新冠肺炎疫情全球蔓延對國際貿(mào)易的影響及紓解舉措

沈國兵

【摘要】新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)的貿(mào)易限制和禁航禁運直接破壞了國際自由貿(mào)易體系，產(chǎn)生了嚴(yán)重貿(mào)易破壞效應(yīng)，造成全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易需求大幅萎縮，放大了貿(mào)易保護主義，給全球貿(mào)易需求端造成了非對稱沖擊，將對中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議下貿(mào)易需求、國際貿(mào)易供給端造成嚴(yán)重沖擊。美國、歐盟、伊朗、韓國、日本等遭受嚴(yán)重疫情，東盟將成為2020年我國外貿(mào)的主要增長點。據(jù)此，應(yīng)積極推動多邊國際組織開展防控全球疫情蔓延的磋商與合作，緩解對全球貿(mào)易的不利影響;強化區(qū)域疫情協(xié)調(diào)與合作，推動區(qū)域貿(mào)易投資便利化，緩解貿(mào)易需求和供給壓力;聚焦重點疫情國、促進雙邊貿(mào)易和投資合作，提升“一帶一路”和人類命運共同體的影響力;積極開拓新的國際貿(mào)易增長點，短期內(nèi)要通過“組合拳”支持國內(nèi)企業(yè)出口國際貿(mào)易中急缺的防疫產(chǎn)品和生活生產(chǎn)物資。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 ?全球蔓延 ?貿(mào)易需求 ?貿(mào)易供給

【中圖分類號】F742 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.005

當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球蔓延形勢嚴(yán)峻。據(jù)世界衛(wèi)生組織每日疫情報告顯示，截至歐洲中部時間2020年4月9日10時，中國以外新冠肺炎確診病例較前一日增加82745例，達(dá)到1352949例;中國以外死亡病例較前一日增加6285例，達(dá)到82178例。新冠肺炎疫情全球蔓延已直接嚴(yán)重沖擊全球最重要的三大貿(mào)易圈，即北美貿(mào)易圈樞紐的美國、歐盟貿(mào)易圈樞紐的德國和法國，以及東亞貿(mào)易圈樞紐的中日韓三國。此次疫情全球蔓延對國際貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的沖擊？如何紓解應(yīng)對？

此次疫情全球蔓延引發(fā)的貿(mào)易限制和禁航禁運直接破壞了國際自由貿(mào)易體系

新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)各國實施貿(mào)易限制舉措和禁航禁運管制，直接破壞了WTO框架下國際自由貿(mào)易規(guī)則體系，其短期內(nèi)會嚴(yán)重擾亂、破壞各國抗擊疫情的防疫物資貿(mào)易往來，直接危及患者生命，中長期內(nèi)會因損害貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生嚴(yán)重的貿(mào)易破壞效應(yīng)。隨著疫情全球蔓延，繼中國武漢之后，亞洲的伊朗、韓國和日本，歐洲的意大利、西班牙、德國和法國等國家相繼成為疫情重災(zāi)區(qū)，不僅給各國人民的身心造成了嚴(yán)重的傷害，也對全球的生產(chǎn)、運輸和貿(mào)易通關(guān)等造成嚴(yán)重沖擊。

美國是貿(mào)易限制、禁航禁運，破壞國際貿(mào)易航運的始作俑者。2月1日，美國宣布，美東時間2020年2月2日下午5時起，過去14天內(nèi)曾到訪中國的外國人（美國公民和永久居民的直系親屬除外）將被暫時禁止入境。此后，各國效仿擴散，目前各航空公司紛紛停飛意大利、韓國等。3月13日，美國總統(tǒng)特朗普更是宣布“國家緊急狀態(tài)”以應(yīng)對美國新冠肺炎疫情。并且，此前3月11日特朗普總統(tǒng)簽署總統(tǒng)公告，暫停大多數(shù)曾于計劃抵美前14天內(nèi)的任何時間前往某些歐洲國家的外國公民入境。在接下來的30天里，除了英國，美國將暫停其他所有來自歐洲的旅行。

各國海關(guān)實施貿(mào)易限制措施，甚至公開截留貿(mào)易往來中的防疫物資，直接破壞了貿(mào)易秩序。隨著新冠肺炎疫情在歐洲的擴散，各國貿(mào)易限制和禁航給正常的貿(mào)易帶來斷崖式?jīng)_擊，各國截留貿(mào)易運輸中的醫(yī)療物資、實施各類限制措施等做法正愈演愈烈。德國出臺了緊缺防疫物資出口禁令，法國出臺了征用所有口罩的行政命令，意大利宣布禁止防疫物資出口。

事實上，早在2018年美國特朗普政府就已拿起關(guān)稅大棒、肆意破壞國際自由貿(mào)易體系。如2018年4月3日，美國貿(mào)易代表處宣布將于7月6日開始對原產(chǎn)于中國的500億美元商品加征25%的關(guān)稅;7月6日，美方對第一批價值340億美元的中國商品加征25%關(guān)稅;8月23日，美方又對第二批價值160億美元的中國商品加征進口關(guān)稅;9月24日，美方對中方價值2000億美元商品加征10%的進口關(guān)稅。2019年5月10日，特朗普政府對中國輸美的2000億美元商品加征關(guān)稅提高至25%;8月15日，又對中國約3000億美元輸美商品加征10%關(guān)稅，分9月1日、12月15日起實施。相應(yīng)地，中國做出了反制關(guān)稅措施。結(jié)果，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2019年中國對美國出口同比下降12.9%，中國從美國進口同比下降21.3%。據(jù)此，美國特朗普政府肆意揮舞關(guān)稅大棒、破壞國際自由貿(mào)易秩序，使得中美雙邊貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑、雙輸?shù)木置妗ｋS著疫情在美國乃至全球蔓延，美國、歐盟、韓國、日本等遭受疫情沖擊的主要貿(mào)易國家的居民消費、生產(chǎn)投資和貿(mào)易活動都將受到重創(chuàng)。由此，此次疫情疊加沖擊將會進一步放大單邊貿(mào)易保護主義行為，這些貿(mào)易限制措施將會深刻影響到現(xiàn)有國際貿(mào)易分工理念，對國際自由貿(mào)易體系規(guī)則造成持久的傷害。

此次疫情全球蔓延放大貿(mào)易保護主義，對國際貿(mào)易需求端產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊

此次疫情全球蔓延放大了貿(mào)易保護主義，給全球貿(mào)易需求端造成了非對稱沖擊。一方面，因防控疫情蔓延需要，各國日常經(jīng)濟活動能力、生產(chǎn)活動將會大幅度下降，這將直接造成全球貨物貿(mào)易需求、服務(wù)貿(mào)易需求大幅萎縮。以中國為例，除春節(jié)假期因素，2020年1～2月中國貨物貿(mào)易受新冠疫情沖擊巨大，中國貨物出口同比下降了17.2%，進口同比下降了4%，貿(mào)易差額-71.0億美元，比去年同期減少509.8億美元。中國對前四大貿(mào)易伙伴美國、日本、歐盟、東盟出口降幅分別為26.5%、23.3%、17.1%和3.6%。如果亞洲的日本、韓國和伊朗，歐洲的德國、法國、意大利、西班牙等，以及美洲的美國無法在短期內(nèi)有效防控好疫情的話，那么全球貨物貿(mào)易需求、服務(wù)貿(mào)易需求都將加劇大幅萎縮。另一方面，疫情全球蔓延引發(fā)心理恐慌，放大了貿(mào)易保護主義，各國海關(guān)因此采取諸多貿(mào)易限制措施和檢疫舉措，更增加了貿(mào)易成本，直接損害本已虛弱的全球貿(mào)易。但這也是無奈之舉，因為只要一國仍存在大規(guī)模感染或傳染的現(xiàn)象，那么在全球化的時代，國際自由貿(mào)易體系將會因疫情傳染而變得非常脆弱。

不過，疫情全球蔓延也造成了全球貿(mào)易需求端的非對稱沖擊增長?？梢哉f，全球所有國家都緊缺口罩、檢測設(shè)備和防護產(chǎn)品，也缺乏防疫經(jīng)驗。我國是醫(yī)用口罩、一次性帽子、醫(yī)用手套、醫(yī)用護目鏡、防護服、酒精棉球棉簽等勞動密集型防疫產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）數(shù)據(jù)計算顯示，2018年我國醫(yī)用口罩對外出口占世界總出口的46.0%，防護服對外出口占世界總出口的49.3%。此次疫情全球蔓延下，2020年預(yù)計我國防疫品出口估計值較大的產(chǎn)品主要是醫(yī)用口罩、一次性帽子、醫(yī)用手套（塑料材質(zhì)）、超聲CT、醫(yī)用護目鏡、防護服、病員監(jiān)護儀、酒精棉球棉簽、呼吸機和紅外測溫儀等。[1]據(jù)此，在國內(nèi)疫情得到有效控制的同時，鑒于全球疫情不確定性增大，我國需要基于原有的產(chǎn)能以及新冠肺炎疫情爆發(fā)后擴大和新增的產(chǎn)能，積極轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌咔閲?yán)重國家出口醫(yī)用口罩、一次性帽子、醫(yī)用手套、醫(yī)用護目鏡、防護服等防疫產(chǎn)品。實際上，疫情發(fā)生后，有關(guān)部門就積極推動防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并擴大產(chǎn)能，鼓勵有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩等急缺防疫產(chǎn)品。

此次疫情全球蔓延對中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議下貿(mào)易需求造成了不利影響。2020年1月15日，中美雙方在美國華盛頓簽署了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。其中，中美雙方達(dá)成的協(xié)議“第六章擴大貿(mào)易”將可能受到新冠肺炎疫情的直接沖擊。一是疫情在短中期內(nèi)已對我國國內(nèi)生產(chǎn)活動和消費需求產(chǎn)生了沖擊，這將在一定程度上直接影響到該協(xié)議約定的我國從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和服務(wù)等消費需求量。二是疫情蔓延造成一些行業(yè)休克式停擺，導(dǎo)致我國企業(yè)對中間品和資本品的進口需求短期內(nèi)下降，這在一定程度上影響到協(xié)議中約定的我國從美國進口制成品（如工業(yè)機械）、能源產(chǎn)品等需求。按照中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議約定，2020～2021年底，中方需擴大自美采購和進口制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和服務(wù)不少于2000億美元，疊加中國持續(xù)舉辦的國際進口博覽會，疫情的沖擊將使我國面臨較大的進口消化壓力。此外，在其他條款具體落實上，中美雙方未來也可能會出現(xiàn)分歧。一旦產(chǎn)生執(zhí)行爭議，中美間貿(mào)易關(guān)系可能由緩和再度走向緊張。而疫情的進一步蔓延很可能誘發(fā)其他主要貿(mào)易伙伴提出類似于美國的貿(mào)易保護主義政策。面對可能的風(fēng)險，我國需要高度重視、審慎應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義和中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議造成的貿(mào)易沖擊。

此次疫情全球蔓延給國際貿(mào)易供給端帶來嚴(yán)重沖擊

世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易大致存在三大動力引擎和貿(mào)易圈，一是美國的貿(mào)易消費和創(chuàng)新動力，只要美國疫情可控，國際貿(mào)易就具備消費和創(chuàng)新動力，國際貿(mào)易的貨幣信用本位和金融支付秩序也就有支撐;二是歐盟的貿(mào)易消費和生產(chǎn)制造動力，若歐盟疫情可控，會放大貿(mào)易消費和創(chuàng)新動力;三是東亞特別是中國的貿(mào)易消費和生產(chǎn)制造動力，中國疫情已有效可控，日本和韓國也正在有效地控制疫情，只要東亞三國有效恢復(fù)生產(chǎn)，支撐起全球生產(chǎn)鏈和貿(mào)易鏈，就可向歐盟和美國出口大量的防疫產(chǎn)品，有效地幫助歐盟和美國抗擊疫情。可棘手的問題是，美國、德國、法國、意大利、韓國等國目前抗擊新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，這給中國有效恢復(fù)生產(chǎn)和貿(mào)易供給造成兩難局面。一方面，如疫情進一步向全球擴散導(dǎo)致上述國家出現(xiàn)大規(guī)模停工停產(chǎn)，我國中間品和資本品進口將面臨主要貿(mào)易上游供給端韓國、日本、美國、德國、意大利等因疫情無法及時交付貿(mào)易供給困難;另一方面，疫情也可能導(dǎo)致短期內(nèi)我國交付貿(mào)易中間品供給困難。

出口方面，2019年我國對東盟、歐盟和韓國出口仍保持同比增長，分別為12.0%、4.0%和1.3%，而對美國和日本出口同比下降，分別為12.9%和2.9%。新冠肺炎疫情引發(fā)停工停產(chǎn)、貿(mào)易限制和航運禁運將導(dǎo)致我國2020年對東盟、歐盟和韓國出口上升受阻，對美國和日本出口下滑加劇。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2020年1～2月，中國對東盟出口下降3.6%、對歐盟出口下降17.1%、對美國出口下降26.5%、對日本出口下降23.3%。另外，隨著疫情在全球蔓延，主要貿(mào)易伙伴消費和生產(chǎn)需求不足將進一步對我國出口造成二次沖擊。目前，歐盟、伊朗、韓國、日本、美國和東盟等均在不同程度上遭受了新冠肺炎疫情侵襲，其中東盟國家所受影響相對較輕。而2019年中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》對所有協(xié)定成員的全面生效將大大提升中國與東盟經(jīng)貿(mào)的深度合作。因此，東盟有望成為2020年我國外貿(mào)出口的主要增長點。

除中國香港地區(qū)外，2018年我國中間品和資本品出口的前十大市場從大到小為：美國、日本、韓國、印度、越南、荷蘭、德國、印度尼西亞、馬來西亞和墨西哥。新冠肺炎疫情對中國向主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟市場出口的沖擊不可小覷。從短期來看，上述國家難以快速尋找到新的進口替代來源地來應(yīng)對中國的暫時性供給短缺，因而這些國家相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)將遭受沖擊、甚至短期內(nèi)停擺。從中長期來看，若上述國家在新冠肺炎疫情中逐步轉(zhuǎn)移上游進口來源地，將對我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

進口方面，2019年我國從東盟和歐盟進口仍保持同比增長，分別為4.6%和1.1%，但從美國、韓國和日本進口同比下降，分別為21.3%、14.5%和5.0%。疫情引發(fā)我國國內(nèi)消費和生產(chǎn)需求不足將導(dǎo)致我國2020年從歐盟和東盟進口一定程度上受阻，從美國、韓國和日本進口下滑加劇。隨著疫情在全球蔓延，主要貿(mào)易伙伴生產(chǎn)活動受限將進一步對我國進口造成不利影響。鑒于目前東盟國家受疫情影響相對較小，加上中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效的積極效應(yīng)，我國從東盟進口呈增長態(tài)勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2020年1～2月，我國從東盟進口增長9%、從歐盟進口下降9.9%、從美國進口增長4.3%（落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議所致）、從日本進口下降8%。按照目前形勢判斷，東盟有可能是2020年我國對外貿(mào)易的主要增長點。

2018年，我國中間品和資本品進口的前十大來源地從大到小為：韓國、日本、澳大利亞、美國、巴西、俄羅斯、馬來西亞、德國、越南和沙特阿拉伯。我國生產(chǎn)企業(yè)開工不足引發(fā)進口需求減少，將導(dǎo)致上述國家對外出口在短期內(nèi)遭受沖擊，這一影響將隨著我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)而逐漸消失。但是，如果疫情進一步在全球蔓延導(dǎo)致上述國家出現(xiàn)大規(guī)模停工停產(chǎn)，則我國下游企業(yè)又將因為主要貿(mào)易伙伴上游供應(yīng)不足而再次遭受到?jīng)_擊。尤其是，韓國和日本目前也在遭受到疫情的嚴(yán)重打擊，而二者是有我國最重要的中間品和資本品的進口來源地，如果情勢短期沒有改觀，我國將面臨較為嚴(yán)峻的上游供應(yīng)不足貿(mào)易困境。

新冠肺炎疫情全球蔓延下積極紓解國際貿(mào)易的舉措

積極推動國際組織協(xié)調(diào)下多邊貿(mào)易深度磋商與合作，緩解疫情蔓延對全球貿(mào)易的沖擊。第一，要積極推動多邊國際組織開展防控全球疫情蔓延的磋商與合作。一是中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，有權(quán)利和責(zé)任積極推動安理會成員國就疫情防控的國際協(xié)調(diào)合作展開磋商，主張在聯(lián)合國多邊框架下開展與國際組織、區(qū)域組織及相關(guān)國家和地區(qū)進行疫情防控深度磋商與合作。當(dāng)前，我國需要積極宣傳疫情防控有效經(jīng)驗，需要在多邊框架下增強疫情信息互通、共享防控疫情經(jīng)驗，積極推動主要國家共同研發(fā)治療藥物和防疫疫苗。二是中國作為世界衛(wèi)生組織主要成員方，有權(quán)利和責(zé)任積極推動世衛(wèi)組織進行專業(yè)性疫情問題磋商和協(xié)調(diào)合作。動員國際專業(yè)性醫(yī)療組織和機構(gòu)加強互助協(xié)作，支持公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家做好防范和應(yīng)對。中國已向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元，并呼吁發(fā)達(dá)經(jīng)濟體支持世衛(wèi)組織開展全球抗擊疫情的國際行動。三是中國已是國際貨幣基金組織（IMF）五大貨幣籃子成員國，可呼吁國際社會加大認(rèn)繳特別提款權(quán)份額，通過IMF專項免息貸款用于救助疫情嚴(yán)重的受災(zāi)國，促進其恢復(fù)貿(mào)易和投資，而非一味單方面增大對疫情國無償援助。

第二，要在有效防控全球疫情蔓延的同時，積極推動主要國家有條件地解除禁航禁運，增強全球防疫產(chǎn)品和民生產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)便利化自由化。積極恢復(fù)、提升防疫產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)能，向主要疫情國家出口急需的防疫產(chǎn)品，既有利于協(xié)助全球遏制疫情的蔓延，又能充分發(fā)揮出我國防疫產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)能，同時更有助于防止疫情再度沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈，支撐起我國出口、進口恢復(fù)性增長，進而推動全球貿(mào)易可持續(xù)增長。

第三，要積極推動各國海關(guān)增強對來自疫情嚴(yán)重區(qū)域人員和物資等防控信息的共享，通過達(dá)成統(tǒng)一識別標(biāo)志的藍(lán)色、綠色、紅色等健康碼來提升國際貿(mào)易便利化和通關(guān)人員高效化，并根據(jù)貿(mào)易對象國疫情防控成效適時減少現(xiàn)行采取的貿(mào)易限制和檢疫措施。在全球化的時代，國際自由貿(mào)易體系將會因疫情傳染而變得非常脆弱，唯有同舟共濟、共克疫情時艱，才能有效推動全球貿(mào)易盡早實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

強化區(qū)域疫情協(xié)調(diào)與合作，推動區(qū)域貿(mào)易投資便利化，緩解貿(mào)易需求和供給壓力。2020年3月13日，中韓兩國應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機制正式成立并舉行首次視頻會議，旨在加強雙方信息溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開展聯(lián)防聯(lián)控，共同早日戰(zhàn)勝疫情，維護和促進雙邊經(jīng)貿(mào)交往合作。我們應(yīng)積極主張將疫情聯(lián)防聯(lián)控擴展至東北亞中韓日三國，增強互聯(lián)互通、互信互融，以防疫為契機，積極推動中日韓區(qū)域貿(mào)易投資便利化，早日構(gòu)建中日韓三國區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)和達(dá)成區(qū)域投資協(xié)定。據(jù)此，構(gòu)建和恢復(fù)性提升東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成中日韓三國有效的防疫網(wǎng)絡(luò)、消費網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)投資網(wǎng)絡(luò)和全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，進而緩解因美國、歐盟遭受疫情帶來的貿(mào)易需求端和貿(mào)易供給端無法交付產(chǎn)品的壓力。

面對當(dāng)前疫情蔓延影響下的復(fù)雜外部環(huán)境和國際經(jīng)貿(mào)形勢，我國一定要增強戰(zhàn)略定力。一方面要協(xié)助歐盟、伊朗、韓國、日本和美國等遏制此次疫情，積極向其出口防疫產(chǎn)品并提供防疫信息，盡可能緩解疫情對雙邊經(jīng)貿(mào)的斷崖式?jīng)_擊;另一方面要深化和提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化自由化，極大地降低關(guān)稅，拓展貿(mào)易增長點。

此外，從生產(chǎn)者進口需求角度，我國外貿(mào)企業(yè)要備足3個月或半年生產(chǎn)所需的上游半成品或原材料，謹(jǐn)防全球疫情大暴發(fā)造成美國、德國、法國、韓國等上游貿(mào)易方供給端的中斷。從最終品出口供給角度，主要出口目的地市場因疫情蔓延造成最終品需求下降，我國外貿(mào)企業(yè)需做好準(zhǔn)備應(yīng)對產(chǎn)成品出口減少以及庫存增加的風(fēng)險。據(jù)此，我國需要盡快恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)和生活正常秩序，釋放出企業(yè)和居民被抑制了兩個多月的需求，通過積極提振內(nèi)需來對沖外需可能的下滑，避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)又要遭受到出口目的地因疫情蔓延導(dǎo)致需求萎縮帶來的二次沖擊。

聚焦重點疫情國、促進雙邊貿(mào)易與投資合作，提升“一帶一路”和人類命運共同體影響力。據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計，截至歐洲中部時間4月9日10時，在重點疫區(qū)中，伊朗累計確診64586例;韓國累計確診10423例;意大利累計確診139422例。三國遭受疫情嚴(yán)重，僅憑借自身抗擊疫情的能力已十分有限，亟待國際社會提供及時援救。

鑒于意大利在歐盟中獨特的影響力和地位，伊朗在中東乃至世界能源貿(mào)易市場中獨特的重要地位，韓國在東北亞地緣政治中一衣帶水特別是中韓自貿(mào)區(qū)的重要性以及是中國第五大貿(mào)易伙伴，中國需要在這些國家人民危難之際，積極伸出援救之手，協(xié)助這些國家共克疫情之艱，以實際行動宣揚人類命運共同體精神實質(zhì)，并且增加向意大利、伊朗和韓國等重災(zāi)區(qū)的貿(mào)易和投資，協(xié)助這些國家在防控疫情的同時盡快恢復(fù)貿(mào)易和投資生產(chǎn)。這對于中國進一步拓展“一帶一路”貿(mào)易和投資，保障能源貿(mào)易生命線，以及提升中韓自貿(mào)區(qū)乃至中日韓經(jīng)貿(mào)一體化等深層次合作都具有極其重要而深遠(yuǎn)的價值。

積極開拓新的國際貿(mào)易增長點，短期內(nèi)要通過“組合拳”支持國內(nèi)企業(yè)出口國際貿(mào)易中急缺的防疫產(chǎn)品和生活生產(chǎn)物資。2020年3月15日，美聯(lián)儲突然宣布降息至接近零水平，并實施7000億美元的量化寬松計劃，以應(yīng)對疫情的影響。中國人民銀行于3月16日定向降準(zhǔn)，釋放5500億元支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。此次疫情全球蔓延的確需要央行采取非常規(guī)的貨幣政策來支持經(jīng)濟恢復(fù)性增長和市場信心，但絕非僅依靠央行非常規(guī)的貨幣政策就能解決中美經(jīng)濟恢復(fù)性增長和國際市場信心的問題。事實上，金融資本早就與產(chǎn)業(yè)資本脫離、不一致了，僅僅超常規(guī)投放貨幣收效甚微。短期內(nèi)，我國更需要實施定向精準(zhǔn)的財政政策來扶持企業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)投資，通過“組合拳”支持國內(nèi)企業(yè)加大生產(chǎn)供給，快速形成對主要疫情國家出口急需緊缺防疫產(chǎn)品和生活、生產(chǎn)物資的產(chǎn)能，進一步開拓新的國際貿(mào)易增長點。我國駐外商務(wù)參贊和商會需要積極提供疫情國相關(guān)緊缺的貨源信息，及時發(fā)布信息給生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)需要給予防疫物資物流綠色通道便利化服務(wù)。在有效防控好國內(nèi)疫情的同時，我國要積極轉(zhuǎn)向?qū)n國、意大利、伊朗、日本、美國等國急缺的防疫產(chǎn)品和生活生產(chǎn)物資的出口，對疫情嚴(yán)重的貿(mào)易伙伴及時施以必要的短期救援;要幫扶防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時擴大產(chǎn)能，鼓勵相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護服等防疫品，積極協(xié)調(diào)好防疫物資的進、出口轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮出我國勞動密集型防疫產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的產(chǎn)能潛力。

（本文系教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目和國家社會科學(xué)基金重點項目的階段性研究成果，項目編號分別為：17JJD790002、15AZD058）

注釋

[1]HS6分位代碼901890下除ECMO設(shè)備外還包含其他醫(yī)用儀器。我國目前尚不具備生產(chǎn)ECMO設(shè)備的能力，因而代碼901890對應(yīng)的出口值并不代表ECMO設(shè)備的出口值。

責(zé) 編/郭 丹