淺議如何做好醫(yī)療保障局等新組建單位的檔案管理工作

徐蕾

摘 要：隨著機構(gòu)改革的結(jié)束，做好檔案工作成為涉改單位的一項重要工作，尤其是醫(yī)療保障局這類新組建單位，更要明確職責，提高認識，切實做好單位的檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：機構(gòu)改革 檔案管理 問題分析 途徑探索

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-01

隨著趨勢的發(fā)展，各省逐步展開了機構(gòu)改革，但機構(gòu)改革必然會涉及到各個單位的檔案管理工作，如何做好機構(gòu)改革中的檔案管理工作自然也就成為了一件極其重要的事情。作為機構(gòu)改革中的涉改單位，一定要在機構(gòu)改革中確保檔案移交、接收工作穩(wěn)妥有序推進，確保檔案資源的完整與安全，合理處置檔案的歸屬和流向。

一、充分認識做好檔案管理工作的重要性

檔案工作作為一項非常重要的基礎(chǔ)性、支撐性工作，對各個單位起著十分重要的作用，但是在機構(gòu)改革中往往會出現(xiàn)對檔案管理工作重視度不夠的現(xiàn)象。因此，各涉改單位要高度重視機構(gòu)改革中的檔案管理工作，努力轉(zhuǎn)變思想，提高認識，充分認識到做好檔案管理工作的重要性，加強對檔案資源的管理。要制定檔案管理與處置工作方案，明確檔案工作負責機構(gòu)和人員安排，確定檔案收集、整理、清點、交接工作的程序和環(huán)節(jié)，以及日常保管、利用要求等，嚴禁出現(xiàn)個別單位和個人私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案情況的發(fā)生。尤其是作為新組建的單位，要及時明確檔案管理機構(gòu)和檔案管理人員，及時建立健全檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。

二、涉改單位檔案管理工作中存在問題分析

機構(gòu)改革中的涉改單位，尤其新組建單位的檔案整理、移交成為各個單位的一項重要工作。然而，結(jié)合當前撤并機構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀看，雖然檔案行政管理部門提前介入做了大量工作，但仍存在一些亟待解決的問題。

1.檔案意識淡薄的問題

個別單位的個別領(lǐng)導和干部職工對檔案工作的重要性缺乏足夠的認識，沒有將檔案的處置與機構(gòu)改革同步進行，更有甚者不愿將檔案整理和移交。此外，還有個別單位甚至在機構(gòu)改革中任意處理檔案事務(wù)，造成了檔案分散、丟失和損毀現(xiàn)象的發(fā)生。

2.檔案的安全管理問題

隨著機構(gòu)改革中涉改單位的撤并、組建和新建，加上檔案人員的變動，部分單位缺乏專職人員，新選拔的兼職人員又缺乏檔案業(yè)務(wù)經(jīng)驗，極易造成歸檔整理不規(guī)范等諸多問題，給檔案的安全管理帶來隱患。此外，機構(gòu)改革中由于時間緊、任務(wù)重，人員的變動也不受檔案移交工作的限制，造成原單位檔案沒有人管理，新單位檔案也沒有人規(guī)范，這些檔案的收集、整理和移交工作中都對檔案的安全帶來較大影響，檔案在轉(zhuǎn)運過程中也容易造成人為的損壞或遺失，這都會給檔案造成不可挽回的損失，甚至會帶來無法彌補的后果。

三、做好涉改單位檔案管理工作的途徑探索

為做好此次機構(gòu)改革中的檔案管理，中央和省市縣均出臺了在機構(gòu)改革中加強檔案工作的相關(guān)文件，指導涉改單位制定檔案處置方案，但是作為涉改單位，要想切實做好本單位的檔案管理，還要做好以下幾個方面的工作。

1.提高對檔案管理工作的重視程度

各涉改單位要高度重視檔案管理工作，堅決貫徹落實好黨中央決策部署和地方各級黨委政府的工作要求，切實將檔案管理和處置工作納入機構(gòu)改革的總體部署。各涉改單位還要明確責任，密切配合各級檔案管理行政部門，明確專人負責，積極采取必要措施，進一步健全完善檔案工作機制，認真做好檔案的收集、整理、保管和交接工作，確保檔案資源的完整與安全。

2.建立健全檔案管理規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是檔案管理規(guī)范化的有效保障。尤其是機構(gòu)改革中新組建的機構(gòu)，要快速的實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，做好本單位的檔案管理工作，更應該加快建立健全規(guī)章制度。作為涉改單位中的檔案管理人員要增強法治思維，學會依法推進檔案管理，做到依法管檔治檔，有效推進檔案管理的規(guī)范化。此外，涉改單位要結(jié)合機構(gòu)改革后出現(xiàn)的新問題、新情況及本單位的實際情況，重新制定本單位的檔案管理制度，不斷推進檔案工作的規(guī)范化管理。

3.嚴格規(guī)范做好檔案處置與管理

一是理清歸檔范圍。各涉改單位要按照新制定的“三定”方案要求，重新編制好歸檔范圍和保管期限，做好各類檔案的收集整理，確保檔案收集齊全、準確;二是明確檔案歸屬流向。檔案處置工作要按照真實性、完整性、持續(xù)性的原則明確歸屬流向。對于重新組建的單位，新形成的檔案要按新單位名稱另外設(shè)立全宗管理;三是規(guī)范整理移交檔案。檔案移交是機構(gòu)改革中規(guī)范化管理檔案的重要環(huán)節(jié)，為了保證檔案完整與安全，各涉改單位要及時將移交檔案進行整理，編制移交清單，向綜合檔案館移交。對于在移交工作中出現(xiàn)檔案丟失、損壞現(xiàn)象的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

4.提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平

各涉改單位要盡快配齊檔案管理人員，明確人員職責和分工，使檔案工作盡快走向正軌。對于新從事檔案管理工作的人員，自身要不斷加強業(yè)務(wù)知識的學習，積極參加各級檔案管理行政部門組織的培訓學習，提高自身的能力和水平。作為涉改單位，要努力為檔案管理人員提供學習機會，聘請本地檔案專家到本單位授課，組織人員外出參加學習研討，使檔案管理人員在自學的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學習渠道，努力掌握檔案業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平，為單位的檔案管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

5.加快檔案的信息化建設(shè)

面對新時代新形勢，檔案管理工作也有了新的要求，那就是加快檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案科學化、規(guī)范化管理。各涉改單位要以此次機構(gòu)改革為契機，將檔案信息化納入單位工作內(nèi)容，加大資金投入建立和完善檔案綜合管理系統(tǒng)。根據(jù)單位性質(zhì)，部分涉改單位可以開通檔案管理網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預約、線上預審、在線受理、信息查詢等在線服務(wù)，滿足機關(guān)事業(yè)單位及其他服務(wù)對象的利用需求。此外，在推進檔案信息化建設(shè)的同時，還要特別注意加強檔案信息安全保密工作，不斷完善防泄密措施，使檔案信息安全得到有效保障。

總之，做好機構(gòu)改革中涉改單位的檔案管理工作，有利于機構(gòu)改革的順利推進，更有利于保證各涉改單位的檔案完整和安全，推進檔案管理法治化、規(guī)范化、制度化。

參考文獻

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