關(guān)于廣西鋁產(chǎn)業(yè)及二次創(chuàng)業(yè)的思考與建議

蒲冰

【摘 要】當(dāng)前，廣西鋁產(chǎn)業(yè)配套的燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等產(chǎn)業(yè)基本完善，鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作取得較好成效，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。但仍存在電解鋁產(chǎn)能不足、企業(yè)生產(chǎn)成本過高、鋁精深加工發(fā)展不足、能耗指標(biāo)短缺等問題，建議自治區(qū)提升廣西電解鋁生產(chǎn)能力，加大電力體制改革力度，研究出臺(tái)發(fā)展鋁精深加工的支持政策。

【關(guān)鍵詞】鋁產(chǎn)業(yè);二次創(chuàng)業(yè);鋁精深加工

【中圖分類號(hào)】F426.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）05-0012-02

1 廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況

2015年11月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長期方案》①，廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作取得較好成效，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。2017年，全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1 100億元，同比增長20%左右，占全區(qū)有色金屬行業(yè)總產(chǎn)值的50%，其中百色鋁產(chǎn)業(yè)首次突破千億元大關(guān)。2019年，廣西氧化鋁產(chǎn)量為846.46萬t，同比增長3.6個(gè)百分點(diǎn);電解鋁產(chǎn)量為227.8萬t，同比增長31.1個(gè)百分點(diǎn);鋁材產(chǎn)量為161.13萬t，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。截至當(dāng)前，廣西鋁產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)920萬t氧化鋁、237萬t電解鋁、380萬t鋁加工的生產(chǎn)能力，同時(shí)具有與氧化鋁生產(chǎn)相配套的燒堿、碳素及赤泥綜合處理能力1 130萬t。廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)從進(jìn)一步完善生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，以鋁土礦和氧化鋁的發(fā)展為基礎(chǔ)，在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)展電解鋁，推動(dòng)鋁精深加工及鋁合金的發(fā)展，加快發(fā)展赤泥綜合利用的發(fā)展方向，并在百色、來賓、南寧等地規(guī)劃和布局了一批鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。

1.1 創(chuàng)新“鋁-電-網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)階段性成效顯著，百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)取得較大成效。區(qū)域電網(wǎng)較為順利和良好地運(yùn)行，使得電解鋁企業(yè)的鋁水生產(chǎn)成本得到大幅度下降，達(dá)到預(yù)期效果。百色市的湖潤—新山—馬隘—蓮塘變電站（220 kV）相連相通了平果—田東—田陽—德?！肝?20 kV輸變電線路的區(qū)域電網(wǎng)，目前實(shí)現(xiàn)孤網(wǎng)安全運(yùn)行，構(gòu)建成鋁產(chǎn)業(yè)全覆蓋的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，當(dāng)前總裝機(jī)容量為232萬kW，區(qū)域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷約140萬kW，百色區(qū)域電網(wǎng)的建成累計(jì)降低工業(yè)用電成本近20億元，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)用電量增長50%左右，2019年區(qū)域電網(wǎng)裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)500萬kW，較大幅度地降低電解鋁企業(yè)的鋁水生產(chǎn)成本，有力地推動(dòng)百礦集團(tuán)德保、田林、隆林等煤電鋁一體化項(xiàng)目的建設(shè)，提升了電解鋁生產(chǎn)能力。

1.2 廣西鋁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈初步完善

（1）鋁產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)燒堿、碳素、石灰、氟化鹽等初步成鏈。廣西鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成年產(chǎn)2 000萬t鋁土礦、1 000萬t氧化鋁、200萬t電解鋁、400萬t鋁加工的生產(chǎn)能力，還有與氧化鋁生產(chǎn)相配套的燒堿、碳素，以及綜合處理赤泥900萬t，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。隨著百礦集團(tuán)德保、田林、隆林等煤電鋁一體化項(xiàng)目的竣工，鋁產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸制約狀況改善，電解鋁生產(chǎn)能力提升，極大地改善廣西鋁產(chǎn)業(yè)“中段塌陷”的狀況，鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工的鋁全產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，具備提質(zhì)加速發(fā)展的條件。

（2）鋁材加工產(chǎn)能增長迅猛，發(fā)展?jié)摿薮蟆?019年，廣西鋁材加工產(chǎn)能約400萬t，鋁加工逐步從建筑型材向交通運(yùn)輸、航空、電力、電子等高端化的工業(yè)型材方向發(fā)展。近兩年來，廣西先后啟動(dòng)建設(shè)了貴港中強(qiáng)鋁業(yè)全鋁車廂、柳州博瑞恩半固態(tài)壓鑄鋁合金模板、南南電子汽車新材料精深加工技術(shù)改造、廣西正潤日輕高純鋁科技有限公司偏析法高純鋁技改、廣西百興金蘭鋁工業(yè)園鋁精深加工等一批鋁精深加工項(xiàng)目，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

1.3 環(huán)保型生態(tài)鋁示范基地建設(shè)取得成效

區(qū)內(nèi)鋁企業(yè)生產(chǎn)的噸電解鋁單耗、鋁加工綜合能耗、廢氣排放等多項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)綜合平均值都超過全國平均值，例如：電解鋁生產(chǎn)二氧化硫排放量由原來的3 000 mg/N3下降到1 500 mg/N3，赤泥綜合利用率由原來的8%提升到20%。廣西南桂鋁業(yè)有限公司粉末噴涂型材產(chǎn)品獲中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證;中國鋁業(yè)廣西分公司獲得了國家級(jí)“綠色工廠”稱號(hào)。

1.4 廣西鋁產(chǎn)業(yè)品牌逐步向國際拓展

廣西承辦了多項(xiàng)全國性和國際性的會(huì)展論壇，例如中國國際鋁業(yè)周（2016）、中國（百色）-東盟鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（2018）等，其中鋁產(chǎn)業(yè)論壇集聚了多個(gè)國家的行業(yè)領(lǐng)袖、精英企業(yè)家、專家學(xué)者及國家部委領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)230多名嘉賓參加了會(huì)議，共簽約鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資為81.43億元，廣西鋁產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升。2019年5月21日，百色市政府舉行廣西百色市首屆鋁產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟大會(huì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流活動(dòng)，此次交流活動(dòng)促成吉利科技集團(tuán)與百色市政府的合作，吉利科技集團(tuán)與百色市政府協(xié)議共同合作推動(dòng)汽車輕量化鋁合金的研發(fā)、生產(chǎn)，此次重大合作項(xiàng)目的落地為百色市打造生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地有重大的促進(jìn)作用，也進(jìn)一步助推了廣西鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，區(qū)內(nèi)通過積極舉辦和參加國內(nèi)外各類大型綜合性或行業(yè)性展會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流及品牌宣傳，向世界充分展示廣西鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)力，極大地提升了廣西鋁產(chǎn)業(yè)在國際上的行業(yè)知名度和品牌美譽(yù)度。廣西配合國家“一帶一路”建設(shè)，積極推動(dòng)與東盟國家的產(chǎn)能合作，推動(dòng)百礦集團(tuán)與越南達(dá)成合作，共同建設(shè)年產(chǎn)300萬t的氧化鋁項(xiàng)目，拓展鋁產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長空間。

2 鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)面臨的困難

（1）電解鋁產(chǎn)能不足。廣西為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原有電解鋁產(chǎn)能相對(duì)較少，2018—2019年廣西電解鋁產(chǎn)能有較大增幅，但在產(chǎn)能規(guī)模和增速上仍然不及氧化鋁和鋁加工產(chǎn)能。由于國家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行嚴(yán)格控制，因此難以從國家政策上增加電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)。目前，廣西鋁水也不能滿足下游鋁加工的需要，廣西電解鋁產(chǎn)能仍有200萬t左右的缺口。

（2）企業(yè)生產(chǎn)成本過高。鋁產(chǎn)業(yè)是高耗電產(chǎn)業(yè)，電力成本占生產(chǎn)成本的一半以上，用電成本過高是制約廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。雖然百色區(qū)域電網(wǎng)的投產(chǎn)運(yùn)行有效降低了電力成本，但是區(qū)域電網(wǎng)電量仍然不足，目前只有112.5萬kW的裝機(jī)容量，區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)缺少保障電解鋁生產(chǎn)的備用容量，供電不能實(shí)現(xiàn)自我保障，保障能力較弱。區(qū)內(nèi)大部分電解鋁企業(yè)采用的大網(wǎng)電價(jià)格為0.52元/kW·h，價(jià)格遠(yuǎn)高于全國電解鋁行業(yè)的平均水平。

（3）鋁精深加工發(fā)展不足。廣西鋁加工的技術(shù)仍停留在初級(jí)階段，鋁加工產(chǎn)品附加值較低，70%的產(chǎn)品都是簡單的建筑型材類;僅有約10%的鋁加工產(chǎn)品是高附加值的高純鋁、航空航天等。廣西少部分企業(yè)例如“南南鋁加工”等，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將未來產(chǎn)品發(fā)展方向定位為高附加值鋁產(chǎn)品，例如航空用鋁、軌道交通用鋁、汽車部件用鋁、電子鋁箔等，但目前廣西區(qū)內(nèi)大部分鋁加工企業(yè)仍是粗放型經(jīng)營，技術(shù)和裝備落后，缺乏創(chuàng)新，資金和人才支撐等方面嚴(yán)重不足，極大地影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

（4）能耗指標(biāo)不足。廣西正在推進(jìn)多項(xiàng)鋁產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾短期內(nèi)難以解決。以廣西“十三五”能耗增量控制目標(biāo)1 800萬t標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)，電解鋁產(chǎn)業(yè)就消耗800多萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，占比45%，能耗指標(biāo)已難以滿足涉鋁項(xiàng)目建設(shè)需求。

（5）礦產(chǎn)資源配置不平衡。存在鋁土礦資源較多的企業(yè)電解鋁產(chǎn)能較小，電解鋁產(chǎn)能較大的企業(yè)缺乏鋁土礦資源的現(xiàn)象，鋁土礦資源較多的企業(yè)生產(chǎn)的氧化鋁外流情況突出。

3 對(duì)策建議

（1）提升廣西電解鋁生產(chǎn)能力。建議自治區(qū)針對(duì)廣西鋁土礦資源豐富、東盟經(jīng)濟(jì)合作區(qū)門戶等自然和區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家支持適當(dāng)增加電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，或引導(dǎo)區(qū)外電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)通過市場交易、企業(yè)搬遷等方式置換到廣西建設(shè)，完善全國鋁產(chǎn)業(yè)布局。

（2）支持廣西加大電力體制改革力度。為有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高能源綜合利用效率，建議自治區(qū)積極向國家爭取將百色區(qū)域電網(wǎng)列入增量電網(wǎng)試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)爭取國家政策支持廣西電力體制改革先行先試，進(jìn)一步降低網(wǎng)內(nèi)企業(yè)用電成本。

（3）研究制定支持鋁精深加工發(fā)展的扶持政策。建議自治區(qū)組織研究出臺(tái)政策，加強(qiáng)與國內(nèi)大型鋁精深加工企業(yè)在鋁箔、高純鋁、鋁合金導(dǎo)線、全鋁汽車、軌道交通等方面的合作;加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)機(jī)械、汽車企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)使用鋁制機(jī)械零部件、汽車用鋁材。鼓勵(lì)大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，引進(jìn)鋁精深加工方面的高端技術(shù)人才，引導(dǎo)鋁加工企業(yè)對(duì)精深加工產(chǎn)品進(jìn)行全方位的市場開拓。

（4）強(qiáng)化鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。開展鋁精深加工項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，建立鋁精深加工儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，編制招商引資宣傳手冊(cè)，制定優(yōu)惠政策，簡化項(xiàng)目審批流程。按照“鞏固上游、發(fā)展中游，發(fā)力下游”的思路，組織區(qū)內(nèi)涉鋁縣市區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展專項(xiàng)招商活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)與新能源汽車、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程、軍工、家電用鋁、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的需求對(duì)接。積極支持“南南鋁加工”“柳州銀海鋁”等龍頭企業(yè)大力發(fā)展鋁合金和鋁精深加工產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向鋁零部件等終端制造業(yè)發(fā)展。

（5）推動(dòng)出臺(tái)鋁土礦資源保護(hù)條例。推動(dòng)起草鋁土礦資源保護(hù)條例，從法律層面規(guī)范廣西鋁土礦資源開采行為：通過立法調(diào)控鋁土礦開采規(guī)模，約束鋁土礦開采企業(yè)開采行為，明確鋁土礦開采企業(yè)的責(zé)任清單，明確企業(yè)貧富礦兼采、排泥庫處置、采礦損失率、采礦貧化率、“三廢處理”、鋁土礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾等責(zé)任，通過立法確定生態(tài)補(bǔ)償金及礦產(chǎn)資源稅等。

注 釋

①提出“以煤電鋁一體化發(fā)展為突破口，以生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，完善生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定發(fā)展鋁土礦和氧化鋁，適度發(fā)展電解鋁，大力發(fā)展鋁合金和鋁精深加工，實(shí)現(xiàn)鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路。提出“廣西生產(chǎn)的氧化鋁80%在區(qū)內(nèi)電解，廣西生產(chǎn)的電解鋁80%在區(qū)內(nèi)進(jìn)行深加工”的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程春艷.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下中國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2013.

[2]潘志東，黃尚學(xué)，韋子堅(jiān).百色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及分析——以百色鋁二次創(chuàng)業(yè)政策為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2018（11）：11-14.

[3]黃糧成，李振強(qiáng)，劉仲昱，等.廣西百色市鋁“二次創(chuàng)業(yè)”淺析與發(fā)展建議[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018（29）：42-43.

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[5]佚名.陳武：做好鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”這篇文章為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力[J].廣西節(jié)能，2016（2）：6.