億小時(shí)，同比增80%）;即時(shí)通訊（59億小時(shí)，同比增13.7%）;效率辦公（49億小時(shí)，同比增2059%）;MOBA（同比增85.2%）;瀏覽器（同比增51.3%）;飛行射擊（同比增80.4%）;綜合電商（同比增36.7%）;搜索下載（同比增34%）;在線閱讀（同比增34.4%）;K12（同比增229.9%）。從用戶規(guī)模和用戶時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，第一季度疫情期間，與居民生活密切相關(guān)的娛樂(lè)、教育、辦公、醫(yī)療、生活、政務(wù)快速線上化（云化），短視頻、游戲等泛娛樂(lè)行業(yè)持續(xù)爆發(fā)，生鮮電商、遠(yuǎn)程辦公、在線教育成為場(chǎng)景重塑的代表行業(yè)，大量新業(yè)態(tài)徹底被激活了。

非接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和信息技術(shù)的加持。黨的十九大以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用更加凸顯，截至2019年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)6.39億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)7.59億，在線教育用戶規(guī)模達(dá)2.32億，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億[11]。新冠疫情推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)掘市場(chǎng)需求，深入持續(xù)進(jìn)行模式創(chuàng)新、底層技術(shù)創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新，為社會(huì)效率提升產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、無(wú)人飛機(jī)等數(shù)字技術(shù)得到更廣泛的創(chuàng)新應(yīng)用，非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐更加有力。以上三點(diǎn)是本次疫情與“非典”時(shí)期發(fā)展非接觸經(jīng)濟(jì)的不同，也加速推動(dòng)了非接觸經(jīng)濟(jì)的井噴。

以遠(yuǎn)程醫(yī)療為例。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變傳統(tǒng)的醫(yī)療模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打通醫(yī)院、醫(yī)生與居民間的信息孤島，提升醫(yī)療資源的利用效率。隨著行業(yè)邊界的界定和監(jiān)管細(xì)則的落地，2019年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)用戶翻一番，達(dá)到4500萬(wàn)左右，行業(yè)滲透率約為8%[12]。在疫情發(fā)生后，騰訊健康、阿里健康、京東健康、平安好醫(yī)生、微醫(yī)等10余家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)推出在線問(wèn)診專(zhuān)頁(yè)，行業(yè)滲透率大幅提升。Quest Mobile移動(dòng)報(bào)告顯示，1月24日至2月4日，騰訊健康微信小程序10天上漲70倍，日活突破3000萬(wàn)，成為最大的在線醫(yī)療服務(wù)小程序。2020年2月21日，解放軍總醫(yī)院和武漢火神山醫(yī)院開(kāi)展首次5G網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會(huì)診，制定了一系列5G智慧醫(yī)療解決方案，包括遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作、防護(hù)監(jiān)控、智能機(jī)器人等信息化服務(wù)，救治效率進(jìn)一步提升，是對(duì)未來(lái)智慧醫(yī)院發(fā)展的一次創(chuàng)新探索。

再以非接觸金融為例。2月16日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》明確提出，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服務(wù)。這是國(guó)家部門(mén)首次提出“非接觸式服務(wù)”，建立綠色通道、試行遠(yuǎn)程開(kāi)戶，非接觸金融服務(wù)從線上化、觸達(dá)、風(fēng)控、成本等角度促進(jìn)小微信貸服務(wù)，助力中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，加速了金融數(shù)字化進(jìn)程。例如，全國(guó)工商聯(lián)會(huì)同螞蟻金服、網(wǎng)商銀行等100多家金融機(jī)構(gòu)推出了無(wú)接觸的“助微計(jì)劃”1個(gè)月，服務(wù)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶806.33萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)放貸款3258.31億元[13]。

（二）在線辦公、在線教育維持工作和學(xué)習(xí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

非接觸經(jīng)濟(jì)不僅滿足居民基本生活需要，而且通過(guò)電子政務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程管理（云簽約）、在線教育、云招聘等業(yè)態(tài)，維持工作和學(xué)習(xí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

釘釘、騰訊會(huì)議、企業(yè)微信、飛書(shū)、Zoom、Slack、學(xué)習(xí)通、WPS+一站式云辦公平臺(tái)等免費(fèi)向市場(chǎng)開(kāi)放。根據(jù)Questmobile的數(shù)據(jù)，2020年3月，效率辦公達(dá)49億小時(shí)，同比增長(zhǎng)2059%;用戶數(shù)達(dá)30784萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)242.2%;教育工具用戶7920萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)105.8%;基礎(chǔ)教育K12用戶6953萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)30.3%。今年春節(jié)后開(kāi)工第一周，使用遠(yuǎn)程辦公的企業(yè)規(guī)模超過(guò)1800萬(wàn)家，3億人以上使用遠(yuǎn)程辦公軟件，復(fù)工后效率辦公類(lèi)APP平均漲幅達(dá)72.2%。根據(jù)百度指數(shù)，從2020年1月29日前后到2020年3月22日，遠(yuǎn)程辦公、在線辦公和云辦公的搜索指數(shù)暴漲，多次占領(lǐng)搜索頭條位置 [14]。

在電子政務(wù)方面，探索無(wú)紙化辦公，提高辦事效率。比如，國(guó)家稅務(wù)總局推行非接觸式辦稅繳費(fèi)，已公布185項(xiàng)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單，今年年底將達(dá)到200項(xiàng)左右，實(shí)現(xiàn)更多稅費(fèi)業(yè)務(wù)從實(shí)體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，提高“非接觸”比例。浙江通過(guò)“浙政釘”直播傳閱文件、黨工委議題提交、請(qǐng)示報(bào)告、會(huì)議方案審簽、重要事項(xiàng)審簽、請(qǐng)假審批等日常工作都在浙政釘上辦理，截至2020年3月18日，浙政釘已接入機(jī)構(gòu)數(shù)6.9萬(wàn)個(gè)，激活用戶數(shù)122.6萬(wàn)人，舉辦了10余場(chǎng)云洽會(huì)、云招商、云推介項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最多時(shí)多群聯(lián)播達(dá)上百家企業(yè)代表、街道工作人員，共計(jì)5000余人次，截至3月11日，浙江各企事業(yè)單位通過(guò)“浙政釘”辦公平臺(tái)共召開(kāi)語(yǔ)音視頻會(huì)議超過(guò)3萬(wàn)次[15]。這種在線辦公方式得到了國(guó)際上的認(rèn)可，騰訊公司成為聯(lián)合國(guó)全球合作伙伴，為聯(lián)合國(guó)成立75周年提供全面技術(shù)方案，并將經(jīng)過(guò)騰訊會(huì)議、企業(yè)微信和騰訊同傳在線舉辦數(shù)千場(chǎng)會(huì)議活動(dòng)。

空中招聘、云招聘為今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生提供了新渠道。中青校媒面向全國(guó)40余所高校的畢業(yè)生發(fā)起調(diào)查，結(jié)果顯示，63.16%被訪者認(rèn)為線上應(yīng)聘比線下更便利，82.11%希望“空中招聘”能在日后成為常態(tài)[16]。

（三）智能制造打好穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)“守衛(wèi)戰(zhàn)”

新冠疫情將成為倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催化劑，智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)利用機(jī)器人等智能裝備，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯了巨大優(yōu)勢(shì)。一是服務(wù)機(jī)器人和智能設(shè)備直接應(yīng)用在抗擊疫情一線。比如，多功能智能測(cè)溫巡查設(shè)備、消毒殺菌機(jī)器人、物流配送機(jī)器人、移動(dòng)搬運(yùn)機(jī)器人、語(yǔ)音識(shí)別機(jī)器人等，提供遠(yuǎn)程看護(hù)、測(cè)溫消毒、清潔送藥等無(wú)接觸服務(wù)。二是智能工廠建設(shè)和推廣實(shí)現(xiàn)非接觸制造。例如，上汽通用金橋工廠無(wú)人車(chē)間在疫情期間運(yùn)用“黑燈工廠”“智慧物流”等智能制造手段，取得了較為顯著的成效。三是快速開(kāi)發(fā)應(yīng)急響應(yīng)的智能裝備，加速轉(zhuǎn)產(chǎn)及擴(kuò)產(chǎn)醫(yī)用服務(wù)機(jī)器人。例如清華大學(xué)、中科院沈陽(yáng)所研發(fā)“咽拭子采樣智能機(jī)器人”，國(guó)機(jī)智能快速研發(fā)生產(chǎn)口罩機(jī)。

（四）共享經(jīng)濟(jì)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠疫情推動(dòng)共享制造和供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展。2019年10月，工信部印發(fā)了《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)建設(shè)共享制造示范平臺(tái)。抗擊疫情中，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)共享制造和供應(yīng)鏈協(xié)同。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。在疫情中，很多企業(yè)的產(chǎn)能設(shè)備成為閑置資源，這為共享設(shè)備提供了“原料”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚、智能監(jiān)控、資源調(diào)度、預(yù)測(cè)分析等優(yōu)勢(shì)，保障防疫物資生產(chǎn)的上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流和協(xié)同配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共享、跨區(qū)協(xié)作和精細(xì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提升疫情中應(yīng)急處置效率。比如青島泰泉租用華駿翔的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)共享制造。

繼盒馬鮮生推行共享員工之后，西貝、永輝、美團(tuán)買(mǎi)菜、叮咚買(mǎi)菜等企業(yè)積極響應(yīng)。影院、酒店、景區(qū)、餐廳、健身房等暫時(shí)歇業(yè)的行業(yè)，為生鮮電商、制造業(yè)、外賣(mài)、房地產(chǎn)、科技、物流等行業(yè)提供了共享員工。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)”，政府和企業(yè)探索共享員工機(jī)制化、常態(tài)化的共享員工平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至3月上旬，零售企業(yè)和餐飲企業(yè)通過(guò)“共享員工”模式解決了400多萬(wàn)餐飲從業(yè)人員的就業(yè)困難。

（五）直播經(jīng)濟(jì)在云端戰(zhàn)“疫”中發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)直播在抗擊疫情中體現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。淘寶直播、抖音帶貨等幫助部分受疫情影響地區(qū)的農(nóng)民線上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，在“防疫情、保供應(yīng)、平抑物價(jià)、解決滯銷(xiāo)”中顯英雄本色。疫情期間，“縣市長(zhǎng)+直播+助農(nóng)”成為促消費(fèi)、促銷(xiāo)售的“直播+”電商新模式，網(wǎng)絡(luò)直播間正成為中國(guó)多地官員的新“戰(zhàn)場(chǎng)”。截至3月16日，抖音“齊心戰(zhàn)疫，八方助農(nóng)”活動(dòng)已通過(guò)線上、線下銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1.9億元。其中，組織16位書(shū)記、縣長(zhǎng)以及平臺(tái)眾多創(chuàng)作者在抖音、西瓜視頻進(jìn)行超60場(chǎng)直播，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品55萬(wàn)件，銷(xiāo)售額超2100萬(wàn)元。

“直播+”逐步戰(zhàn)略性地嵌入中小微企業(yè)的用工、生產(chǎn)和銷(xiāo)售之中，從產(chǎn)品銷(xiāo)售、企業(yè)用工、資金需求、原材料供應(yīng)等方面為中小微企業(yè)賦能。2月份以來(lái)，線下職業(yè)工作者在淘寶上直播，賣(mài)房、賣(mài)車(chē)、發(fā)布會(huì)、演唱會(huì)、云博物館、云餐館、云菜場(chǎng)、云百貨、云書(shū)店等超過(guò)100種線下商業(yè)模式尋求“云工作”模式。銀行積極拓展線上直播、微信小程序、短視頻平臺(tái)等新型服務(wù)渠道，組織轄內(nèi)客戶經(jīng)理舉辦線上直播“微沙龍”活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)觸點(diǎn)?！爸辈?”電商在防疫期間迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)，正在醞釀成為新業(yè)態(tài)。

（六）健康碼等通勤產(chǎn)業(yè)蓬勃興起

為了方便出行、進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)防疫、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各種健康碼有可能形成通勤產(chǎn)業(yè)。騰訊“防疫健康碼”、支付寶健康碼、美團(tuán)暢行碼是全國(guó)通行的健康碼，地方政府也在推行轄區(qū)內(nèi)的健康碼，憑綠色健康碼即可出入社區(qū)、辦公樓、交通卡口、公共場(chǎng)所等地方。一些地方在公交車(chē)、地鐵、出租車(chē)等公共交通工具上推行“防疫登記二維碼”，還有企業(yè)復(fù)工的“企業(yè)通行碼”、學(xué)校復(fù)學(xué)的“騰訊復(fù)學(xué)碼”、餐飲業(yè)的“疫情安心卡”等。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大“戰(zhàn)役”中成為靚麗的風(fēng)景線，例如政府在線溝通、學(xué)校遠(yuǎn)程授課、醫(yī)院線上診療、企業(yè)在線磋商交易、遠(yuǎn)程辦公等，既穩(wěn)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也成為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)[17]。疫情期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵豐富了，拓展了發(fā)展新空間，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。

四、后疫情時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與政策建議

在疫情中發(fā)展起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有些存在商業(yè)模式不清晰，5G等數(shù)字技術(shù)支撐有待加強(qiáng)，監(jiān)管如何平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)也需要進(jìn)一步探討。但是，后疫情時(shí)代，在抗擊疫情中出現(xiàn)的“三新”將逐步走向成熟，不斷適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，釋放出更大發(fā)展動(dòng)能。

一是經(jīng)過(guò)疫情對(duì)全國(guó)數(shù)字化的測(cè)試和居民線上消費(fèi)習(xí)慣的培育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了市場(chǎng)基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。二是政府、企業(yè)、居民對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和統(tǒng)一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度會(huì)加大。比如，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善，以及提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、“按需服務(wù)崛起”[18]，“這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)向好趨勢(shì)”[19]。

2020年4月1日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。4月17日，中共中央政治局會(huì)議指出，加大“六穩(wěn)”工作力度，做好“六?！惫ぷ?，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極?！傲€(wěn)”和“六保”靠什么支撐？在疫情持續(xù)時(shí)間不可控、生產(chǎn)力基本保證的前提下，只能依靠發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和創(chuàng)新發(fā)展。為此，筆者提出如下建議：

第一，加強(qiáng)硬基礎(chǔ)設(shè)施和軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快確定新型基礎(chǔ)設(shè)施范圍，盡快開(kāi)工“新基建”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)搭建一個(gè)更好的硬件基礎(chǔ)條件。同時(shí)，國(guó)家也要加快軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廢改立工作。

第二，以數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)和推廣工作，推動(dòng)云招商、云洽談、云簽約等在線辦公新業(yè)態(tài)發(fā)展?；A(chǔ)信息設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施不同，基礎(chǔ)信息設(shè)施包括電子合同、電子發(fā)票、數(shù)字簽名、數(shù)字檔案、時(shí)間戳服務(wù)、數(shù)字證書(shū)等，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享數(shù)字紅利。補(bǔ)齊疫情中暴露出來(lái)的基層數(shù)字政府建設(shè)的短板，防止數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)、零接觸金融、直播經(jīng)濟(jì)等非接觸經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)為抓手，助力鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

第四，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。深入研究現(xiàn)行監(jiān)管體制和監(jiān)管模式與“三新”發(fā)展的深層次矛盾，支持“三新”健康發(fā)展，從技術(shù)和制度兩個(gè)層面改善監(jiān)管，給市場(chǎng)提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。

第五，建立政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用戶、媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系。“政產(chǎn)金學(xué)研用媒社”八方形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平等協(xié)商的伙伴關(guān)系，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能賦智。

“凡是過(guò)去，皆為序章?！币咔榭傄蝗祟?lèi)戰(zhàn)勝，疫情中成長(zhǎng)起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“愛(ài)所有人”，在后疫情時(shí)代定然“不負(fù)任何人”。

注釋

[1] Don Tapscott.The Digital Economy：Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence[M].McGraw-Hill，1996.

[2]陳永偉.如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？[J].中國(guó)改革，2020年第1期.

[3]華為，牛津經(jīng)濟(jì)研究院.數(shù)字溢出：衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的真正影響力[EB/OL]. http：//www.199it.com/archives/688897.html.

[4] Goldfarb， A.， & C.Tucker.Digital economics[J]. Journal of Economic Literature，2019， 57（1）：3-43.

[5]全球化智庫(kù)（CCG），韓禮士基金會(huì).數(shù)字革命：中國(guó)如何在國(guó)內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機(jī)會(huì)[EB/OL]. https：//www.useit.com.cn/thread-22789-1-1.html，2019-3-21.

[6]邁克爾·斯賓塞.中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否挺過(guò)新冠疫情？[EB/OL]. https：//t.cj.sina.com.cn/articles/view/1684012053/645ffc1501900ucr7？from=tech，2020-03-12.

[7]馬克思，恩格斯等 著. 馬逸若等 譯.馬克思恩格斯與俄國(guó)政治活動(dòng)家通信集[M].北京：人民出版社，1987：674.

[8]非典疫情，嚴(yán)重急性呼吸綜合征，英語(yǔ)縮寫(xiě)SARS，從2002年底開(kāi)始，2003年7月正式宣告結(jié)束.

[9]少量的文獻(xiàn)簡(jiǎn)單地論述了“非典”時(shí)期的非接觸經(jīng)濟(jì)。比如，鵬已本.面對(duì)“非典”談商機(jī)——非接觸經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、信息化[J].半導(dǎo)體技術(shù)，2003（6）;白麗.與“非接觸經(jīng)濟(jì)”的親密接觸[J].電子商務(wù)，2003（6）.

[10]胡濤.以“疫”為機(jī) ?大力發(fā)展非接觸式經(jīng)濟(jì)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2020-3-19（4）.胡濤劃分了非接觸經(jīng)濟(jì)的四種形態(tài)，沒(méi)有論述具體業(yè)態(tài)，本文按照四種形態(tài)歸類(lèi)了具體業(yè)態(tài).

[11]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL]. http：//www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124939590.htm，2019-08-30.

[12]Mob研究院.2019互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)洞察：互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟?lèi)醫(yī)療方式[EB/OL]. https：//www.sohu.com/a/316249483_99975453，2019-05-24.

[13]許曉華.全國(guó)工商聯(lián)：會(huì)同一百多家金融機(jī)構(gòu)推出無(wú)接觸貸款“助微計(jì)劃”[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//health.people.com.cn/n1/2020/0416/c14739-31676572.html，2020-04-16.

[14]呂本富.抗疫催生的24個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)[EB/OL].數(shù)字經(jīng)濟(jì)研學(xué)會(huì)， https：//new.qq.com/omn/20200412/20200412A0HY3J00.html，2020-04-12.

[15]黃慧.浙江公務(wù)員“浙政釘”上開(kāi)啟“云復(fù)工”[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1661493906572417821&wfr=spider&for=pc，2020-03-18.

[16]超八成大學(xué)生期待“空中招聘”成常態(tài)[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1662556460164675518&wfr=spider&for=pc，2020-03-30.

[17]王子暉，程瑤.習(xí)近平浙江考察，這6個(gè)細(xì)節(jié)釋放出什么信號(hào)？[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-04/02/c_1125806515.htm，2020-04-02.

[18]Mary Meeker.疫情下的互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)[EB/OL]. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7113355，2020-04-22.

[19]江小涓.后疫情時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/opinion/think/2020-04/16/content_75938453.htm，2020-04-16.

（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、首都互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地副主任，教授）