深圳紅色旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策

胡衛(wèi)華

一、當(dāng)前紅色旅游發(fā)展的時(shí)代背景

紅色旅游是中國人民在反帝反封建的過程中，特別是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期建樹豐功偉績后形成的以革命紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的歷史、事跡和蘊(yùn)藏其中的精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展參觀游覽、緬懷學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)，接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的主題性旅游活動(dòng)。①中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳： 《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，2004年12月?！?011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》②中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳： 《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，2011年5月。擴(kuò)大了紅色旅游的范圍，將中國歷史上1840年鴉片戰(zhàn)爭以來發(fā)生在中國大地上的以愛國主義精神為主題的重大歷史事件和重要人物事跡的歷史文化遺存納入進(jìn)來，并將紅色旅游劃分為鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期（1840-1919年）、革命戰(zhàn)爭時(shí)期（1919-1949年）、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期（1949-1978年）和改革開放時(shí)期（1978年至今），擴(kuò)展了 “紅色旅游”的內(nèi)容，更有利于傳承中華民族先進(jìn)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。

發(fā)展紅色旅游既是文化工程，也是政治工程，還是富民工程。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國已有紅色旅游經(jīng)典景區(qū)300個(gè)。2018年全國紅色旅游出游達(dá)6.6億人次，占全國國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?1.92%，收入達(dá)4257.78億元，占同期全國國內(nèi)旅游總收入的7.13%。紅色旅游經(jīng)典景區(qū)創(chuàng)國家A級(jí)景區(qū)超過500個(gè)、3A以上景區(qū)360多個(gè)、4A以上景區(qū)超過100個(gè)、5A級(jí)旅游景區(qū)14個(gè)。①石培華：《紅色旅游要推進(jìn)紅色資源的共享與開發(fā)》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年8月8日（第07版）。紅色旅游已經(jīng)形成較大市場規(guī)模，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出。

（一）紅色旅游主題與新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念高度一致

大力發(fā)展紅色旅游對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。黨的十九大報(bào)告以“不忘初心，牢記使命”為主題，成為紅色旅游的最佳代言，因?yàn)榧t色旅游景區(qū)銘刻著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時(shí)代，方可善作善成、一往無前。

（二）紅色旅游成為當(dāng)前旅游業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，紅色旅游發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線發(fā)展紅色旅游，積極開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品。2018年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有121處革命舊址和紀(jì)念館被納入國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄；281處革命舊址和紀(jì)念館被命名為全國愛國主義教育示范基地。紅色旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)快速發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。

（三）全域旅游時(shí)代為紅色旅游融合發(fā)展創(chuàng)造了條件

全域旅游是大眾旅游時(shí)代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次提升。以全域旅游為載體，推動(dòng)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游公共服務(wù)優(yōu)化、發(fā)展成果共建共享，有利于提升區(qū)域旅游業(yè)的整體實(shí)力和綜合競爭力，是旅游業(yè)更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求。全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”融合發(fā)展，為紅色旅游這一單一旅游產(chǎn)品帶來了復(fù)合發(fā)展的契機(jī)，將有助于紅色旅游與當(dāng)?shù)仄渌厣糜钨Y源有機(jī)結(jié)合。

（四）研學(xué)旅行為紅色旅游增添了新活力

2016年11月《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》出臺(tái)，要求將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。國家關(guān)于大力發(fā)展研學(xué)旅行的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大紅色旅游的青少年市場基礎(chǔ)，豐富紅色旅游產(chǎn)品與活動(dòng)形式。開展紅色旅游是各級(jí)學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)旅行的好形式。紅色景區(qū)點(diǎn)，具有很好的教育功能，它能使參觀者重溫黨的光輝歷程、業(yè)績及優(yōu)良傳統(tǒng)，產(chǎn)生很強(qiáng)的愛國熱情和愛黨、愛人民的進(jìn)取之心。紅色景區(qū)是青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)很好的課堂，它可以使參觀者從革命故事里，承載革命精神，吸取正能量。②張建國：《讓紅色景區(qū)成為生動(dòng)課堂》，《井岡山報(bào)》2019年4月1日（第B2版）。

二、深圳紅色旅游資源的基本情況

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來在經(jīng)濟(jì)、法治、文明、民生、生態(tài)等多方面取得了長足的進(jìn)步。相比之下，深圳在挖掘、保護(hù)和展示歷史文化方面還存在不少短板。在許多人的印象中，深圳是文化沙漠，是紅色旅游的邊緣地區(qū)。其實(shí)不然，深圳在中國革命的征程中占有一席之地。作為改革開放的發(fā)源地，深圳這一時(shí)期的紅色旅游資源尤為豐富。按照時(shí)間系列，深圳的紅色旅游資源主要有以下代表項(xiàng)目（見下表）：

深圳主要紅色旅游資源一覽表

三、深圳紅色旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）紅色旅游認(rèn)識(shí)不足

一是學(xué)術(shù)界的研究成果少，通過中國知網(wǎng)查詢“深圳”+“紅色旅游”的主題，有關(guān)研究文獻(xiàn)不多。二是紅色旅游的認(rèn)識(shí)視野“窄”。尤其是深圳作為中國改革開放的發(fā)源地，這一時(shí)期的紅色旅游資源挖掘和推廣力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“驢媽媽旅游網(wǎng)”發(fā)布的《2018中國紅色旅游報(bào)告》顯示，深圳列紅色旅游十大出發(fā)地城市第四位。深圳紅色旅游市場需求旺盛，但目前本地的產(chǎn)品供給還不能滿足市場的需求。三是紅色旅游開發(fā)的扶持力度小。深圳尚沒有出臺(tái)發(fā)展紅色旅游的扶持政策，也沒有舉辦過大型的紅色旅游主題活動(dòng)。以中英街為例，作為全世界唯一一條一街兩制的街區(qū)和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，見證了中國受西方列強(qiáng)欺辱的屈辱歷史，是反映中國近代史的一本“活教材”。但如今中英街的形象主體還是一條購物街、免稅街，愛國主義教育基地的品牌形象被忽視。

（二）紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)不力

目前深圳的紅色旅游項(xiàng)目大多處于“名氣不大、設(shè)施不全、單兵作戰(zhàn)”的狀況，僅有深圳市博物館（新館）及蓮花山公園入選《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，至今無一家A級(jí)景區(qū)。相比之下，廣州市擁有中山紀(jì)念堂、黃花崗烈士陵園、起義烈士陵園等三家4A級(jí)旅游景區(qū)。與深圳毗鄰的東莞也有5A級(jí)旅游景區(qū)——羅浮山（東江縱隊(duì)紀(jì)念館位于其中）、4A級(jí)旅游景區(qū)——葉挺將軍紀(jì)念園，惠州也有4A級(jí)旅游景區(qū)——廣東東江縱隊(duì)紀(jì)念館、東莞市鴉片戰(zhàn)爭博物館等兩家。

（三）紅色旅游教育效果不強(qiáng)

發(fā)展紅色旅游核心是進(jìn)行紅色教育，但深圳目前紅色旅游的教育手段基本還停留在傳統(tǒng)的一尊銅像、一處故居、一個(gè)紀(jì)念館的“老三樣”模式，難以滿足人們多層次需求。紅色文化雖然內(nèi)涵深厚，但展示效果還不理想。發(fā)展紅色旅游，要注重講好紅色故事，在細(xì)微之處引起情感共鳴，才能在游客內(nèi)心留下深刻烙印。

（四）紅色旅游公共服務(wù)不全

當(dāng)前深圳許多紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)還處在初步階段，一些位于城市中心區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)被高樓大廈和城中村包圍，交通、廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善。同時(shí)，紅色旅游發(fā)展在體制、政策和制度方面的問題也亟待破解。深圳部分紅色旅游項(xiàng)目仍為當(dāng)?shù)鼐用竦乃接蟹慨a(chǎn)，尚未被國家征用收購，給紅色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)帶來不便。紅色旅游資源的主管部門不一，涉及文旅、街道、社區(qū)等不同層級(jí)的部門，且存在多頭管理現(xiàn)象，使紅色旅游資源整合、管理都存在較大難度，不利于紅色旅游發(fā)展。

四、深圳紅色旅游資源開發(fā)提升的對(duì)策

（一）紅色旅游品牌塑造主題化

歷史因銘記而永恒，精神因傳承而不朽。大力發(fā)展紅色旅游將凝聚新時(shí)代精神力量，“重走長征路”“重走趕考路”等不忘初心、砥礪奮進(jìn)、接地氣的紅色旅游產(chǎn)品，大大提升紅色旅游的影響力和吸引力。我們要深入挖掘紅色文化的時(shí)代內(nèi)涵和當(dāng)代價(jià)值，大力弘揚(yáng)井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、兩彈一星精神、雷鋒精神、載人航天精神等，要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。對(duì)于深圳而言，要重點(diǎn)在傳承改革開放精神、東江縱隊(duì)革命精神等特色主題紅色基因上狠下功夫，通過紅色旅游大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓紅色旅游成為積極培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的主要載體。

（二）紅色旅游開發(fā)過程聯(lián)動(dòng)化

資源整合。以“東江縱隊(duì)”紅色旅游資源為例，廣泛分布于廣東省深圳、東莞、惠州等地區(qū)，僅在深圳就有紀(jì)念地十余處。這些東江縱隊(duì)紅色資源各自單打獨(dú)斗，很難形成品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品吸引力。因此，筆者建議深圳市東江縱隊(duì)紅色資源分布最廣且最集中的大鵬新區(qū)和坪山區(qū)聯(lián)合起來，共同創(chuàng)建深圳市東江縱隊(duì)紅色文化旅游景區(qū)，將東江縱隊(duì)司令部舊址、沙魚涌東江縱隊(duì)北撤紀(jì)念亭、深圳東縱軍政干部學(xué)校舊址、坪山東江縱隊(duì)紀(jì)念館等資源整合，加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，完善項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套，策劃若干紅色旅游經(jīng)典一日游、兩日游主題線路，增強(qiáng)紅色教育的效果。

產(chǎn)業(yè)融合。“旅游+”融合發(fā)展是全域旅游時(shí)代的重要特征。要實(shí)現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須整合和優(yōu)化旅游資源，走“旅游+”發(fā)展道路，加強(qiáng)紅色旅游與綠色生態(tài)游、藍(lán)色海洋游、古色民俗游等旅游產(chǎn)品融合，聯(lián)動(dòng)紅色旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，衍生打造新業(yè)態(tài)，提升紅色旅游競爭力和綜合效益。如深圳市大鵬新區(qū)通過整合資源、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，形成了以紅色文化為主題的景區(qū)、民宿、旅游紀(jì)念品加工坊等產(chǎn)品組合的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)紅色旅游規(guī)模效益。

市場聯(lián)合。深圳發(fā)展紅色旅游要重視建立市外對(duì)接、市內(nèi)聯(lián)動(dòng)、景區(qū)互動(dòng)的三級(jí)互動(dòng)機(jī)制。市外對(duì)接，就是要與周邊的東莞、惠州兩地的聯(lián)動(dòng)打破行政區(qū)域劃分的限制，強(qiáng)化跨區(qū)域主題產(chǎn)品的打造和推廣。以東江縱隊(duì)紅色資源為例，進(jìn)一步做大東江縱隊(duì)紅色旅游品牌，推出跨區(qū)域精品線路，制定互惠互利的營銷政策，互推紅色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)紅色旅游的共同發(fā)展。市內(nèi)聯(lián)動(dòng)，是指深圳市內(nèi)的紅色旅游景區(qū)之間的互動(dòng)，遵循“資源互補(bǔ)，互惠互利”的原則，將市內(nèi)不同主題的紅色景區(qū)串起來，重點(diǎn)推出精品線路若干條，并通過市內(nèi)主要媒體資源重點(diǎn)進(jìn)行推介宣傳。景區(qū)互動(dòng)，就是市內(nèi)不同景區(qū)之間的互動(dòng)，推出一日游、二日游等旅游線路，以滿足游客多樣化的消費(fèi)需求。

（三）紅色旅游市場營銷精準(zhǔn)化

一是時(shí)間精準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)特別是2021年建黨100周年的歷史節(jié)點(diǎn)做好大宣傳大教育。二是對(duì)象精準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)黨員和研學(xué)旅行群體。截至2018年，深圳共產(chǎn)黨員總數(shù)為548737人、①《深圳智慧黨建“黨建大數(shù)據(jù)”》，1998年8月16日/2020年2月2日，https://www.szzhdj.gov.cn/party_building_charts.html。大中小學(xué)在校學(xué)生162萬人，②深圳市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)：《深圳統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。這是一個(gè)非常龐大的群體，也是紅色旅游的重點(diǎn)普及人群。讓廣大黨員和青少年學(xué)子通過參與紅色旅游堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心和決心?！凹t色旅游”同時(shí)也成為不少企事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一個(gè)途徑，用人單位希望能通過旅游，既提高員工思想覺悟，又達(dá)到放松身心、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力的目的。

（四）紅色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)體驗(yàn)化

發(fā)展紅色旅游必須在保證思想性的前提下，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新性地闡釋紅色歷史、表達(dá)紅色精神，傳播紅色文化，讓國家記憶轉(zhuǎn)換成老百姓的感受，讓先烈們的崇高精神融入老百姓的生活，打造有時(shí)代感的紅色旅游。如江西瑞金先后推出“十送紅軍”等19個(gè)與游客互動(dòng)的情景劇表演，讓游客穿紅軍裝，扮演成各種革命角色，經(jīng)歷紅色革命情景，讓歷史活躍起來，讓文化深入人心。改革開放精神作為深圳紅色旅游的重要文化符號(hào)，應(yīng)加大體驗(yàn)產(chǎn)品的開發(fā)力度，讓人在參觀各類改革開放紀(jì)念場館和親身感受深圳蓬勃向上的時(shí)代發(fā)展脈搏中吸取動(dòng)力和能量，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新和實(shí)干的基因，爭做新時(shí)代的創(chuàng)造者。

（五）紅色旅游發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

一是建議深圳市盡快編制《深圳市紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。摸清全市紅色旅游資源家底，凝練紅色旅游精神，打造紅色旅游產(chǎn)品，保障紅色旅游持續(xù)發(fā)展，使紅色旅游成為深圳全域旅游發(fā)展的新陣地、廣東紅色旅游的新高地。

二是要完善紅色旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務(wù)規(guī)范》（LB/T055-2016）和A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，建設(shè)完善游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、展示設(shè)施等必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

三是提升紅色旅游景區(qū)服務(wù)水平。如深圳市大鵬新區(qū)2018年啟動(dòng)“黨建+旅游”工程，從旅游企業(yè)員工、民宿主、社區(qū)黨建組織員中挑選50余名開展紅色向?qū)盗信嘤?xùn)，通過18個(gè)主題84個(gè)學(xué)時(shí)的系列培訓(xùn)，使紅色向?qū)л^全面了解了新區(qū)紅色旅游資源和其他特色旅游資源情況，初步掌握了旅游講解和服務(wù)的基本技能。經(jīng)考核合格后，這批紅色向?qū)г谛麄餍聟^(qū)紅色文化方面起到了積極的推動(dòng)作用。

（六）紅色旅游展示效果智慧化

紅色旅游的巨大前景為虛擬仿真、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能穿戴、大數(shù)據(jù)等前沿科技提供了成果轉(zhuǎn)化的空間。這些機(jī)會(huì)疊加5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推動(dòng)了對(duì)高清分辨率內(nèi)容、沉浸體驗(yàn)等消費(fèi)模式的需求，也加速了紅色旅游資源開發(fā)、紅色文化展陳與再現(xiàn)等方面不斷創(chuàng)新。參與性、體驗(yàn)性、趣味性紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)將會(huì)產(chǎn)生劃時(shí)代的變革。

深圳在高科技領(lǐng)域有著強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，紅色旅游可以尋找與體育、科技、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等的結(jié)合點(diǎn)，以時(shí)尚性、趣味性弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，吸引年輕人。開發(fā)基于紅色旅游景區(qū)主題IP的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品將成為紅色旅游消費(fèi)鏈條的一個(gè)新增長點(diǎn)。

（七）紅色旅游發(fā)展視野國際化

紅色旅游已成為展示國家文化軟實(shí)力、提升國際形象的重要窗口，成為對(duì)外交往、增進(jìn)國際友誼的橋梁紐帶。如東江縱隊(duì)曾成功營救過大批盟軍飛行員和外國友人，并與盟軍開展了軍事情報(bào)合作，目前深圳通過東江縱隊(duì)的文化傳承還與國外相關(guān)組織及國際友人的后代保持有聯(lián)系。以深圳為代表的改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，推動(dòng)了中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步。深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、“一帶一路”倡議的樞紐城市和中國改革開放的先驅(qū)城市，非常有必要推進(jìn)紅色旅游國際合作。深圳要站在全球視角的高度，展示城市和國家形象，賦予紅色旅游更加寬廣的內(nèi)涵，讓紅色精神傳播得更加久遠(yuǎn)。