國企海外黨建思想政治工作思路及對策研究

劉紅云

摘要：海外工程項目面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多風(fēng)險，黨建及思想政治工作對于海外項目穩(wěn)定建設(shè)，增強員工凝聚力和樹立良好的中國企業(yè)形象等方面具有重要意義。當(dāng)前要把完善黨組織管理，加強思想教育和輿論引導(dǎo)，加大海外項目文化建設(shè)作為國企海外黨建及思想政治工作的重要著力點。同時通過因地制宜探索新時代國企海外職工黨建思政工作途徑，為海外黨建工作注入新的活力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);海外黨建;思想政治工作

隨著國家“一帶一路”倡議部署，國有企業(yè)海外投資規(guī)模不斷擴大，海外項目數(shù)量與海外職工人數(shù)逐年遞增。施工企業(yè)海外項目工作人員不僅包括企業(yè)員工及黨員，還有許多海外勞務(wù)工。黨建及思想政治工作對于海外項目穩(wěn)定建設(shè)和員工團(tuán)結(jié)精神和凝聚力具有重要意義。國有企業(yè)重視海外黨建和思想政治工作，把海外黨建及思想政治工作做到深入化、細(xì)致化，將黨建工作有效落實，就會把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的思想、政治和組織保證，為國有企業(yè)發(fā)展增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、充分認(rèn)識國企海外黨建思政工作開展意義

（一）海外黨建工作對于凝聚黨員、增強黨性的重要意義

海外工程施工項目所在國大多自然環(huán)境艱苦、工作條件差，自然災(zāi)害、地區(qū)戰(zhàn)爭、國家政局動蕩、地方流行病、搶劫綁架等事件時有發(fā)生，黨員的思想容易波動。面對這種情況，海外工程項目進(jìn)行黨建工作，根據(jù)項目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會情況，不斷向黨員和參建員工進(jìn)行形勢任務(wù)教育，實事求是地分析做好項目的有利條件和不利因素，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使廣大黨員和職工消除畏難消極情緒和各種心理障礙，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，這對于凝聚黨員、增強黨性具有重要意義。

（二）海外思想政治工作對于企業(yè)形象及中國形象的意義

思想政治工作是黨建設(shè)以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，在國企發(fā)展壯大的過程中有重要體現(xiàn)，開展勞務(wù)工的思想政治工作是加強企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)在對國內(nèi)派遣勞務(wù)工的管理中，密切跟蹤勞務(wù)工的思想動態(tài)、進(jìn)行工程所在國文化和政治教育對海外工作穩(wěn)定開展具有重要意義。此外，隨著國內(nèi)勞務(wù)工薪酬的提高，許多建設(shè)單位雇用當(dāng)?shù)貑T工，國有企業(yè)要通過思想政治工作對中國企業(yè)文化和國家文化產(chǎn)生認(rèn)同，避免出現(xiàn)排華情緒，加強當(dāng)?shù)貏趧?wù)工與企業(yè)管理人員的交流與相互認(rèn)同，這對中國大國形象、企業(yè)形象的樹立具有很大的意義和價值。

（三）海外黨建及思想政治工作對于海外項目順利開展的意義

海外工作人員遠(yuǎn)離國土，遠(yuǎn)離親人朋友，面對超高溫、沙塵、疾病流行、文化娛樂生活枯燥等各類艱苦的環(huán)境，產(chǎn)生消極及畏難情緒，很多人忍不住對祖國和家鄉(xiāng)的思念，難以堅持工作。黨建及思想政治工作的建設(shè)對于增強員工凝聚力，引導(dǎo)員工產(chǎn)生正確的價值觀、工作觀，從而凝聚成一股繩，增加對工作的積極性，這對項目順利開展具有重要意義。黨建及思想政治工作在工作中能鼓舞士氣，在危急時能穩(wěn)定隊伍，真正的做到“以黨建促穩(wěn)定，以黨建促經(jīng)營，以黨建促生產(chǎn)，以黨建促發(fā)展”。

二、當(dāng)前國企海外黨建思政工作存在的問題

（一）黨建意識不足，監(jiān)督管理流于形式

由于海外工程項目特殊性，交工壓力大，項目黨員、職工隊伍、勞務(wù)工很難定期舉辦并參加黨組織和思想政治教育活動。黨的十九大要求國有企業(yè)加強對黨員的教育監(jiān)督管理，要將黨的教育向基層延伸，擔(dān)負(fù)好教育黨員、監(jiān)督黨員、宣傳群眾、凝聚群眾的職責(zé)。然而，國內(nèi)黨建思政工作在海外項目中卻出現(xiàn)難以適應(yīng)的情況，黨建思想意識模糊，黨員管理及思想政治教育流于形式，很難深入職工隊伍及基層群眾當(dāng)中。在管理缺少監(jiān)督前提下，國有企業(yè)海外工程項目人員缺少黨章和黨性的束縛，管理容易流于形式，降低了黨建工作質(zhì)量。

（二）人才保障機制沒落實，黨組織管理不穩(wěn)定

由于海外工程項目復(fù)雜性及工作地點的特殊性，人員變動較大，人才流動率大。很多國有企業(yè)的海外工程項目重視工作效率及效益，相應(yīng)的人員配置也在此，由于對黨建工作重視不足，黨建人員團(tuán)隊缺失，致使黨組織難以發(fā)揮作用。此外，有些海外工程項目會開設(shè)分子項目，而分支機構(gòu)機黨建制度不完善，人員不夠且分支機構(gòu)多，許多黨支部書記身兼數(shù)職，使黨建工作開展困難，黨組織管理不穩(wěn)定。

三、找準(zhǔn)國企海外職工黨建思政工作著力點

（一）完善黨組織管理，提供堅強組織保障

黨組織作為國有企業(yè)海外工程項目的精神戰(zhàn)斗堡壘，在國外的特殊環(huán)境下需要發(fā)揮靈活的特性。完善組織結(jié)構(gòu)，加強班子建設(shè)是完善海外黨組織管理的兩大要點。組織機構(gòu)是海外黨組織的戰(zhàn)斗根基，為確保海外項目順利開展，應(yīng)保證海外項目延伸到哪，基層黨組織就建立在哪。先進(jìn)的黨員要在先進(jìn)的組織中才能發(fā)揮作用，國企海外項目應(yīng)建立健全的組織結(jié)構(gòu)確保黨員的組織歸屬。領(lǐng)導(dǎo)班子是海外黨組織的堅強核心。中鐵二十局集團(tuán)加強海外人才的培養(yǎng)，重視海外干部的選拔使用，選拔兩級班子成員時要優(yōu)先考慮有海外工作經(jīng)歷人員，儲備國際化人才。中鐵二十局集團(tuán)創(chuàng)新了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動載體，增加了六項“一票否決”，更加規(guī)范干部使用和價值導(dǎo)向，不斷加大干部調(diào)整力度，先后形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。有了堅強的組織保障，黨建和思政工作才能更好地開展。

（二）加強思想教育和輿論引導(dǎo)，夯實思想基礎(chǔ)

結(jié)合海外工作實際，國有企業(yè)需要在思想上引導(dǎo)職工有為國爭光意識，加強對職工的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工堅定站穩(wěn)政治立場，維護(hù)祖國尊嚴(yán)和形象。新員工是思想教育的重要對象。針對職工關(guān)注的海外薪酬福利待遇，回國探親制度，崗位競聘等問題，黨組織需要創(chuàng)新教育模式，增強員工的認(rèn)同感和歸屬感。積極的輿論宣傳能加大思想教育的引導(dǎo)作用。對于海外優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀職工，還有創(chuàng)造性完成海外工作全年目標(biāo)的典型事件，黨組織要大力宣傳和報道，充分發(fā)揮輿論宣傳鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)人心的作用。例如中國鐵建開展“十大新聞事件”“十大新聞人物”和“優(yōu)秀項目管理團(tuán)隊”評選活動，舉辦“道德講堂”，講身邊人的故事，弘揚主旋律，傳遞正能量。此外，利用“三會一課”，即支部生活會，黨員大會，民主生活會和黨課的學(xué)習(xí)，充實黨員的思想陣地，讓黨員立標(biāo)桿，做榜樣。在海外項目中，共同思想基礎(chǔ)是黨建和思政工作的重要抓手。

（三）加大海外項目文化建設(shè)，提升軟實力

優(yōu)秀的海外項目文化不僅是項目的軟實力，還能凝聚人心。海外工作人員面臨艱苦的工作環(huán)境，一年很少有時間回家探親，項目就是員工的“家”，海外項目文化建設(shè)也是“家文化”的建設(shè)，可以讓員工聚成一股繩，釋放心理壓力，實現(xiàn)個人價值和企業(yè)價值的雙贏。加強海外項目文化建設(shè)，一要維護(hù)員工的利益，完善員工利益保障機制。只有員工的利益得到保障，才會一心為工作。海外項目標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境艱苦，因此在利益分配上要有傾斜。二要營造“家文化”，團(tuán)結(jié)人心。改善員工工作生活條件，開展適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒樱寙T工體會到“家”的感覺。三要豐富企業(yè)文化的宣傳形式和載體，例如開展企業(yè)文化宣講，項目工程攝影大賽，與屬地國居民開展有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?，在國?nèi)外媒體上加大對企業(yè)文化的報道等。近年來，“鐵建國際”培育形成了以親情服務(wù)體系為核心內(nèi)容的海外“家文化”，通過親屬座談會、七彩生日會、員工子女夏令營、在海外舉辦集體婚禮等活動，以“1+N”海外家文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)增進(jìn)員工對企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感，達(dá)到聚合效應(yīng)。文化是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的軟實力，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系重大，不容忽視，這是海外黨建與思政工作的重要方向。

（四）因地制宜探索新時代國企海外職工黨建思政工作途徑

海外黨建工作一定要結(jié)合屬地國情特點，因地制宜。海外國企應(yīng)該針對項目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會情況展開充分調(diào)研，分析項目所在環(huán)境的有利和不利因素，要靈活并且多元化地開展黨建工作，堅持海外黨建工作與海外經(jīng)營項目責(zé)任同擔(dān)、目標(biāo)同向、工作同步，用堅強有力的黨建工作促進(jìn)國企海外項目的開展。還要做好科學(xué)的屬地化管理，加強對當(dāng)?shù)貑T工的規(guī)范管理。當(dāng)?shù)貑T工的團(tuán)結(jié)對于項目的順利開展也是十分重要的，有利于項目的安定，這是海外思想政治工作的一項重要內(nèi)容。在中國鐵建巴基斯坦卡·拉高速公路項目中，項目黨組織結(jié)合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，要建立健全員工屬地化管理制度，形成一個包括招聘、合同簽訂、培訓(xùn)教育、上崗工作、勞動紀(jì)律、薪酬待遇、工資結(jié)算、工資發(fā)放、違紀(jì)遣返、解除合同和勞務(wù)糾紛、法律事務(wù)等內(nèi)容的規(guī)范化管理體系。巴基斯坦卡·拉高速公路項目積極履行社會責(zé)任，注重與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，并定期開展“中巴共建美好家園”主題捐贈活動，為生活有困難的巴方員工捐贈衣物等物品，充分讓他們感受到中國人民無私奉獻(xiàn)的深厚友誼。

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