拓寬發(fā)展路徑 增加集體收入

近年來，江西省贛州市認(rèn)真貫徹落實中央和省委部署，強化黨建引領(lǐng)，指導(dǎo)村級黨組織挖掘自身潛力，因村施策，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，多元化、特色化發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

一、盤活資產(chǎn)資源，不斷增加資產(chǎn)租賃收入。通過清產(chǎn)核資，全市農(nóng)村集體盤活經(jīng)營性資產(chǎn)6.09億元，盤盈率34.04%，經(jīng)營性資產(chǎn)總額達到23.98億元，資產(chǎn)租賃收入實現(xiàn)1.68億元。章貢區(qū)白云村通過公開招標(biāo)租賃、資產(chǎn)入股、合作開發(fā)等形式，引進了華興肛腸醫(yī)院、漢庭酒店、安太婦產(chǎn)院等一批企業(yè)租賃村級資產(chǎn)，實現(xiàn)租賃收入3694萬元。會昌縣西江鎮(zhèn)扶貧車間，出租給16家企業(yè)，租賃收入450萬元，全鎮(zhèn)22個村平均增加經(jīng)營性收入20萬元。龍南縣在縣城和圩鎮(zhèn)經(jīng)濟價值較高的地方，購置了107間店鋪，每個村可分配150平方米店鋪，在縣城擁有了集體資產(chǎn)，每村每年實現(xiàn)經(jīng)營性收入4萬元以上。

二、釋放政策紅利，持續(xù)擴大光伏發(fā)電收入。全市認(rèn)真實施光伏扶貧擴面工程，加快村級光伏電站對實施扶持建檔立卡貧困村全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，納入國家補助目錄項目的數(shù)量達到13812個、規(guī)模達到35.7萬千瓦，總投資達到23億元。其中：1777個村建設(shè)分布式光伏電站、734個村通過建設(shè)聯(lián)村和集中式光伏電站覆蓋，共計2511個村集體受益。2019年村級集體光伏發(fā)電收入達到1.44萬元，平均5.73萬元/村。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)營銷售收入。全市實施“一村一品”戰(zhàn)略，圍繞煙葉、臍橙、蔬菜、油茶、白蓮等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦種養(yǎng)、加工項目，發(fā)展蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過對外承包或入股經(jīng)營等方式，增加村集體經(jīng)濟收入。

1.發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入787萬元。贛縣區(qū)大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入103萬元。崇義縣過埠鎮(zhèn)長慶村，立足全村有大片水浸田的實際情況，籌集資金18萬元，流轉(zhuǎn)土地100余畝種植荷花，采取“村集體+貧困戶”的模式，種植荷花產(chǎn)生的收入歸村集體，村民則通過收取每年每畝600元的土地租金、基地務(wù)工獲得收入，目前吸納34戶農(nóng)戶在基地務(wù)工，其中貧困戶11戶；為進一步拓寬村集體收入，該村又投資1萬元購進5萬余尾荷花魚在荷花基地進行套養(yǎng)。通過荷花種植和養(yǎng)魚，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入15萬元。

2.組織煙葉生產(chǎn)，獲得煙稅返還及獎金911萬元。煙葉生產(chǎn)是贛州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，興國、瑞金、信豐、寧都、安遠等8個縣（市、區(qū)）415個村種植煙葉。共獲得煙葉稅收返還752萬元、煙葉獎金159萬元。

3.創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實現(xiàn)企業(yè)上交利潤179萬元。南康區(qū)以村“兩委”換屆為契機，選拔致富能手擔(dān)任村支書，該區(qū)村支書累計帶動村集體領(lǐng)辦企業(yè)、合作社93個；尋烏縣留車鎮(zhèn)莊干村，創(chuàng)辦小水電站上交利潤3.5萬元。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入16萬元。大余縣池江鎮(zhèn)九水村創(chuàng)辦制糖廠，實現(xiàn)紅糖銷售收入12.5萬元。崇義縣過埠鎮(zhèn)鐵木村充分利用本地油茶資源興辦榨油廠，實現(xiàn)茶油銷售收入0.45萬元。

四、提供有償勞務(wù)，探索取得勞務(wù)服務(wù)收入。各地結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等重點工作，創(chuàng)辦勞務(wù)輸出等中介服務(wù)組織，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、倉儲物流等服務(wù)，增加集體收入。南康區(qū)根據(jù)本地家具企業(yè)多的特點，大力開展勞務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)勞務(wù)服務(wù)收入891萬元，占全市該項目的49.74%。東山街道坨圳村緊盯家具企業(yè)“環(huán)境整治、用工需求、安全隱患排查”等需求，成立了村級社會事務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立環(huán)衛(wèi)服務(wù)、消防服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)三個服務(wù)站，為轄區(qū)內(nèi)家具企業(yè)提供有償服務(wù)，實現(xiàn)勞務(wù)服務(wù)收入21萬元。信豐縣西牛鎮(zhèn)牛頸村創(chuàng)辦勞務(wù)服務(wù)組織，為中鐵十二局贛深客專江西段進行道路清掃，實現(xiàn)勞務(wù)服務(wù)收入12萬元。

五、組織土地流轉(zhuǎn)，著力增加流轉(zhuǎn)服務(wù)收入。瑞金市壬田鎮(zhèn)中潭村依托羅漢巖風(fēng)景區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立中潭村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請南昌大學(xué)旅游學(xué)院編制中潭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，推進土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)9個小組土地面積253畝。目前，該村在打造龍?zhí)渡角f、農(nóng)家小院等一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范點的同時，已經(jīng)招商引入專業(yè)公司進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，項目總投資將達1.6億元，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為中潭村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，2019年實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入28萬元。興國縣良村鎮(zhèn)西嶺村大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地給種煙大戶，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)收入5.5萬元。

六、進行項目投資，嘗試實現(xiàn)投資收益收入。興國縣整合資金投資到專業(yè)合作社，作為長期投資，實現(xiàn)投資收益538萬元，占全市該項目的42.44%。高興鎮(zhèn)長逕村投入資金到興國縣華新種養(yǎng)專業(yè)合作社，每年實現(xiàn)投資收益7.5萬元。南康區(qū)唐江鎮(zhèn)整合資金100萬元，創(chuàng)辦贛州市南康區(qū)七間店物業(yè)管理有限公司，實現(xiàn)投資收益206萬元，每村每年實現(xiàn)投資收益7.1萬元。

繼2017年消除“空殼”村、2018年消除經(jīng)濟薄弱村后，三年邁出三大步，2019年贛州市村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全市3468個行政村，剔除財政轉(zhuǎn)移支付等各項補助收入10.56億元后，全年村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)8.76億元，同比增加3.06億元，增長53.68%；村均達到25.26萬元，同比增加8.83萬元。全市村集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)4.95億元，村均達到14.28萬元，所有村集體經(jīng)營性收入突破5萬元。經(jīng)濟強村比重大幅提升，村級集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村2743個，同比增加1392個，增長103.03%。各村集體盈利能力大大提高，村級財務(wù)全面實現(xiàn)信息化管理。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟將會更加活躍，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)成員等方面的功能作用，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素和激發(fā)集體成員勞動力活力，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，強化集體資產(chǎn)管理。

一是進一步盤活集體資產(chǎn)。全市集體經(jīng)營性固定資產(chǎn)13.64億元，僅占集體固定資產(chǎn)總額的25.21%；使用、出租的集體經(jīng)營性固定資產(chǎn)7.15億元，閑置率47.58%；實現(xiàn)租賃收入的村集體只有1662個，僅占47.92%。要以自主開發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式，盤活集體資產(chǎn)，提高經(jīng)營性固定資產(chǎn)的比重，提高集體資產(chǎn)利用率。

二是進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2019年，全市只有280個村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入787萬元。要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，加快臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢，抓好生豬產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打響贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌。要實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

三是進一步拓寬發(fā)展思路。2019年，全市只有7個村集體開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入17萬元；只有493個村組織開展勞務(wù)、服務(wù)項目，實現(xiàn)勞務(wù)、服務(wù)收入1792萬元。要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持穩(wěn)中增效，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商持續(xù)快速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

四是進一步加強財務(wù)管理。全市農(nóng)村集體貨幣資金賬面平均余額在20億元左右，但是，庫存現(xiàn)金超規(guī)定限額的村級集體達1154個，占總村數(shù)的33.28%；坐支、透支現(xiàn)金的有199個村；銀行存款出現(xiàn)負數(shù)有56個村。管理費用等非生產(chǎn)經(jīng)營性支出居高不下，達到7.14億元。應(yīng)收款項收管不力，掛賬數(shù)額較大，村級應(yīng)收款項高達7億元，平均20萬元/村。債務(wù)包袱沉重，全市村級集體負債10億元，平均28.8萬元/村。要加強村集體資金管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管水平。