飛行檢查在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用

◆白小紅 張蓓 李紅霞/文

在日常質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，檢查是必不可少的管理手段，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、提出整改要求、開具整改單等做法促進(jìn)管理水平。然而，在長時(shí)間相同的檢查過程中，這種刺激將會(huì)減弱，起不到應(yīng)有的作用。飛行檢查是質(zhì)量監(jiān)督管理范疇內(nèi)的一種形式，指事先不通知被檢查單位實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以了解被監(jiān)督對(duì)象的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)其需要改進(jìn)的問題，是提高檢查有效性的重要手段。

本文是以2019年企業(yè)內(nèi)部開展的質(zhì)量飛行檢查為例，說明飛行檢查的應(yīng)用做法，對(duì)于加強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化遵章守紀(jì)行為習(xí)慣，具有十分重要的作用和意義。

一、飛行檢查的定義、目的和特點(diǎn)

飛行檢查（Unannounced lnspection），是指事先不通知被檢查部門實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查。飛行檢查是國際上產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證后的工廠最常用的一種跟蹤檢查做法，也是提高工廠檢查有效性的重要手段。

飛行檢查的主要目的是為了了解被監(jiān)督對(duì)象的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)其需要改進(jìn)的問題。

飛行檢查是指在確保被檢查單位生產(chǎn)過程正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，事先不通知被檢查單位，對(duì)其生產(chǎn)過程控制的有效性實(shí)施突擊性檢查，具有秘密性、突擊性、迅速性和檢查項(xiàng)目內(nèi)容的不確定性等特點(diǎn)。

二、飛行檢查在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理中的做法

2019年企業(yè)內(nèi)部開展的質(zhì)量飛行檢查主要做法體現(xiàn)在五個(gè)方面，如圖1所示。

（一）建立質(zhì)量飛行檢查制度，探索行之有效的工作流程

圖1 企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查創(chuàng)新做法五個(gè)方面示意圖

中國航發(fā)為深入推進(jìn)“質(zhì)量制勝”戰(zhàn)略落地，貫徹落實(shí)年度質(zhì)量工作會(huì)議精神，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制要求的監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律，強(qiáng)化員工遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣形成，編制出臺(tái)了企業(yè)內(nèi)部《質(zhì)量監(jiān)督飛行檢查實(shí)施辦法》，建立了質(zhì)量飛行檢查制度，包含適用范圍、工作原則、實(shí)施做法、檢查要求、監(jiān)督處罰等方面的要求；該辦法適用于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程自我質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)狀況、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行符合性的飛行檢查；在企業(yè)內(nèi)部《質(zhì)量監(jiān)督飛行檢查實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過2019年企業(yè)內(nèi)部五輪質(zhì)量飛行檢查的應(yīng)用，探索出行之有效的工作流程，如圖2所示。

（二）推行專業(yè)矩陣式檢查模式，拉動(dòng)業(yè)務(wù)部門質(zhì)量監(jiān)督職能的有效發(fā)揮

2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查，推行專業(yè)矩陣式檢查模式，由質(zhì)量部門策劃、組織，并聯(lián)同設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備、檢驗(yàn)、計(jì)量等業(yè)務(wù)部門，由熟悉質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的專職內(nèi)審員和精通專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員組建不同的專業(yè)組同時(shí)實(shí)施飛行檢查，進(jìn)一步拉動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)域質(zhì)量監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，推進(jìn)企業(yè)自我質(zhì)量監(jiān)督工作的深入開展，以確保飛行檢查的深度。

（三）采取搖號(hào)隨機(jī)確定被檢查單位，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查

1.采取搖號(hào)隨機(jī)確定被檢查單位

圖2 企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查應(yīng)用流程圖

表1 2019年企業(yè)內(nèi)部五輪質(zhì)量飛行檢查情況統(tǒng)計(jì)表

企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查，突破原有質(zhì)量監(jiān)督模式，針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程涉及的17家生產(chǎn)單位，采取“不發(fā)通知、不打招呼、現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)隨機(jī)確定被檢查單位、直接進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查”的模式，是在生產(chǎn)過程正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，避免了被檢查單位出現(xiàn)“充分準(zhǔn)備、應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象，有利于客觀真實(shí)反映產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制狀況，真實(shí)掌握第一手情況。

2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查開展了五輪，全覆蓋企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程涉及的17家生產(chǎn)單位，第一輪至第四輪采取現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)確定被檢查單位，第五輪則針對(duì)剩余的6家生產(chǎn)單位。具體檢查情況如表1所示，表中涂色部分為被檢查單位的不符合項(xiàng)數(shù)量。

從表1可以看出，生產(chǎn)一車間、生產(chǎn)二車間、生產(chǎn)四車間是現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)兩次確定為被檢查的單位。

2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)確定被檢查單位后，檢查人員直接進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，檢查人員全面記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并在現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束時(shí)填寫“質(zhì)量飛行檢查問題表”，提交被檢查單位技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)問題清單進(jìn)行簽字、認(rèn)可。

（四）建立“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)整改管理體系，開展整改有效性“回頭看”

1.建立“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)整改管理體系，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)

現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，質(zhì)量部門及時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總、整理，明確各項(xiàng)問題直接責(zé)任單位和歸口業(yè)務(wù)部門，提出整改要求、編制質(zhì)量飛行檢查通報(bào)在企業(yè)園區(qū)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布；警醒生產(chǎn)主體單位提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，對(duì)照通報(bào)的問題進(jìn)行自查、補(bǔ)課，做到“有則改之，無則加勉”；實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果全廠共享，切實(shí)起到“查出一個(gè)、整改一類，通報(bào)一個(gè)，教育一片”的效果，從根本上減少類似問題屢查屢犯、違章操作屢禁不止的現(xiàn)象。

整改過程中，質(zhì)量部門采取問題逐項(xiàng)指導(dǎo)與整改技術(shù)協(xié)調(diào)相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)，力求將整改工作做實(shí)、做到位。對(duì)于局部性問題，一般以直接責(zé)任單位整改為主；對(duì)于系統(tǒng)性問題或?qū)儆谄髽I(yè)體系策劃不完善帶來的問題，以歸口業(yè)務(wù)部門整改為主。由此建立了以質(zhì)量部門、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)整改體系，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”管理之間的相互促進(jìn)。

2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)138項(xiàng)問題的整改，全部按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成，涉及生產(chǎn)一車間、生產(chǎn)二車間等17家生產(chǎn)單位和質(zhì)量、計(jì)量、設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、生產(chǎn)、檢驗(yàn)7家歸口業(yè)務(wù)部門。問題直接責(zé)任單位進(jìn)行內(nèi)部舉一反三檢查，并聯(lián)系歸口業(yè)務(wù)部門共同對(duì)問題進(jìn)行分析，查找問題產(chǎn)生的根本原因、制定糾正措施、明確責(zé)任人及整改節(jié)點(diǎn)，以消除導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素，防止問題再次發(fā)生，并在本單位內(nèi)部開展針對(duì)問題的舉一反三檢查工作，對(duì)查出的問題一并整改后，填寫“糾正措施報(bào)告表”，上報(bào)質(zhì)量部門。

整改完成后，問題直接責(zé)任單位與歸口業(yè)務(wù)部門共同對(duì)問題整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，填報(bào)“糾正措施驗(yàn)證表”，上報(bào)質(zhì)量部門進(jìn)行問題整改閉環(huán)審查，實(shí)施閉環(huán)。

2.開展整改有效性“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)過程管控

質(zhì)量飛行檢查貫穿于整改活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題除了進(jìn)行通報(bào)、整改外，還要對(duì)整改有效性開展“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)過程管控，使質(zhì)量飛行檢查工作扎實(shí)有效。2019年8月16日，質(zhì)量部門對(duì)2019年4月3日第一輪質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)的16項(xiàng)問題糾正措施落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有4項(xiàng)問題糾正措施落實(shí)不到位，整改有效性不強(qiáng)，反映出責(zé)任單位在糾正措施落實(shí)方面仍然存在管理漏洞。企業(yè)要求責(zé)任單位務(wù)必高度重視，立即開展整改及舉一反三檢查，盡快完成問題整改，切實(shí)將前期制定的糾正措施按照期望的要求落實(shí)到位，確保類似問題不再重復(fù)發(fā)生。

（五）重復(fù)性問題判定，質(zhì)量獎(jiǎng)懲雙軌并行

2019年企業(yè)為了強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、降低問題重復(fù)發(fā)生、防止產(chǎn)品制造風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)過程質(zhì)量水平，編制出臺(tái)了《審核/審查發(fā)現(xiàn)問題的重復(fù)性界定原則》，要求對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照重復(fù)性界定原則進(jìn)行重復(fù)性判定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行質(zhì)量考核扣分。

企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查，除對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)重復(fù)性問題的責(zé)任單位進(jìn)行質(zhì)量考核扣分外，還對(duì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)性問題的檢查人員進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施重復(fù)性問題質(zhì)量獎(jiǎng)懲雙軌并行，促進(jìn)質(zhì)量飛行檢查健康、可持續(xù)發(fā)展。2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題138項(xiàng)，按照《審核/審查發(fā)現(xiàn)問題的重復(fù)性界定原則》進(jìn)行重復(fù)性問題判定，判定出重復(fù)性問題10余項(xiàng)，涉及6家責(zé)任單位受到了質(zhì)量考核扣分、9名檢查人員受到了質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。

三、飛行檢查在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)用中的成效

（一）具有很強(qiáng)的震懾效果

質(zhì)量飛行檢查具有很強(qiáng)的震懾效果，有意識(shí)、有重點(diǎn)地解決了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的諸如生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯、工藝設(shè)計(jì)開發(fā)和策劃、記錄管理、監(jiān)視與測(cè)量資源管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、工藝更改等方面的管理漏洞，及時(shí)糾正了生產(chǎn)主體單位自我質(zhì)量監(jiān)督未充分反映的問題，促進(jìn)了自我質(zhì)量監(jiān)督的效果和質(zhì)量，使一些質(zhì)量隱患得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，在提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、促進(jìn)遵章合規(guī)操作、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)、遏制操作風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)主體單位各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)人員遵章守紀(jì)行為習(xí)慣的形成，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值質(zhì)量管理的道路上邁出了創(chuàng)新一步。

（二）最大限度地暴露生產(chǎn)過程中存在的問題

1.2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計(jì)分析

2019年，根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督飛行檢查實(shí)施辦法》，以企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程自我質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)狀況、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行符合性為線索，開展了五輪質(zhì)量飛行檢查，重點(diǎn)檢查17家生產(chǎn)單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等方面是否符合規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)的138項(xiàng)具體問題分布及占比情況如圖3所示。

從圖3可以看出：企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯、工藝設(shè)計(jì)開發(fā)和策劃、記錄管理、監(jiān)視與測(cè)量資源管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、工藝更改等方面暴露的違章操作現(xiàn)象比較突出，在暴露直接責(zé)任單位違章操作現(xiàn)象的同時(shí)，也暴露出生產(chǎn)單位、歸口業(yè)務(wù)部門自我質(zhì)量監(jiān)督亟待改進(jìn)的方向。比如：生產(chǎn)過程控制問題，涉及直接責(zé)任單位為“生產(chǎn)單位”、歸口業(yè)務(wù)部門為“質(zhì)量部門、工藝部門”；產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯問題，涉及直接責(zé)任單位為“檢驗(yàn)部門、生產(chǎn)單位”、歸口業(yè)務(wù)部門為“生產(chǎn)部門”等。

2.質(zhì)量監(jiān)督與飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)比分析

將2019年企業(yè)對(duì)17家生產(chǎn)單位進(jìn)行的一次質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題與對(duì)17家生產(chǎn)單位質(zhì)量飛行檢查全覆蓋一次發(fā)現(xiàn)的問題（不包括生產(chǎn)一車間、生產(chǎn)二車間、生產(chǎn)四車間第二次檢查發(fā)現(xiàn)的19項(xiàng)問題），進(jìn)行對(duì)比統(tǒng)計(jì)。從表2可以看出，質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題僅52項(xiàng)，質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題則為119項(xiàng)，質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題比質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題多出67項(xiàng)。由此可見，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查有利于客觀真實(shí)反映產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制狀況，最大限度地暴露生產(chǎn)過程中存在的問題。

(三) 推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量體系的不斷改進(jìn)與完善

2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題138項(xiàng)，圍繞管理基礎(chǔ)、技術(shù)條件、人員能力等方面采取了整改措施，逐項(xiàng)進(jìn)行了整改，修訂了相關(guān)管理制度，完善了工藝、技術(shù)文件，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；舉一反三檢查了相關(guān)工藝、技術(shù)、管理文件，相關(guān)記錄、標(biāo)準(zhǔn)件、工裝、儀表以及產(chǎn)品實(shí)物，發(fā)現(xiàn)類似問題一并完成整改，推動(dòng)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，真正發(fā)揮質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)作用。通過整改，增強(qiáng)了生產(chǎn)主體單位的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，質(zhì)量體系文件得到完善，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有所改觀，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化了生產(chǎn)過程管控能力，推動(dòng)了企業(yè)質(zhì)量體系的不斷深入改進(jìn)與完善。

圖3 2019年企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題分布及占比圖

例如，生產(chǎn)二車間針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌策劃了《關(guān)于企業(yè)飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》，開展各項(xiàng)問題的整改，其中針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)件過期問題，復(fù)查了現(xiàn)場(chǎng)使用的58套標(biāo)準(zhǔn)件，建立了標(biāo)準(zhǔn)件管理臺(tái)賬，指派專人負(fù)責(zé)管理；針對(duì)周轉(zhuǎn)箱內(nèi)多余物問題，多次與生產(chǎn)部門專家溝通，修訂了《生產(chǎn)二車間物料批次、周轉(zhuǎn)防護(hù)管理規(guī)定》，優(yōu)化了管理，收到了較好的效果。

生產(chǎn)一車間針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，召開了問題整改動(dòng)員會(huì)，針對(duì)鑄件壓制參數(shù)實(shí)際與工藝規(guī)程不相符問題，組織技術(shù)專家和技術(shù)主任等相關(guān)人員進(jìn)行了專題討論，發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化、輔材更新、操作要求細(xì)化、工藝改善、控制要點(diǎn)增多等產(chǎn)生問題的原因，制定糾正措施，實(shí)施整改，梳理、更新完善了16本工藝說明書。

生產(chǎn)四車間針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂了《工裝工具管理細(xì)則》，編制了《零組件補(bǔ)漆操作指導(dǎo)書》，并組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；針對(duì)存在的問題，舉一反三檢查了試用工裝、非成套性科研工裝、零件狀態(tài)標(biāo)識(shí)等，發(fā)現(xiàn)問題一并進(jìn)行了整改。

（四）違章操作現(xiàn)象逐漸減少，產(chǎn)品制造質(zhì)量有所提升

2019年企業(yè)內(nèi)部開展的五輪質(zhì)量飛行檢查，檢查時(shí)間依次分別為4月3日、5月3日、7月4日、10月23日、12月11日。從圖4顯示的趨勢(shì)來看，4～7月期間，質(zhì)量飛行檢查暴露的問題較多，但前三輪飛行檢查暴露的問題，拉動(dòng)直接責(zé)任單位和歸口業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)整改，通過在技術(shù)和管理手段上做“加法”，在現(xiàn)場(chǎng)操作層面做“減法”，增強(qiáng)了生產(chǎn)主體單位（生產(chǎn)單位、業(yè)務(wù)部門）各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了遵章守紀(jì)行為習(xí)慣的形成以及自我質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)。從10月、12月飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)數(shù)可以看出，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章操作現(xiàn)象正在逐漸減少。

表2 2019年17家生產(chǎn)單位質(zhì)量監(jiān)督與飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計(jì)表

圖4 2019年企業(yè)內(nèi)部五輪質(zhì)量飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題趨勢(shì)圖

2019年，是企業(yè)推行內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查的第一年，產(chǎn)品制造合格率為97.27%，相比2018年的97.22%，同比上升了0.05%。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查取得了一定成效，推動(dòng)了質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，真正發(fā)揮了質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)作用。

四、結(jié)束語

飛行檢查在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了一定成效，使得生產(chǎn)過程控制得到了一系列的改進(jìn)，增強(qiáng)了生產(chǎn)過程控制能力，為確保企業(yè)產(chǎn)品制造質(zhì)量及可靠交付奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為質(zhì)量飛行檢查探索出一種行之有效的特色做法。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量飛行檢查是對(duì)目前質(zhì)量監(jiān)督的有力補(bǔ)充，適當(dāng)適時(shí)地開展質(zhì)量飛行檢查，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升具有一定的促進(jìn)作用。