發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展情況對我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的啟示

曠健玲 謝如鶴

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個國家提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力的重要技術(shù)，也是居民生活的重要保障。但是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展并不理想。對國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展情況進(jìn)行研究，以期為提升我國農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和冷鏈物流發(fā)展水平提供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家;農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流;發(fā)展;啟示

文章編號：1004-7026（2020）11-0038-03 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

冷鏈物流也稱低溫物流，是對易腐爛食品進(jìn)行低溫保護(hù)和運(yùn)輸?shù)奈锪?。對于美國、日本等發(fā)達(dá)國家來說，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是保障人們生活質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際品牌知名度和國際競爭力的重要戰(zhàn)略措施。然而，盡管很多人都已經(jīng)意識到了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要戰(zhàn)略地位，但我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展不是很理想。我國于2010年頒布了刺激農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策，冷鏈物流受到各界重視并進(jìn)入發(fā)展階段，但還是無法與美、日、荷等發(fā)達(dá)國家相比，與這些國家間存在很大的差距。

對國外美國、日本、荷蘭等新加坡發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和總結(jié)，為我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提供一定的參考。

1 ?發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的意義

1.1 ?是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際品牌知名度的重要舉措

我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流始于20世紀(jì)60年代末，但一直發(fā)展緩慢，直到20世紀(jì)90年代才開始有所發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在我國山東、福建、浙江、廣東、江蘇及上海等地較為發(fā)達(dá)，主要集中于對速凍蔬菜的運(yùn)輸。隨著冷鏈物流的發(fā)展，這些地區(qū)的速凍蔬菜銷售額占到了全國銷售額的86%[1]。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)違規(guī)使用保鮮劑或者防腐劑的事件有所增加[2]。有的蔬菜商販為了延長蔬菜的銷售期，給蔬菜噴灑甲醛保鮮，給人體造成較大傷害。以上問題的出現(xiàn)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在全球農(nóng)產(chǎn)品市場上的品牌知名度和競爭力降低。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，利用冷鏈技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行保鮮，使農(nóng)產(chǎn)品在采摘和流通環(huán)節(jié)中達(dá)到綠色、環(huán)保的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于提升我國農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和國際競爭力。

1.2 ?可進(jìn)一步提高國民的幸福指數(shù)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，可以延長蔬菜保鮮時間。對各類農(nóng)產(chǎn)品在采摘和流通過程中采取嚴(yán)格、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作，可使我國各類農(nóng)產(chǎn)品的采摘環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)置于冷鏈環(huán)境下，使甲醛等有害物質(zhì)不再運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮環(huán)節(jié)中，保障國民能食用到綠色、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，有利于提高我國居民的生活水平和幸福指數(shù)。

1.3 ?有利于我國如期全面建成小康社會

黨的十九大報告已明確提出，我國將于2020年全面建成小康社會。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，將極大地提升我國居民生活水平，使國民得到更加幸福安康的生活，最終如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

2 ?發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的經(jīng)驗(yàn)

美國、日本、荷蘭、新加坡等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 ?提供了強(qiáng)有力的政策支持

日本政府為向國外擴(kuò)張的冷鏈物流企業(yè)提供財政支持和稅收優(yōu)惠，給予日本國內(nèi)冷鏈物流企業(yè)政策優(yōu)惠和業(yè)務(wù)鼓勵[3-4]。此舉推動了日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

2.2 ?冷鏈物流監(jiān)管到位

美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)完善且監(jiān)管到位，F(xiàn)DA（美國食品和藥品管理局）制定了完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流制定了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并配備了專門的監(jiān)管部門，制定了具體的懲罰措施。一旦違反，將會由監(jiān)管部門或相關(guān)部門按照對應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍，對相關(guān)部門或人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。這一舉措的出臺，使美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人員不敢違規(guī)操作，從而使美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展高效、有序。

2.3 ?冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備在美國全線鋪開

美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流擁有極其強(qiáng)大而完整的交通基礎(chǔ)設(shè)施。在美國，覆蓋全國的鐵路和高速公路冷鏈物流運(yùn)輸體系特別完善、發(fā)達(dá)，尤其是美國獨(dú)有的“快運(yùn)走廊”和“冰冷快線”更為著名，使美國農(nóng)產(chǎn)品可以在東西海岸之間自由、快速流動。而且，美國的公路和鐵路之間也實(shí)現(xiàn)了高速聯(lián)運(yùn)和無縫對接。

此外，美國的冷鏈物流技術(shù)相當(dāng)完善，每輛農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車輛上都裝有GPS和網(wǎng)絡(luò)跟蹤設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)車廂內(nèi)溫度不合適或農(nóng)產(chǎn)品有異常情況，即可立即發(fā)現(xiàn)并處理。

2.4 ?實(shí)現(xiàn)了采摘、流通全程冷鏈運(yùn)作

荷蘭儲運(yùn)方面的高新技術(shù)發(fā)達(dá)，對鮮花等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了采摘、流通的全程冷鏈運(yùn)作。在產(chǎn)地采摘時即開始有意識地保證低溫，采摘之后立即冷藏保鮮，運(yùn)輸過程中進(jìn)行細(xì)致入微的低溫保溫和冷藏保鮮，抵達(dá)目的地后繼續(xù)進(jìn)行全方位的冷藏保鮮工作。

2.5 ?盡可能減少中間商介入

美國、荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鏈條都比較短。如荷蘭的鮮花，從生長地采摘到運(yùn)輸至目的地只需1天的時間，如果中間商較多，不僅會延長運(yùn)輸和流通時間，而且還需要增加中間商與中間商之間的冷藏設(shè)備轉(zhuǎn)換時間，使鮮花置于非保溫環(huán)境的時間延長，造成鮮花損傷。因此，荷蘭鮮花的運(yùn)送一般只有很少的流通環(huán)節(jié)。

2.6 ?高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才充足

高素質(zhì)人才為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作提供了強(qiáng)大的保障。新加坡政府專門提供了大量資金來培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才，新加坡的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在政府引導(dǎo)下得到了順利發(fā)展，并為新加坡的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。目前，在新加坡售賣的農(nóng)產(chǎn)品，都被公認(rèn)為是“放心”的農(nóng)產(chǎn)品。

3 ?對我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的啟示

3.1 ?應(yīng)提供更多、更具體的政策支持

目前，我國已出臺了一系列推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的政策。2010年，國家發(fā)改委出臺了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，開啟了“冷鏈元年”，帶動了200億元左右的投資[5]。2017年、2018年，我國密集出臺了一系列冷鏈物流政策。2017年下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》等政策。2018年，商務(wù)部、標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)部等聯(lián)合推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，各部各地也陸續(xù)繼續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的規(guī)范、通知、實(shí)施意見、標(biāo)準(zhǔn)等[3]。國家、地方政策支持我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。

然而，這些政策依然缺乏直接刺激農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)支持的鼓勵政策，也缺乏違背政策和標(biāo)準(zhǔn)后相應(yīng)的、切實(shí)有效的懲罰措施。因此，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展還沒有達(dá)到期望的效果。在這樣的背景下，為了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，我國必須大力加強(qiáng)政策方面的支持，如稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)支持等?？梢越梃b我國鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)接受殘疾大學(xué)生、扶貧等措施。像目前鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一樣，給實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的物流企業(yè)相關(guān)的稅收支持;像扶持接受殘疾大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)一樣，給實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的利益相關(guān)者稅收優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)扶持;像對我國貧困地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)支持一樣，給實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的物流企業(yè)直接提供資金支持或項(xiàng)目支持等。政府只有下大力氣，用看得到的利益和前景來刺激農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和相關(guān)利益者，才能真正、進(jìn)一步激勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展起來。也只有如此，我國物流企業(yè)才能有動力采用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流來運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，從而在更大范圍內(nèi)提升我國居民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幸福指數(shù)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和國際競爭力。

3.2 ?要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流監(jiān)管

首先，政府要認(rèn)識到大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是我國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的必備手段，是提升我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要途徑，是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際品牌知名度的有效舉措，更要認(rèn)識到這是造福于民和如期全面建成小康社會的重要舉措。

其次，政府要設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流監(jiān)管部門，嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品物流中出現(xiàn)損害人們身體健康的行為，并對這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

再次，我國還要出臺監(jiān)管制度，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的相關(guān)政府部門、物流機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)或者個人進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰乃至刑事處罰。

最后，要依托中國物流學(xué)會、中國物流與采購聯(lián)合會等物流行業(yè)協(xié)會，嚴(yán)密監(jiān)督各物流部門及相關(guān)利益者在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的行為。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即向整個物流行業(yè)和全社會公布，通過輿論引導(dǎo)、杜絕農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的違規(guī)行為。反之，如果物流企業(yè)及相關(guān)利益者在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面做得規(guī)范有序，也應(yīng)在全物流行業(yè)和全社會公布和表彰，促進(jìn)物流企業(yè)良性發(fā)展。只有這樣，才能逐漸杜絕違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品商家的不合理、不合法行為，促使我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展。

3.3 ?要繼續(xù)完善冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

我國要繼續(xù)修建高速公路、高速鐵路、航空、水運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)，并在上述交通網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置好冷鏈設(shè)備，滿足我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求。

此外，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷藏集裝箱運(yùn)輸。冷藏集裝箱能使農(nóng)產(chǎn)品能保持低溫狀態(tài)，保證易腐貨物（名貴蔬菜、花卉等）及時、完好無損地交付到消費(fèi)者手中[6]。由于我國地大物博，需要花費(fèi)較長時間才能達(dá)成這一目標(biāo)，可以一些重要的物流節(jié)點(diǎn)作為發(fā)散點(diǎn)，一步步建設(shè)，逐步向全國范圍覆蓋。

3.4 ?實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈運(yùn)作

我國農(nóng)產(chǎn)品采摘大都是農(nóng)民直接從農(nóng)作物種植地采摘，采摘時并沒有實(shí)施降溫措施，導(dǎo)致采摘時農(nóng)產(chǎn)品會有一定損傷。很多農(nóng)產(chǎn)品不是通過冷鏈車進(jìn)行運(yùn)輸，大部分是在自然溫度環(huán)境下運(yùn)輸?shù)?，因此?dǎo)致運(yùn)輸途中農(nóng)產(chǎn)品損耗、腐爛現(xiàn)象較多。正因如此，有些農(nóng)產(chǎn)品中間商為了減少經(jīng)濟(jì)損失，在售前、售中會噴灑甲醛等有害物質(zhì)，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品對人體健康有較大損害。

首先，我國政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的宣傳力度，努力向廣大農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品中間商、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者宣傳農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的好處，使人們能夠認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一種有利于農(nóng)產(chǎn)品物流的模式。

其次，我國各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)、加大對我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的扶持，切實(shí)、精準(zhǔn)地扶持各地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，從農(nóng)產(chǎn)品的采摘、流通等環(huán)節(jié)著手，使每個環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)作。

3.5 ?減少中間商介入，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

我國應(yīng)建立起“供應(yīng)商管理庫存”和“聯(lián)合庫存”的倉儲管理模式，利用先進(jìn)的倉儲管理經(jīng)驗(yàn)，在全國進(jìn)行各類農(nóng)產(chǎn)品布點(diǎn)工作。提前預(yù)估和調(diào)度相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，一旦接到農(nóng)產(chǎn)品訂單，可以立即就近配送，以減少農(nóng)產(chǎn)品在途中的運(yùn)輸時間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“直采”和“直銷”，減少中間商，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.6 ?加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才的培養(yǎng)力度

要想我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展，就必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才。這就要求我國高校要對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批滿足農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展需求的人才。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求，緊跟農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展趨勢，與時俱進(jìn)。這樣，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流才能真正跟上并能逐漸趕超美國、日本、荷蘭、新加坡等發(fā)達(dá)國家，使我國農(nóng)產(chǎn)品真正在全球市場上打響品牌、提高國際競爭力。

4 ?結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是我國物流發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢之一，是2020年全面建成小康社會的必要舉措。目前，我國政府高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，并取得了一定成效。但是，還要更為具體地關(guān)注到鼓勵政策和懲罰政策。此外，要在加強(qiáng)監(jiān)管、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著手規(guī)劃全程冷鏈運(yùn)作、縮短銷售渠道、培養(yǎng)人才等方面下工夫，真正發(fā)展好我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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