摘 要:隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)企業(yè)在新時(shí)期被賦予新的使命?;谵r(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新使命,構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型,厘清農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵和外延,有助于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為,為政府相關(guān)職能部門(mén)制定政策提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任;農(nóng)業(yè)企業(yè);產(chǎn)業(yè)特性
文章編號(hào):1004-7026(2020)11-0012-03 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào):F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
黨的十九大報(bào)告提出,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年,中央出臺(tái)《中共中央 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。相較于其他類型的新型農(nóng)業(yè)組織,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)形成了較為完備的組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展能力較強(qiáng),其獨(dú)特的運(yùn)行特征決定了其在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。故在新時(shí)期,農(nóng)業(yè)企業(yè)被賦予了新的使命,農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化。
1 ?研究背景
自1924年Sheldon提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念以來(lái),學(xué)者及相關(guān)機(jī)構(gòu)一直在不斷豐富和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究體系。目前學(xué)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的界定,主流的觀點(diǎn)是基于對(duì)Carroll模型的充實(shí)或完善。1979年,Carroll對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行初步界定,并于1991年進(jìn)行修改完善,構(gòu)建了企業(yè)社會(huì)責(zé)任金字塔模型[1]。Carroll(1991)[2]認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是在給定的時(shí)間內(nèi)社會(huì)對(duì)組織所具有的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善方面期望的總和,可劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任4個(gè)層次,并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是最基本的責(zé)任,是企業(yè)履行其他3種責(zé)任的基礎(chǔ)。
大多數(shù)學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究是以假定企業(yè)“同質(zhì)”為基本前提,即人們?cè)谟懻撈髽I(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題時(shí)幾乎不考慮企業(yè)間、行業(yè)及規(guī)模等方面的差異。Cottrill(1990)[3]提出不同行業(yè)的特點(diǎn)決定了行業(yè)間社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)不同的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任的研究應(yīng)該更加注重特定行業(yè),即不同屬性、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí),其具體形式和內(nèi)容等應(yīng)該體現(xiàn)其性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)特征的差異?;诖?,在對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)企業(yè)的新使命進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型,并對(duì)其內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定,以期能夠?yàn)槔碚摻缋迩迤髽I(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容提供新的思路,同時(shí)有助于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為。
2 ?農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性及新時(shí)代使命
農(nóng)業(yè)企業(yè)一般是指主要從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有較高的商品率,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,具有法人資格的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。目前,在國(guó)內(nèi)從事上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)主要有3種:一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè);二是涉農(nóng)企業(yè),主要包括以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和流通為主的企業(yè),以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切相關(guān)的企業(yè),例如農(nóng)藥企業(yè);三是縱向一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè),主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù),向其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前端或后端延伸的企業(yè)[4]。
農(nóng)業(yè)企業(yè)作為盈利性的經(jīng)濟(jì)組織,為了自身生存和發(fā)展,以盈利為主要目標(biāo)。就此而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他類型的企業(yè)無(wú)本質(zhì)差異。然而,從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性以及農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略性看,國(guó)內(nèi)的許多農(nóng)業(yè)企業(yè)或許從設(shè)立伊始就不是純粹意義上的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”,而是集經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和政策功能于一體的混合型功能組織。如果追溯一些農(nóng)業(yè)企業(yè),尤其是20世紀(jì)80年代創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以知道經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不是這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首要?jiǎng)訖C(jī),更多的是國(guó)家或政府相關(guān)政策的實(shí)施工具。例如20世紀(jì)80年代初創(chuàng)造“江高模式”的江豐實(shí)業(yè)股份有限公司,當(dāng)時(shí)主要是利用毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì),以“易貨貿(mào)易”的方式換回國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的化肥等生產(chǎn)要素;1989年創(chuàng)立的深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司,其初創(chuàng)動(dòng)機(jī)也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣氨C裆?、抑物價(jià)”的政策目標(biāo)。
目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型模式是“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+中介組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式。在這些產(chǎn)業(yè)化模式中,農(nóng)業(yè)企業(yè)主要以契約為紐帶與農(nóng)戶連接起來(lái),形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。通常情況下,農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)要素、技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)品市場(chǎng),而企業(yè)獲得發(fā)展所需的原材料以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。在此情形下,農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然保持著完整的獨(dú)立法人身份,但所聯(lián)系的農(nóng)戶在契約關(guān)系時(shí)間內(nèi)已被“內(nèi)化”為農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作單元,企業(yè)與農(nóng)戶完全捆綁在一起,因此農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅是自身努力的結(jié)果,也與農(nóng)戶密切相關(guān)。此外,受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性制約,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,同質(zhì)性較差,既增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的識(shí)別難度,也難以形成農(nóng)產(chǎn)品的異質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,“一榮難以俱榮,但一損必定俱損”,農(nóng)業(yè)企業(yè)的自律對(duì)企業(yè)自身和行業(yè)發(fā)展尤為重要。
依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)政策,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)之分,但無(wú)論哪一級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其申報(bào)及認(rèn)定都有一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。顯然,農(nóng)業(yè)企業(yè)要想成為“龍頭”,就必須滿足或基本滿足各級(jí)政府規(guī)定的約束條件,因而此類政策性的外部約束,既是對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資格認(rèn)證,同時(shí)也構(gòu)成農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策(利益)目標(biāo)[5]。例如,相關(guān)部門(mén)在評(píng)定各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí),硬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一是帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量。這意味著這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在尋求自身發(fā)展的同時(shí),還肩負(fù)著帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展致富的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí),大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)均以各種不同的方式參與新農(nóng)村建設(shè),通常的情形是農(nóng)業(yè)企業(yè)以捐贈(zèng)、捐資、幫扶等形式進(jìn)行各種非生產(chǎn)性投資及項(xiàng)目建設(shè),例如資助農(nóng)村社區(qū)修建道路、興建農(nóng)村文化廣場(chǎng)、設(shè)立獎(jiǎng)(助)基金幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)等。農(nóng)業(yè)企業(yè)的這些行為,一方面與政府的宏觀政策相吻合,使企業(yè)獲取更多的政治資源以及發(fā)展的優(yōu)惠條件,另一方面也有助于企業(yè)建立和諧的社區(qū)關(guān)系,進(jìn)而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)業(yè)企業(yè)被賦予了新的使命。一是提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量?!吨泄仓醒??國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”,這意味著全面深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅應(yīng)保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給,更應(yīng)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體,應(yīng)肩負(fù)起“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”的重任,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)農(nóng)戶增收脫貧。在新時(shí)期,農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶收益分享、狀態(tài)依存和成本分擔(dān)的關(guān)系仍沒(méi)有改變。為了促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)增收脫貧,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及與農(nóng)戶的契約關(guān)系,改善農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,為農(nóng)戶提供各種生產(chǎn)技能的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)拓寬銷售渠道,打造品牌,共同推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體,具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì),應(yīng)肩負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重任。
3 ?農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)業(yè)企業(yè)被賦予新的時(shí)代使命,企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵更加豐富。除了追求自身營(yíng)利外,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該帶動(dòng)農(nóng)戶,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新,肩負(fù)起提升農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量的責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。換言之,農(nóng)業(yè)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的過(guò)程,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策目標(biāo)相融合的過(guò)程。
在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能方面,企業(yè)履行的責(zé)任是一種“工具性責(zé)任”,是農(nóng)業(yè)企業(yè)作為盈利性組織的逐利屬性的體現(xiàn),是一種內(nèi)部責(zé)任。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心任務(wù)在于為社會(huì)提供安全的農(nóng)產(chǎn)品,企業(yè)不僅能夠贏得消費(fèi)者的貨幣投票,同時(shí)也踐行企業(yè)創(chuàng)立的初衷。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任至慈善責(zé)任對(duì)經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)的影響依次減弱,企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型呈金字塔模型,與Carroll的金字塔模型一致。反之,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能,企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者履行的是一種“道義責(zé)任”,這與農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境密切相關(guān),體現(xiàn)為一種外部責(zé)任,盡管不會(huì)直接影響企業(yè)績(jī)效,但是關(guān)乎企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)在于倫理責(zé)任和慈善責(zé)任的履行,從經(jīng)濟(jì)責(zé)任到慈善責(zé)任對(duì)社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)的影響依次增強(qiáng),農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的四維度結(jié)構(gòu)呈倒金字塔模型,見(jiàn)圖1。
由圖1可知,不同于Carroll的金字塔模型,農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的結(jié)構(gòu)呈“雙塔模型”,經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和慈善責(zé)任對(duì)于企業(yè)而言沒(méi)有主次輕重之分,企業(yè)對(duì)于4種責(zé)任的履行也沒(méi)有先后之分。無(wú)論哪一層次的責(zé)任,對(duì)于企業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)都發(fā)揮著重要作用。對(duì)于大部分企業(yè)而言,慈善責(zé)任是高級(jí)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為,只有在經(jīng)濟(jì)、法律和倫理責(zé)任履行的基礎(chǔ)上,慈善責(zé)任才有付諸實(shí)踐的可能。然而,在農(nóng)業(yè)企業(yè)中,慈善責(zé)任的履行并不總是滯后于其他維度責(zé)任的履行,比較典型的案例是“企業(yè)辦村莊”,經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和慈善責(zé)任幾乎面面俱到??梢哉f(shuō),農(nóng)業(yè)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的過(guò)程,也就是“雙塔模型”互動(dòng)的過(guò)程。只有金字塔模型具備穩(wěn)固的基底(經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任的履行),才能支撐起倒金字塔模型的高度(倫理責(zé)任和慈善責(zé)任的踐行);只有倒金字塔模型呈現(xiàn)恰當(dāng)?shù)母叨龋ㄟm度的慈善責(zé)任),才能夯實(shí)金字塔模型的基礎(chǔ)。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中,應(yīng)平衡二者之間的關(guān)系,確保雙塔模型無(wú)論怎么變動(dòng)和調(diào)整,始終保持平行、穩(wěn)定的狀態(tài)。
簡(jiǎn)言之,農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指農(nóng)業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能,以滿足消費(fèi)者、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民以及政府等主要利益相關(guān)者的訴求,而對(duì)各主要利益相關(guān)者有選擇地履行經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和慈善責(zé)任的總和。具體而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有以下3層含義。一是傳統(tǒng)的價(jià)值鏈都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能,經(jīng)濟(jì)責(zé)任同樣是農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ),其中提供質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)鍵,具有基礎(chǔ)性。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)的“三農(nóng)”本質(zhì)決定其內(nèi)嵌于農(nóng)村社區(qū),在維系、強(qiáng)化與農(nóng)村社區(qū)互動(dòng)、互融關(guān)系的過(guò)程中,踐行著社會(huì)功能,其中倫理和慈善責(zé)任是農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的重點(diǎn),具有自發(fā)性和持續(xù)性。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的有效載體,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下始終肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)戶增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村增效的使命。這是農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任區(qū)別與一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容。
4 ?結(jié)論與討論
自企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念提出以來(lái),有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的界定一直爭(zhēng)議不斷,沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。這是由企業(yè)社會(huì)責(zé)任本身的復(fù)雜性和內(nèi)容的豐富性所決定的。不同企業(yè)在盈利能力和資源、對(duì)社會(huì)和利益相關(guān)者的影響等方面都有所不同,因此企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容也不同。要想厘清企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和范疇,就要拋開(kāi)企業(yè)“同質(zhì)性”的基本前提,根據(jù)企業(yè)的類型,從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性入手,克服企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義上的模糊性,使得研究具有可行性與可操作性。鑒于此,基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角,以農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性為邏輯起點(diǎn),在分析討論農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和新時(shí)代使命的基礎(chǔ)上,構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型,并對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定。
雖然立足于農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和新時(shí)代使命,構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型,厘清了農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延,揭示了農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的部分規(guī)律和特征。但是,在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,社會(huì)環(huán)境和社會(huì)期望會(huì)發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)、治理方式、成長(zhǎng)邊界、利益相關(guān)者等也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵和外延的界定還需立足各地實(shí)際,基于動(dòng)態(tài)視角作進(jìn)一步探索。
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