中小微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
——以深圳蛇口街道企業(yè)為樣本

深圳市委駐蛇口街道指導(dǎo)服務(wù)組

中小微型企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效率、擴(kuò)大就業(yè)、縮小收入差距、保持經(jīng)濟(jì)活力以及維持市場結(jié)構(gòu)等方面有著不可替代的重要性。深圳是國內(nèi)中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用。截至2019年9月，全市登記注冊中小企業(yè)197.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造GDP約為9224.9億元，占全市GDP的49.4%。①該數(shù)據(jù)由指導(dǎo)服務(wù)組向深圳市中小企業(yè)服務(wù)局查詢所得。蛇口街道主要為居民區(qū)，工業(yè)園、寫字樓較少，企業(yè)以中小微型企業(yè)為主，涵蓋餐飲、服裝、船舶、出口貿(mào)易、住宿、物業(yè)管理、信息科技等多種行業(yè)，共有企業(yè)4616家，其中規(guī)模以上企業(yè)127家，規(guī)模以下企業(yè)4489家（小微企業(yè)1690家，三小場所2799個）。127家規(guī)模以上企業(yè)中大型企業(yè)一家，中型企業(yè)25家，小微型企業(yè)101家。②該數(shù)據(jù)為蛇口街道在第四次經(jīng)濟(jì)普查中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為更好地了解中小微型企業(yè)受新冠肺炎疫情影響、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及面臨困難，2020年3月9-27日，市委派駐蛇口街道指導(dǎo)服務(wù)組通過深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研、開展電子問卷調(diào)查等方式，精準(zhǔn)快速了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及困難訴求，形成了以蛇口街道企業(yè)為樣本的中小微型企業(yè)調(diào)研報(bào)告。

一、蛇口街道企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研整體情況

（一）調(diào)研方式及調(diào)研內(nèi)容

現(xiàn)場調(diào)研。指導(dǎo)服務(wù)組按照不同行業(yè)全覆蓋的原則，從4616家企業(yè)中挑選出不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)501家，會同社區(qū)工作人員逐一實(shí)地走訪，一對一、面對面宣講惠企政策，了解企業(yè)困難訴求，提供幫助。調(diào)研企業(yè)涉及行業(yè)包括外貿(mào)、信息科技、餐飲、住宿、服裝、零售、物業(yè)管理、文化教育培訓(xùn)、裝修設(shè)計(jì)等，可以較全面地反映蛇口街道企業(yè)實(shí)際情況。

電子問卷調(diào)查。利用微信“問卷星”小程序制作了“蛇口街道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查問卷”，并將問卷打印版與“深圳市南山區(qū)惠企政策操作指引”“深圳市南山區(qū)惠企政策一本通”等宣傳資料同時發(fā)放，方便企業(yè)掃碼填報(bào)。調(diào)查問卷包含十個問題，為方便企業(yè)填報(bào)以選擇題為主，主要包括企業(yè)基本情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、已申報(bào)的政策優(yōu)惠、面臨困難訴求、最希望得到的惠企政策及意見建議等五個方面。電子調(diào)查問卷自3月9日開始發(fā)放，截至3月27日，收集問卷1861份，即樣本企業(yè)數(shù)量為1861家。

（二）調(diào)研企業(yè)基本情況

已提交調(diào)查問卷的1861家企業(yè)均為中小微型企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)48家（含中型企業(yè)12家），規(guī)模以下企業(yè)1813家。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，48家規(guī)模以上企業(yè)中包含12家中型企業(yè)，36家小微型企業(yè)。1814家規(guī)模以下企業(yè)均為小微型企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)員工總?cè)藬?shù)2804，規(guī)模以下企業(yè)員工總?cè)藬?shù)15628，總?cè)藬?shù)18432。員工人數(shù)在100人以上的企業(yè)數(shù)量為28家，50-99人的企業(yè)數(shù)量為36家，10-49人的企業(yè)數(shù)量為316家，9人以下的企業(yè)1481家。

（三）調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

1.中小微型企業(yè)總體情況

復(fù)工及人員返崗情況較好。已填寫問卷的企業(yè)中1856家已復(fù)工，復(fù)工比例達(dá)到99.7%。已復(fù)工企業(yè)到崗員工共13264人。60%的企業(yè)到崗人數(shù)達(dá)到員工總?cè)藬?shù)90%以上，90%的企業(yè)到崗人數(shù)達(dá)到員工總?cè)藬?shù)的一半以上。

復(fù)產(chǎn)情況不容樂觀。只有7%的企業(yè)（130家）業(yè)務(wù)量達(dá)到去年同期的90%以上，26%的企業(yè)（482家）的業(yè)務(wù)量在去年同期的50%以上，57%的企業(yè)（1058家）業(yè)務(wù)量未達(dá)到去年同期的30%。

2.規(guī)模以上企業(yè)

復(fù)工及人員返崗情況較好。已填寫問卷的48家規(guī)模以上企業(yè)已全部復(fù)工，員工總?cè)藬?shù)2804人，到崗員工共1781人。34%的企業(yè)員工已全部到崗，64%的企業(yè)到崗員工達(dá)到員工總?cè)藬?shù)80%以上，僅有13%的企業(yè)到崗人數(shù)不足總?cè)藬?shù)50%，主要是文化教育、酒店、醫(yī)療美容等行業(yè)。

不同行業(yè)復(fù)產(chǎn)情況迥異。26%的企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)到去年同期的90%以上，主要是電子、網(wǎng)絡(luò)科技等行業(yè)。如記憶科技（深圳）有限公司主營計(jì)算機(jī)存儲器、半導(dǎo)體集成電路芯片等電子配件研發(fā)生產(chǎn)，企業(yè)業(yè)務(wù)未明顯受到疫情影響。47%的企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)到去年同期的50%以上，36%的企業(yè)業(yè)務(wù)量未達(dá)到去年同期的30%，主要是酒店、醫(yī)療美容、建筑裝飾等行業(yè)。

（四）企業(yè)自主申報(bào)政策優(yōu)惠情況

1.中小微型企業(yè)總體情況

隨著市區(qū)、街道、社區(qū)對惠企政策的深入宣講，各企業(yè)積極關(guān)注并申報(bào)相關(guān)惠企政策，調(diào)查問卷顯示調(diào)研企業(yè)中有58%的企業(yè)已申報(bào)各項(xiàng)政策優(yōu)惠。企業(yè)已申報(bào)的惠企政策前三項(xiàng)分別是：物業(yè)租金減免（41%）、社保減免或延期（27%）、穩(wěn)崗或技能培訓(xùn)補(bǔ)貼（13%）。另外有8%的企業(yè)申請了稅收減免或延期，只有2%的企業(yè)申請了降低住房公積金繳存比例。對比規(guī)模以上企業(yè)，可明顯看出目前已實(shí)施的惠企政策對于小微企業(yè)作用效果較小，尤其是社保減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策小微企業(yè)享受比例很低。蛇口街道小微企業(yè)（三小場所）眾多，不符合大多數(shù)惠企政策的前置條件，約42%的企業(yè)表示未申報(bào)政策優(yōu)惠。

2.規(guī)模以上企業(yè)

規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)積極性高，政策優(yōu)惠申報(bào)率與復(fù)產(chǎn)情況成正比，申報(bào)比例明顯高于整體水平，享受的政策優(yōu)惠與小微型企業(yè)有明顯區(qū)別。調(diào)查問卷顯示，規(guī)模以上企業(yè)中69%的企業(yè)已申報(bào)各項(xiàng)政策優(yōu)惠，前三項(xiàng)分別是社保減免或延期（56%）、穩(wěn)崗或技能培訓(xùn)補(bǔ)貼（44%）、物業(yè)租金減免（29%）。另外15%的企業(yè)申報(bào)了稅收減免或延期，6%的企業(yè)申報(bào)了降低住房公積金繳存比例。從調(diào)查問卷中還可以看出，惠企政策申報(bào)比例高的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)情況普遍較好。比如復(fù)產(chǎn)達(dá)90%以上的企業(yè)在社保減免、稅收減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠企政策的申報(bào)比例都高于復(fù)產(chǎn)30%以下的企業(yè)，尤其是穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼這一部分，復(fù)產(chǎn)達(dá)90%以上企業(yè)申請比例為75%，是復(fù)產(chǎn)30%以下企業(yè)申報(bào)比例（35%）的2.1倍。

表1 企業(yè)已申報(bào)政策優(yōu)惠情況

（五）企業(yè)面臨的困難訴求

1.中小微型企業(yè)總體情況

經(jīng)營成本高、流動資金緊張、上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊懯侵行∥⑵髽I(yè)面臨最大的困難，分別占比71%、58%、32%。不同復(fù)產(chǎn)情況的企業(yè)之間沒有明顯區(qū)別。

租金減免是絕大多數(shù)中小微企業(yè)最強(qiáng)烈的訴求。96%的企業(yè)明確希望獲得租金減免，且復(fù)產(chǎn)情況越差的企業(yè)對租金減免的訴求越強(qiáng)烈。產(chǎn)能30%以下的企業(yè)希望獲得租金減免的比例達(dá)到95%，而產(chǎn)能90%以上的企業(yè)希望獲得租金減免的比例為81%。其次是社保減免或延期繳納，43%的企業(yè)希望獲得相關(guān)的政策優(yōu)惠，且復(fù)產(chǎn)情況越好的企業(yè)對社保減免或延期繳納需求越高，產(chǎn)能達(dá)到90%以上的企業(yè)中有51%希望獲得相關(guān)優(yōu)惠，產(chǎn)能30%以下的企業(yè)需求比例為42%。排在第三位的是增加信用貸款額度，13%的企業(yè)希望獲得更多的信用貸款額度。此外，還有10%的企業(yè)希望獲得外地員工返深返崗支持，8%的企業(yè)希望可以降低信貸利率，8%的企業(yè)希望獲得招工用工政策扶持。還有些企業(yè)提出解決員工上下班交通問題、希望得到詳細(xì)的惠企政策申報(bào)指引、提供口罩防疫物資等訴求。

2.規(guī)模以上企業(yè)

上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣糠制髽I(yè)無法達(dá)產(chǎn)的主要障礙。經(jīng)營成本高、流動資金緊張、上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊懯瞧髽I(yè)面臨最大的困難，分別占比68%、51%、38%。從調(diào)查問卷分析結(jié)果可以看出，復(fù)產(chǎn)情況越差的企業(yè)受上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂影響越大。業(yè)務(wù)量只有30%以下的企業(yè)受上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的比例達(dá)到53%，是業(yè)務(wù)量90%以上企業(yè)的2.1倍。所以上下游產(chǎn)業(yè)鏈未暢通可能是企業(yè)沒有達(dá)產(chǎn)的主要原因。

除租金減免、增加信貸額度等資金有關(guān)政策外，員工技能培訓(xùn)和招工政策受企業(yè)青睞。與困難訴求相對應(yīng)，企業(yè)最希望獲得的政策優(yōu)惠前四位分別是租金減免或直接補(bǔ)貼、社保減免或延期繳納、增加信用貸款額度、降低信貸利率，占比分別為75%、48%、27%、27%。此外，19%的企業(yè)希望獲得企業(yè)員工技能培訓(xùn)支持，10%的企業(yè)希望獲得招工用工政策扶持，且復(fù)產(chǎn)情況越好的企業(yè)對招工用工政策越關(guān)注，業(yè)務(wù)量達(dá)90%的企業(yè)填寫比例是業(yè)務(wù)量30%以下企業(yè)填寫比例的2.8倍。

企業(yè)面臨困難訴求情況

表2 企業(yè)對惠企政策的需求情況

（六）調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是惠企政策對規(guī)模以上企業(yè)幫扶作用較強(qiáng)，對中小微企業(yè)幫扶作用有限。社保減免、稅收減免、貸款貼息等政策對中大型企業(yè)有較好的幫扶作用，而受疫情影響更為嚴(yán)重的中小微企業(yè)能享受的政策優(yōu)惠有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小微企業(yè)受疫情影響，急需資金，否則可能面臨破產(chǎn)危機(jī)，但由于無法達(dá)到準(zhǔn)入條件和風(fēng)險控制條件，申請貸款難度較高，且無法享受貼息等優(yōu)惠政策。絕大部分中小微企業(yè)表示希望政府出臺更有針對性的融資渠道和專項(xiàng)金融支持，降低貼息補(bǔ)貼政策發(fā)放門檻。

二是惠企政策申報(bào)流程較復(fù)雜，不利于政策落地。雖然市區(qū)出臺的惠企政策申報(bào)已越來越精細(xì)簡單化，但是考慮到不同企業(yè)申報(bào)人員文化層次不同，對惠企政策的理解能力不同，部分企業(yè)在面對面交流和調(diào)查問卷中都提出希望進(jìn)一步明確可以享受的政策，最好可以由市區(qū)相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)情況自動發(fā)放補(bǔ)貼，而不是需要審批后才可享受。

三是部分疫情防控措施影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化。疫情防控初期，為避免人群聚集，降低感染風(fēng)險，南水等城中村實(shí)行了隔離卡口，臨街商鋪均設(shè)置了鐵馬圍欄，部分道路禁止通行。但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，這些防控措施影響了人流進(jìn)出，從而間接引發(fā)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。此外，境外船舶需自入境后隔離14日再行開展維修的防控措施使友聯(lián)船廠等船舶企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨“日失斗金”的問題。友聯(lián)船廠位于蛇口街道孖洲島上，是我國最大的單體修船企業(yè)。按照深圳關(guān)于疫情期間對入境人員的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)船員須自入境后隔離14天并核酸檢測陰性后方可復(fù)工，這使得船廠與船東須增加靠泊費(fèi)用、延長維修時間并損失航次。更重要的是，不少海外客戶聽聞深圳執(zhí)行不同于廣州、舟山等地政策后，陸續(xù)取消或延遲訂單（據(jù)友聯(lián)船廠測算，2020年現(xiàn)有訂單中，已有12艘船取消計(jì)劃，22艘船推遲入廠，涉及金額達(dá)3.34億人民幣）。鑒于船舶在海上行駛期間，船上人員無法與外界接觸，船舶的自動識別系統(tǒng)能確保船舶運(yùn)行軌跡清晰可追溯，其航線無法隱瞞修改，將外籍船舶隔離起算時間由入境日調(diào)整為入境前最后一個港口的離港日更為科學(xué)合理，也更有助于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、指導(dǎo)服務(wù)組惠企幫扶重點(diǎn)工作

一是多措并舉，確保惠企政策聯(lián)系宣講、企業(yè)困難訴求全覆蓋。指導(dǎo)服務(wù)組通過群發(fā)惠企政策宣傳短信、電子調(diào)查問卷、印制惠企政策宣傳折頁、與社區(qū)人員搭班作業(yè)逐棟上門、電話溝通等五種方式，向轄區(qū)企業(yè)宣傳推廣市區(qū)惠企暖企政策，確保不留死角，全方位了解企業(yè)的困難和訴求。截至3月30日，蛇口街道4616家企業(yè)均聯(lián)系宣講到，并收集困難訴求企業(yè)約2000家。

二是落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，利用信息化手段快速解決企業(yè)燃眉之急。針對企業(yè)減免租金訴求，指導(dǎo)服務(wù)組協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)6家社區(qū)股份合作公司減免租金約973.6萬元，減租面積約50.4萬平方米，并會同蛇口街道辦督促各物業(yè)將租金減免落實(shí)到位。針對中小微企業(yè)融資需求，指導(dǎo)服務(wù)組就提供中小微企業(yè)和個體工商戶適用的金融惠企服務(wù)與金融服務(wù)中心、微眾銀行工作人員密切研究溝通。擬以蛇口街道為試點(diǎn)，對在實(shí)地走訪和電子問卷調(diào)查中反映對信用貸款需求的300多家中小微企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行一對一金融惠企服務(wù)。針對企業(yè)口罩等防疫物資緊缺訴求，指導(dǎo)服務(wù)組利用電子調(diào)查問卷篩選出124家口罩緊缺企業(yè)，向其贈送口罩33000個，解決企業(yè)后顧之憂。針對快遞人員無法進(jìn)入小區(qū)、工業(yè)園區(qū)層層設(shè)置體溫測試點(diǎn)造成出入不便等訴求，指導(dǎo)服務(wù)組會同街道相關(guān)部門重新啟用小區(qū)快遞柜、將工業(yè)園區(qū)體溫測試點(diǎn)簡化為僅保留入口處，快速解決企業(yè)訴求。

三是因地制宜，及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對鐵馬圍欄、隔離卡口影響人流進(jìn)入、造成復(fù)產(chǎn)困難等訴求，指導(dǎo)服務(wù)組及時將相關(guān)情況反饋街道辦，持續(xù)推進(jìn)防控措施優(yōu)化強(qiáng)化，開放了圍仔社區(qū)城中村臨街商鋪，優(yōu)化了城中村之間的隔離卡口，實(shí)現(xiàn)村與村之間的流動聯(lián)通，進(jìn)一步助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對友聯(lián)船廠因境外船舶需隔離14日后復(fù)工所面臨的困境，指導(dǎo)服務(wù)組全力協(xié)調(diào)蛇口海關(guān)、邊檢相關(guān)部門，在境外船舶隔離起算時間界定、靠港船舶施工維修等關(guān)鍵問題達(dá)成一致意見：外籍船舶隔離起算時間由入境日調(diào)整為入境前最后一個港口的離港日。外籍船舶靠港后，該船船員按照要求進(jìn)行隔離，友聯(lián)船廠可安排員工登船施工。破除了友聯(lián)船廠順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最大障礙。

三、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建議

（一）出臺分類分級精準(zhǔn)化的惠企政策、融資支持，加強(qiáng)政策助企力度及精準(zhǔn)度

從調(diào)查問卷分析結(jié)果可以看出，規(guī)模以下企業(yè)難以獲取貸款融資，享受到的政策優(yōu)惠遠(yuǎn)低于規(guī)模以上企業(yè)，同時，由于規(guī)模以下企業(yè)大多租用非國有物業(yè)，無法享受租金減免政策，面臨經(jīng)營成本高、流動資金緊張等復(fù)產(chǎn)困難，尤其是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等目前還無法復(fù)工的行業(yè)尤其艱難。若消費(fèi)持續(xù)低迷，將可能導(dǎo)致部分中小微企業(yè)破產(chǎn)。如何讓中小微企業(yè)真正享受到政策紅利是當(dāng)前階段急需解決的問題。

一是及時研究制定分類分級精準(zhǔn)化的惠企政策，加強(qiáng)惠企政策對企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，避免大中型企業(yè)“食之無味”、中小微企業(yè)“望而卻步”。大中型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈、穩(wěn)崗等方面的政策支持，重點(diǎn)解決產(chǎn)能恢復(fù)問題，中小微企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金方面的支持，重點(diǎn)解決生存問題。二是分類分級開展助企融資工作。大中型企業(yè)可通過銀企面對面等活動匹配融資需求，拓寬融資渠道。針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、服裝等“散、小、弱”企業(yè)可考慮提供專項(xiàng)扶持資金，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，政府給予相關(guān)的風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵支持。針對文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等無法復(fù)工的企業(yè)，可考慮提供短期（如半年）的免息貸款，助力其度過困難時期。三是進(jìn)一步簡化惠企政策申報(bào)流程，形成詳細(xì)的惠企政策申報(bào)操作細(xì)則指南，提高自動發(fā)放不需申請的政策比例，加快審批效率，真正將惠企政策落到實(shí)處，發(fā)揮最大效力。

（二）采取發(fā)放電子優(yōu)惠券等措施促進(jìn)消費(fèi)，恢復(fù)市場人流，幫助餐飲、服裝等企業(yè)快速達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)市場

雖然調(diào)查問卷結(jié)果顯示降低租金是中小微企業(yè)最強(qiáng)烈的訴求，但歸根結(jié)底為人流量少，消費(fèi)低迷。例如餐飲、服裝等企業(yè)雖然已復(fù)工，但復(fù)產(chǎn)情況不容樂觀，大部分未達(dá)到去年同期業(yè)務(wù)量的30%。刺激消費(fèi)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，恢復(fù)營商環(huán)境才是解決餐飲、服裝等企業(yè)快速復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的根本途徑。

一是考慮借助“i深圳”平臺，與騰訊合作，一線防疫醫(yī)務(wù)人員、低收入家庭、基層社區(qū)工作者直接登記發(fā)放，其他市民采取抽簽方式，向在深圳生活的市民群眾（按照手機(jī)定位確認(rèn)身份，不限戶籍）發(fā)放特定面額、特定金額的微信消費(fèi)券，在指定時間段內(nèi)使用。二是消費(fèi)券由政府買單，應(yīng)用于深圳有營業(yè)登記的消費(fèi)場所，建議可分次使用，不可轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)、發(fā)紅包，設(shè)置單次消費(fèi)券支付比例（例如不超過50%），發(fā)揮消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)。讓廣大的消費(fèi)者、企業(yè)和個體工商戶能夠切切實(shí)實(shí)享受到政策福利。三是由市政府相關(guān)部門統(tǒng)一研究制定消費(fèi)券發(fā)放政策，消費(fèi)券可在全市范圍內(nèi)通用，避免出現(xiàn)各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。四是各區(qū)可結(jié)合商業(yè)圈特點(diǎn)，發(fā)動商業(yè)圈企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施促銷活動，并加大宣傳，通過優(yōu)惠活動刺激居民消費(fèi)。五是鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員帶頭消費(fèi)，在幫助企業(yè)渡過難關(guān)的同時起到帶頭作用，引導(dǎo)和帶動了其他群眾的消費(fèi)信心。

（三）惠企政策向技能培訓(xùn)等提升企業(yè)綜合實(shí)力方面傾斜

當(dāng)前，大部分企業(yè)雖復(fù)工但未達(dá)產(chǎn)，員工工作量未飽和，部分企業(yè)采取了輪流值班的上班方式，充裕的時間正好為企業(yè)開展組織員工技能培訓(xùn)等活動提供了條件。此外，惠企政策向技能培訓(xùn)等方面傾斜也符合企業(yè)的需求。調(diào)查問卷分析結(jié)果顯示，19%的規(guī)模以上企業(yè)希望獲得員工技能培訓(xùn)支持。若政府在此時能出臺相關(guān)惠企政策，一方面可以幫助企業(yè)渡過難關(guān)，另一方面可以借此機(jī)遇提升企業(yè)綜合實(shí)力，提升員工技術(shù)水平，一舉兩得。

一是出臺更多的技能培訓(xùn)類等提升企業(yè)綜合實(shí)力的惠企政策，進(jìn)一步提高企業(yè)對于員工技能培訓(xùn)的重視程度，培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。二是進(jìn)一步簡化技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)流程，編制詳細(xì)簡單的操作指南，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)申報(bào)的積極性，使惠企政策能夠落到實(shí)處。三是針對不同的行業(yè)提供不同的技能培訓(xùn)相關(guān)課程和指導(dǎo)，讓企業(yè)員工可以真正做到學(xué)以致用。

（四）加強(qiáng)對進(jìn)出口外貿(mào)行業(yè)復(fù)產(chǎn)困難的重視程度

隨著市內(nèi)企事業(yè)單位全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，公共場所的全面開放，大部分企業(yè)將逐步達(dá)產(chǎn)，走向正常經(jīng)營軌道。但隨著國際疫情日益嚴(yán)重，進(jìn)出口外貿(mào)行業(yè)可能面臨訂單量持續(xù)減少、復(fù)產(chǎn)困難的局面，部分企業(yè)在與指導(dǎo)服務(wù)組面對面交流和調(diào)查問卷中也表達(dá)了對此的擔(dān)憂，希望政府可以出面協(xié)助。

一是出臺針對受影響的外貿(mào)行業(yè)的惠企政策。二是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提前做好應(yīng)急預(yù)案，通過內(nèi)部資源整合優(yōu)化最大限度降低損失。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整合外貿(mào)型企業(yè)資源，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬內(nèi)銷市場。

（五）推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升應(yīng)急狀態(tài)下的抗沖擊能力

從調(diào)查問卷分析結(jié)果可看出，此次疫情傳統(tǒng)行業(yè)遭受重創(chuàng)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困難，而電子信息類等高科技行業(yè)則影響甚微。深圳作為創(chuàng)新型城市，高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如何將高科技與傳統(tǒng)行業(yè)相融合，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)在應(yīng)急狀態(tài)下的抗沖擊能力，值得深入思考。

一是積極營造環(huán)境、搭建平臺，加強(qiáng)科技與傳統(tǒng)行業(yè)資源對接，為互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)提供更多線下場景，為傳統(tǒng)行業(yè)提供信息化轉(zhuǎn)型升級契機(jī)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。二是研究制定促進(jìn)科技和傳統(tǒng)行業(yè)交叉融合、協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策措施，鼓勵創(chuàng)新，體現(xiàn)多元化，開辟政策咨詢渠道，提供企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)指導(dǎo)。三是加大宣傳，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)提高轉(zhuǎn)型升級的意識，調(diào)動企業(yè)積極性，變被動接受為主動尋求，提高轉(zhuǎn)型升級的成功率。四是加快智慧城市建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)全面布局，提升信息流轉(zhuǎn)、流程推進(jìn)、管理管控效率，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供硬件支撐。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)核心制造本土化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局

疫情防控期間，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂成為制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要因素，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)部門、地區(qū)間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，積極梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，打通原料、生產(chǎn)、銷售一體化循環(huán)大動脈。二是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極釋放產(chǎn)能、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體協(xié)同發(fā)展。三是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮深圳建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，率先打造粵港澳大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（七）做好疫情防控常態(tài)化的應(yīng)對

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延勢頭還沒有得到有效遏制，風(fēng)險不容忽視，我們要在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的同時，做好與新冠病毒“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，建立“常態(tài)化”的疫情防控機(jī)制，將各項(xiàng)防控措施逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)化，融入到生產(chǎn)生活全過程，盡可能保持人財(cái)物的流動性，才能真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會的生機(jī)和活力。

一是落實(shí)企事業(yè)單位、公共服務(wù)場所的疫情防控主體責(zé)任，全面做好單位職工、進(jìn)出人員的健康監(jiān)測，將體溫測量、登記、管理等防控措施常態(tài)化，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，為職工健康和單位發(fā)展保駕護(hù)航。二是持續(xù)落實(shí)定點(diǎn)隔離、居家隔離等科學(xué)處置措施。我國現(xiàn)仍處于“外防輸入、內(nèi)防反彈”的關(guān)鍵時期，疫情期間形成的一整套科學(xué)處置流程不能變，應(yīng)持續(xù)落實(shí)定點(diǎn)隔離、居家隔離等科學(xué)處置舉措，最大程度降低病毒的傳播蔓延。三是做好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。將環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化，把垃圾的產(chǎn)生、分類、清運(yùn)、處理、消毒等各個環(huán)節(jié)重視起來，形成科學(xué)的清運(yùn)鏈條和管理機(jī)制。保持街面、道路、小區(qū)、公共場所的干凈整潔，并周期性消毒，盡可能降低非接觸交叉感染的風(fēng)險。四是做好宣傳，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。大力倡導(dǎo)群眾把疫情防控期間養(yǎng)成的良好衛(wèi)生習(xí)慣、飲食習(xí)慣保持下去，勤洗手、勤開窗、勤消毒、勤鍛煉，出行戴口罩，杜絕食野味。只有全民共同努力，才能徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。