“兩高”報(bào)告為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

王紅茹

5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“兩高”報(bào)告）。

“兩高”報(bào)告干貨滿滿，披露了許多重要信息。其中，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保護(hù)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等都為民營(yíng)企業(yè)家們普遍關(guān)注。

這兩份報(bào)告?zhèn)鬟f出的不僅是堅(jiān)持審慎善意文明司法，也是積極為中小微企業(yè)紓困解難的司法溫度。

去年依法建議辦案機(jī)關(guān)對(duì)1971名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人取保候?qū)?/h3>

據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告顯示，截至2018年末，我國(guó)共有中小微企業(yè)法人單位1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)人員23300.4萬人， 占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重高達(dá)79.4%。中小微企業(yè)成為吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。

也因如此，中小微企業(yè)能否健康、永續(xù)發(fā)展，已不僅僅是微觀、個(gè)體問題，而是關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。正是在這種背景下，“兩高”報(bào)告，給正處于疫情沖擊之下的中小微企業(yè)，送去了及時(shí)雨。

從宏觀層面看，“兩高”報(bào)告對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)擲地有聲。

最高法報(bào)告指出，“堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等，不論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，一視同仁、依法保護(hù)?！?/p>

最高檢報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“更實(shí)支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)同等對(duì)待、平等保護(hù)?！?/p>

從微觀層面看，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)在“兩高”報(bào)告里，是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。

最高法報(bào)告顯示：去年各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，審結(jié)一審行政案件28.4萬件。在去年的專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)中，已執(zhí)結(jié)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款案件5870件，執(zhí)行到位金額127億元，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益。審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件41.8萬件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。妥善審結(jié)破產(chǎn)重整等案件4626件，涉及債權(quán)6788億元，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)有序出清，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)通過重整走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。對(duì)新中國(guó)成立以來所有司法解釋進(jìn)行清理，廢止103件，廢除一切對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，創(chuàng)新適用“活封活扣”等強(qiáng)制措施，盡可能減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

最高檢報(bào)告顯示，去年持續(xù)落實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11項(xiàng)檢察政策，對(duì)1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人建議辦案機(jī)關(guān)取保候?qū)?對(duì)既未撤案又未移送審查起訴、長(zhǎng)期擱置的“掛案”組織專項(xiàng)清理，排查出2687件，已督促結(jié)案1181件。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪11003人，同比上升32%。湖南湘潭57家民營(yíng)企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案?jìng)刹楹?年未結(jié)，涉案企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)難。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財(cái)物。

這一系列數(shù)據(jù)，凸顯了中國(guó)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境所取得的成效。世界銀行2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅躍升，“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”等與司法密切相關(guān)的指標(biāo)明顯提高，其中“司法程序質(zhì)量”領(lǐng)先，被評(píng)價(jià)為這一領(lǐng)域的“全球最佳實(shí)踐者”。

全國(guó)人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限公司董事長(zhǎng)劉文新表示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名有大幅躍升，這與平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，審慎對(duì)待涉及民營(yíng)企業(yè)案件等做法是分不開的。

2020年首要任務(wù)：主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/h3>

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

“兩高”報(bào)告呈現(xiàn)的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，贏得了不少民營(yíng)企業(yè)家代表委員的點(diǎn)贊。

全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉青表示：“‘兩高報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保護(hù)的內(nèi)容比往年大幅增加，各級(jí)司法部門積極服務(wù)大局，切實(shí)提高司法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，進(jìn)一步明確‘法治是最佳營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體一律平等，向民營(yíng)企業(yè)家彰顯了司法部門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的鮮明姿態(tài)，激勵(lì)和鼓舞民營(yíng)企業(yè)家樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心。”

全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為：“‘兩高報(bào)告支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，持續(xù)落實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11項(xiàng)檢察政策，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化了人民群眾對(duì)于法律的信心。”

全國(guó)政協(xié)委員，福建省工商聯(lián)副主席、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮表示，“‘兩高貫徹落實(shí)黨中央要求，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，取得了許多新成效，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞。 ”

“過去一年，‘兩高圍繞打造公平正義的法治環(huán)境、保障和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，一些民營(yíng)企業(yè)在司法保障中的獲得感明顯增強(qiáng)。建議‘兩高繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)司法政策的落地落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！北本┖翊蠛洗蓭熓聞?wù)所合伙人鄒瑾對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

“兩高”報(bào)告明確其2020年工作的首要任務(wù)，都是主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。

最高檢報(bào)告表示，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保龠M(jìn)把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。

最高法報(bào)告則表示，精準(zhǔn)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

“六?！敝械谋＞用窬蜆I(yè)、?；久裆寂c小微企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。

2020年，如何以法治保障推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？

最高法提出，充分運(yùn)用司法手段，盡最大努力保企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，保障和促進(jìn)就業(yè)。

最高檢表示，著力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

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