青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)問題探討

趙艷萍

摘 要：開放大學(xué)實(shí)施的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是中國(guó)高等教育的重要組成部分，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)是新時(shí)代賦予遠(yuǎn)程教育的重要任務(wù)。本文詳細(xì)分析了青海遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境，通過個(gè)案分析，歸納和總結(jié)其中存在的問題與不足，為下一步如何建設(shè)青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全提供實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：青海;遠(yuǎn)程教育;意識(shí)形態(tài)安全建設(shè);存在問題

新中國(guó)成立70年以來，我國(guó)經(jīng)歷了從站起來、富起來、強(qiáng)起來的巨大變化，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)家實(shí)力的日益增強(qiáng)，中國(guó)思想安全的敏感性和復(fù)雜性也在接受嚴(yán)峻的考驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為第四媒體的爆炸式，由于其開放性和自由性，各種思想通過互聯(lián)網(wǎng)傳播在各個(gè)領(lǐng)域。遠(yuǎn)程教育作為中國(guó)高等教育的重要組成部門，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)是新時(shí)代賦予遠(yuǎn)程教育的重要任務(wù)。

一、青海遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境分析

青海自然地理環(huán)境最顯著的特點(diǎn)是海拔高，干旱、缺氧、大風(fēng)等高原大陸性氣候，因其自然環(huán)境不宜居住，屬全國(guó)地廣人稀的省區(qū)，人口分布隨著地勢(shì)升高人口顯著遞減，即呈現(xiàn)地形“東低西高”，人口“東稠西稀”的基本特點(diǎn)，人口分布極不平衡。

根據(jù)青海省人民政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)，青海省常住人口中，接受大專及以上教育的人口為48.48萬人，占六歲及以上人口的比重（下同）為9.35%，且西寧市、海東地區(qū)和海西州常住人口中受教育程度較高。以大專及以上人口為例，全省有 59%接受大專及以上教育的人口分布在西寧市，13.62%的分布在海東地區(qū)，11.55%的分布在海西州。地處偏遠(yuǎn)的黃南州、果洛州、玉樹州接受大專以上教育的人口占全省的比重不足3%。

遠(yuǎn)程教育在我國(guó)的發(fā)展水平還是很低的，尤其是青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)，需要進(jìn)一步的提高。經(jīng)過近幾年的投入和建設(shè)，青?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀在教育硬件建設(shè)、教學(xué)軟件資源、教師獲取信息和技術(shù)的能力、相關(guān)部門對(duì)遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全重視程度等方面還存在不足，筆者通過相關(guān)資料分析認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)是普遍被學(xué)習(xí)者接受的首選。有四成以上的企事業(yè)單位員工，愿意接受遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的繼續(xù)教育，其它的依次為業(yè)余教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考、函授教育，因此潛在的學(xué)員空間大。

從青海遠(yuǎn)程教育環(huán)境來看，首先，青海教育環(huán)境復(fù)雜，在多民族聚集地青海開展意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)開放、自由、快速、匿名等特點(diǎn);其次，學(xué)習(xí)者身份復(fù)雜，青海遠(yuǎn)程教育中的學(xué)員來源廣泛、身份復(fù)雜、地位復(fù)雜多樣，受教育程度參差不齊，從而使學(xué)院對(duì)遠(yuǎn)程教育環(huán)境中意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在著較大的差異性，從而提高了意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的困難;遠(yuǎn)程教學(xué)模式分散，教學(xué)多以網(wǎng)絡(luò)為主、面授為輔。青海遠(yuǎn)程教育的學(xué)生與普通高校相比，學(xué)生相對(duì)獨(dú)立、學(xué)生校園的歸屬感較弱，集體意識(shí)較淡;教學(xué)以網(wǎng)絡(luò)為主、面授為輔，師生常處于分離狀態(tài)，師生的交流較少，教育者無法及時(shí)準(zhǔn)確地把握每一個(gè)學(xué)習(xí)者的思想狀況，必然使意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)缺乏實(shí)效性，加大了意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的難度。

二、青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)個(gè)案分析

遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)內(nèi)容是達(dá)成我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)目標(biāo)的重要因素，是青海廣播電視大學(xué)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)能力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是學(xué)校全體師生踐行主流意識(shí)形態(tài)的重要參考。遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域。在青海目前所處的經(jīng)濟(jì)文化、地理環(huán)境現(xiàn)狀來看，各種意識(shí)形態(tài)相互碰撞，特別是“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”勢(shì)力的盛行，對(duì)青海遠(yuǎn)程教育學(xué)生的思想、理念等意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

（一）影響青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的環(huán)境因素

意識(shí)形態(tài)環(huán)境包括的因素十分廣泛而復(fù)雜，根據(jù)遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的具體情況以及青海省所處地域及經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀，將其分為現(xiàn)實(shí)環(huán)境和遠(yuǎn)程教育環(huán)境。

1.影響青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。當(dāng)前，青海省居民經(jīng)濟(jì)生活條件與內(nèi)地的差距不斷縮小，遠(yuǎn)程教育學(xué)員能夠更好地認(rèn)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，也能更好認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)。青海政治穩(wěn)定，良好的政治狀況更有利于青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的實(shí)施。

2.影響青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的遠(yuǎn)程教育環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類的吃、住、行等日常行為從現(xiàn)實(shí)空間延伸到了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，遠(yuǎn)程教育環(huán)境成為了主流意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的新環(huán)境。遠(yuǎn)程教育的自由、開放、共享等特點(diǎn)使得學(xué)習(xí)者從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者接受主流意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的積極性和主動(dòng)性得到了提高。當(dāng)前，青海廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)者的生活、學(xué)習(xí)都離不開遠(yuǎn)程教育，從而也成為意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)環(huán)境的重要構(gòu)成因素。

（二）青海廣播電視大學(xué)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)個(gè)案分析

本研究以青海廣播電視大學(xué)為例進(jìn)行個(gè)案分析。

1.青海廣播電視大學(xué)教育主體高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作

教育主體的高度重視指的是各開放大學(xué)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作。就學(xué)校而言，意識(shí)形態(tài)教育主體就是學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)所有的教職員工。學(xué)校黨委行政是意識(shí)形態(tài)第一教育主體。青海廣播電視大學(xué)，2018 年 1 月至 2019 年 12 月，共有 63 條校園網(wǎng)新聞報(bào)道學(xué)校關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作開展情況。其中，上至青海省委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組來校調(diào)研，下至學(xué)校舉辦意識(shí)形態(tài)專題講座等等;學(xué)校成立思政教研室，加強(qiáng)思政課課程設(shè)置與教學(xué)，與普通高校相比，青海廣播電視大學(xué)的的思政課多設(shè)置了《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想》兩門課程。另外，從2019年6月開始，所有領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)教授思政課，開展全省電大同上一堂思政課教學(xué)學(xué)校組織所有黨員參加了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)，這一切，為牢固樹立了青海廣播電視大學(xué)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.青海廣播電視大學(xué)在社會(huì)大環(huán)境中存在的問題

青海廣播電視大學(xué)經(jīng)過四十年的發(fā)展，在取得成績(jī)的同時(shí)，由于辦學(xué)主體地位弱化、運(yùn)行機(jī)制制約、基礎(chǔ)設(shè)施羈絆、教職工思想上對(duì)遠(yuǎn)程教育困難認(rèn)識(shí)不足、對(duì)遠(yuǎn)程教育的心里準(zhǔn)備不充分等主客觀條件影響，青海遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象。

（1）辦學(xué)主體地位弱化，使遠(yuǎn)程教育發(fā)展缺乏制度保障

青海廣播電視大學(xué)開辦初期主要開展針對(duì)成人學(xué)歷補(bǔ)償?shù)慕逃?0世紀(jì) 90 年代舉辦過一段時(shí)間的普通?？茖W(xué)歷教育，但主體還是面對(duì)成人的繼續(xù)教育，這就使得遠(yuǎn)程教育游離在傳統(tǒng)主流教育之外，生存在教育的邊緣，地位不突出。同時(shí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的分級(jí)辦學(xué)模式也使得青海廣播電視大學(xué)雖然在中央廣播電視大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，但由于距離遙遠(yuǎn)指導(dǎo)的程度減弱;學(xué)校與教育廳地理距離很近但業(yè)務(wù)不統(tǒng)管因此教育廳對(duì)青海廣播電視大學(xué)的政策支持、制度支持就少了一些，在兩個(gè)體制之間的徘徊，使青海廣播電視大學(xué)的發(fā)展缺乏制度保障，發(fā)展的底氣不足。同時(shí)，由于中央廣播電視大學(xué)管理的集約程度太高，使青海遠(yuǎn)程教育在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面缺乏辦學(xué)靈活性，也使青海廣播電視大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)的主體地位弱化。

（2）政府經(jīng)費(fèi)投入少，使青海廣播電視大學(xué)發(fā)展缺乏必要的財(cái)力支持

經(jīng)費(fèi)投入是辦學(xué)的保障，青海遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是通過自己的辦學(xué)收益和政府財(cái)政撥款解決，由于學(xué)校體量小，政府財(cái)政支持有限。但遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，需要“天網(wǎng)：衛(wèi)星、通訊網(wǎng)絡(luò);地網(wǎng)：遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的辦學(xué)系統(tǒng);人網(wǎng)：遠(yuǎn)程教育平臺(tái)系統(tǒng)的教學(xué)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、科研隊(duì)伍”三網(wǎng)的立體的支持，辦學(xué)前期投入很大，這些前期投入沒有辦法用收益來解決，需要政府資金支持。再說遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，遠(yuǎn)程教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量人才，當(dāng)?shù)卣鳛槭芤娴幕仞佉矐?yīng)該適度加大對(duì)遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)的投入，解決遠(yuǎn)程教育發(fā)展遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題。

（3）青海廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建制不全，系統(tǒng)運(yùn)行不暢

青海遠(yuǎn)程教育建制不全，只有省級(jí)遠(yuǎn)程教育的建制，沒有地級(jí)遠(yuǎn)程教育及縣級(jí)遠(yuǎn)程教育建制，州、縣遠(yuǎn)程教育都是掛靠在其它教育機(jī)構(gòu)，屬于經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合起來的松散結(jié)構(gòu)，全國(guó)也就青海和西藏遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建制不全。在這一結(jié)構(gòu)下，基層遠(yuǎn)程教育平臺(tái)實(shí)施遠(yuǎn)程教育更加注重經(jīng)濟(jì)效益，系統(tǒng)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)擔(dān)當(dāng)不夠，也加大了省遠(yuǎn)程教育的管理難度，遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式很難貫徹到位。

（4）教學(xué)過程不夠規(guī)范、實(shí)踐教學(xué)重視程度不夠遠(yuǎn)程教育的教學(xué)過程，是其生存的抓手

青海廣播電視大學(xué)學(xué)員由于免試入學(xué)，基礎(chǔ)參差不齊，認(rèn)知結(jié)構(gòu)差異很大，因此其教學(xué)過程就更加的復(fù)雜。但現(xiàn)實(shí)中青海廣播電視大學(xué)部分從事遠(yuǎn)程教育的教師繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的教學(xué)管理、教學(xué)環(huán)節(jié)、考試方法，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣調(diào)動(dòng)不起來，個(gè)別化的教學(xué)不能開展，教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，這必然影響教學(xué)質(zhì)量。遠(yuǎn)程教育教學(xué)環(huán)節(jié)大致有以下 11 個(gè)，只有把遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程中這些環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一規(guī)范、抓細(xì)抓實(shí)，教學(xué)質(zhì)量才能得以保障。

目前，青海廣播電視大學(xué)在這些集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)顯得薄弱，教學(xué)的難度較大。遠(yuǎn)程教育教學(xué)特點(diǎn)使得教師與學(xué)生、學(xué)校與學(xué)生長(zhǎng)期處于準(zhǔn)分離狀態(tài)，實(shí)踐教學(xué)的難度加大。一些教師認(rèn)為遠(yuǎn)程教育的學(xué)生絕大部分來自生產(chǎn)第一線，已具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)可有可無，因而忽視實(shí)踐教學(xué)進(jìn)而對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)抓的不嚴(yán)、抓的不緊。雖然青海遠(yuǎn)程教育在增加校外實(shí)踐基地建設(shè)、增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備、加強(qiáng)教師力量等方面都做了很多工作，但集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)還是遠(yuǎn)程教育的軟肋，需要重視、加強(qiáng)。

綜上所述，高職院校意識(shí)形態(tài)建設(shè)具有重要意義，盡管青海遠(yuǎn)程教育主體高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，但辦學(xué)主體地位弱化、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少、全省遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)健制不全、遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程較薄弱等問題，影響青海遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)建設(shè)，因此要認(rèn)真思考研究遠(yuǎn)程教育意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效途徑，在一定程度上防患于未然。

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