落實(shí)“三基建設(shè)”要求探索實(shí)踐基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

【摘? 要】習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。中車眉山公司黨委深入落實(shí)“三基建設(shè)”要求，積極探索實(shí)踐推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法和途徑，落實(shí)基本責(zé)任、健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、堅(jiān)持基本制度、開展基本活動(dòng)、提升基本服務(wù)、強(qiáng)化基本保障，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和先鋒模范作用，以黨建工作新作為推動(dòng)了企業(yè)新突破，取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】三基建設(shè);基層黨組織;標(biāo)準(zhǔn)化

1.背景概述

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨建是黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨建工作，多次在重要會(huì)議上提出明確要求、作出重大部署，特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，明確提出全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起;在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?？倳浀闹匾撌?，為抓好基層黨建工作提供了根本思想指引。11月20日，國資委黨委書記郝鵬在落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建座談會(huì)上明確提出，要聚焦基層抓黨建，全面深化基層黨的基本組織基本隊(duì)伍基本制度“三基建設(shè)”，推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

中車眉山公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和全國組織工作會(huì)議精神，認(rèn)為推進(jìn)實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把龐雜的基層黨建工作簡(jiǎn)化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，順應(yīng)黨建工作規(guī)律，是提升黨建質(zhì)量的有效方式，必須堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)施策，久久為功，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化提升基層黨建工作質(zhì)量。2018年以來，中車眉山公司黨委緊緊圍繞“建強(qiáng)提升”和“提質(zhì)換擋”主線，以實(shí)施新時(shí)代高鐵先鋒工程，推進(jìn)落實(shí)“雙打造、一培育”為目標(biāo)，以強(qiáng)化功能為根本，以發(fā)揮作用為關(guān)鍵，圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.總體思路

按照基層黨組織工作“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有提升”的工作思路，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工作程序、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能和戰(zhàn)斗堡壘功能，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是堅(jiān)持總體要求與量化指標(biāo)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國資委黨委和中國中車黨委部署要求，根據(jù)工作職責(zé)，明確基層黨組織具體任務(wù)、考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)，創(chuàng)造性開展工作，推進(jìn)基層黨組織整體提升。

二是堅(jiān)持典型引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合。不僅總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推介宣傳基層黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，供各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，還要強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)改進(jìn)。

三是堅(jiān)持自我提升與上級(jí)支持相結(jié)合。既要鼓勵(lì)基層黨組織立足自身實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，又要牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，特別是要在班子配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策激勵(lì)等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達(dá)標(biāo)升級(jí)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)與推動(dòng)工作相結(jié)合。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、整頓軟弱渙散基層黨組織等日常工作相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效，努力做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

五是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.主要做法

中車眉山公司黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼基層，堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果。按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺(tái)階”的要求，使公司所有基層黨組織達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（1）落實(shí)基本責(zé)任。以壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任為著力點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷強(qiáng)化黨組織和黨組織書記主責(zé)意識(shí)，實(shí)行黨建工作項(xiàng)目化管理、清單制推進(jìn)、責(zé)任制督查，確保黨建目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)有推進(jìn)、件件有落實(shí)。主要明確黨組織、書記和班子成員的責(zé)任。

（2）健全基本組織。以擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出合理管用、務(wù)實(shí)有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體系清晰。主要有黨組織設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織調(diào)整、群團(tuán)組織等要求。

（3）建強(qiáng)基本隊(duì)伍。以增強(qiáng)隊(duì)伍整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔管理和使用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層黨組織書記，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員發(fā)展教育管理工作，確保班子結(jié)構(gòu)合理、黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良。主要有：黨組織書記、委員、班子成員、黨小組長(zhǎng)、黨員隊(duì)伍等內(nèi)容。

（4）堅(jiān)持基本制度。以推動(dòng)基層黨組織規(guī)范運(yùn)行為著力點(diǎn)，健全完善基層黨組織議事決策、協(xié)調(diào)運(yùn)行、服務(wù)群眾、黨務(wù)公開、日常監(jiān)督等工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，確保責(zé)任明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。主要是支部建設(shè)10項(xiàng)基本制度。

（5）開展基本活動(dòng)。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日等基本活動(dòng)，扎實(shí)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確保黨內(nèi)組織生活常態(tài)規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實(shí)有效。

（6）提升基本服務(wù)。以基層黨員群眾滿意為著力點(diǎn)，強(qiáng)化政治和服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體、提高服務(wù)質(zhì)量，確保在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面取得明顯成效。主要有引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)員工群眾、培育企業(yè)文化等內(nèi)容。

（7）強(qiáng)化基本保障。以提升基層黨組織保障水平為著力點(diǎn)，堅(jiān)持重心下移，深入基層、深入一線，落實(shí)政策待遇，增加活動(dòng)費(fèi)用，配齊配強(qiáng)專職人員，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎狱h組織有資源、有能力辦好事實(shí)事。主要有工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所等內(nèi)容。

4.主要成效

通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織政治功能，落實(shí)了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、工作載體更加形式多樣、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效。

（1）進(jìn)一步深化基本組織建設(shè)，提升黨組織細(xì)胞活力。一是堅(jiān)持和落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，將黨建工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)了黨建目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相互結(jié)合。培養(yǎng)選拔黨支部書記，把政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員干部選派到黨支部書記崗位。及時(shí)做好對(duì)重組、撤銷黨支部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。二是黨委工作機(jī)構(gòu)健全，黨務(wù)工作人員配備齊全，黨群部門領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)主要管理部門領(lǐng)導(dǎo)待遇一致。在3個(gè)子公司設(shè)立了黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)工作人員，在鑄鋼分公司、貨一車間設(shè)置了專職黨務(wù)工作人員。三是各基層黨組織緊密圍繞中心，深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“黨員先鋒工程”，廣泛開展“奮戰(zhàn)90天、勇攀新高峰，全面完成上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)”專題勞動(dòng)競(jìng)賽、“四個(gè)亮明、四個(gè)走在前，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代高鐵先鋒工程”黨員競(jìng)賽。

（2）進(jìn)一步深化基本隊(duì)伍建設(shè)，提升先鋒隊(duì)伍素質(zhì)能力。一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)，組織40名黨支部書記、部分關(guān)鍵崗位人員開展“不忘初心、牢記使命”廉潔從業(yè)教育暨主題黨日活動(dòng)，舉辦兩期共79名專兼職黨支部書記和黨務(wù)工作者黨性教育培訓(xùn)班，選送6名優(yōu)秀黨支部書記參加集團(tuán)黨委組織的延安、井岡山、常州業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)黨小組隊(duì)伍培養(yǎng)，科學(xué)設(shè)置黨小組，配齊配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)黨小組長(zhǎng)工作津貼，促進(jìn)黨小組生活健全，陣地標(biāo)桿作用充分發(fā)揮，引導(dǎo)黨小組開展“創(chuàng)崗建區(qū)”“立項(xiàng)立功”“承諾踐諾”等“短、小、活”競(jìng)賽活動(dòng)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、載體，利用各種媒介開展好黨員教育培訓(xùn)，落實(shí)好黨員教育培訓(xùn)陣地、師資、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障。全年完成黨員教育培訓(xùn)2350人次。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，全年新發(fā)展黨員23人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正25人，其中一線工人9人，占比39.1%;青年工人和知識(shí)分子16人，占比69.5%。完成1319名黨員信息采集，全面解決“口袋黨員”、“隱形黨員”問題。

（3）進(jìn)一步深化基本制度建設(shè)，提升基層黨建質(zhì)量。一是以規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度為突破口，把“三會(huì)一課”作為推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，以督導(dǎo)促落實(shí)，以督導(dǎo)促規(guī)范，以督導(dǎo)促實(shí)效，確?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)規(guī)范化、常態(tài)化。全年指導(dǎo)31個(gè)直屬黨組織全部建立健全“三會(huì)一課”等基本制度。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)細(xì)則》、《民主評(píng)議黨員工作細(xì)則》等制度，從嚴(yán)從實(shí)做好學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫發(fā)言提綱、開展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等各環(huán)節(jié)工作，達(dá)到“紅臉、出汗、治病”目的，增強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。扎實(shí)開展民主評(píng)議，每個(gè)黨員嚴(yán)格對(duì)照《黨章》，對(duì)照“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)程序，按照“合格”“基本合格”“不合格”三種等次進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，評(píng)議率達(dá)100%。三是建立《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層包保制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對(duì)聯(lián)系單位黨建工作研究謀劃、部署推動(dòng)，定期檢查指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入包保單位講黨課，指導(dǎo)包保單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，與包保單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，協(xié)調(diào)解決基層單位面臨的實(shí)際困難和問題，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層工作落到實(shí)處。全年公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層上黨課18次，幫助解決基層實(shí)際困難問題68項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

[2]國資委黨委書記郝鵬在中央企業(yè)基層黨建座談會(huì)上的講話

作者簡(jiǎn)介：張雷（1981.7--），男，漢族，北京朝陽人，本科，政工師，研究方向?yàn)辄h的組織建設(shè)。