如何管好村級固定資產(chǎn)

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的資產(chǎn)也可被列為固定資產(chǎn)。當(dāng)前，隨著村股份經(jīng)濟(jì)合作社的不斷壯大，固定資產(chǎn)占村級集體資產(chǎn)的比重越來越大，規(guī)范固定資產(chǎn)核算與管理變得尤為重要。

一、固定資產(chǎn)核算與管理中存在主要問題

1.固定資產(chǎn)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理不規(guī)范。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深化和村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展壯大，在建工程項(xiàng)目涉及農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治、基層黨建、文教體育、公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，在建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目監(jiān)管不規(guī)范，存在拆分合同傾向，同一項(xiàng)目在兩個(gè)主體核算，在建工程已完工也未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等傾向。

2.固定資產(chǎn)出租項(xiàng)目稅務(wù)核算不規(guī)范。筆者發(fā)現(xiàn)，有些“城中村”“城郊村”的留用地建設(shè)項(xiàng)目成了對外出租的固定資產(chǎn)，部分未簽訂租賃合同，或租賃合同簽訂不規(guī)范，租金收入未按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)各年度的經(jīng)營收入；部分經(jīng)營收入開具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，未開具增值稅發(fā)票，也未計(jì)提相應(yīng)的稅金；招租、續(xù)租資產(chǎn)未進(jìn)入交易平臺(tái)實(shí)行招投標(biāo)或者公開競價(jià)等情況。

3.固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范。某些村股份經(jīng)濟(jì)合作社在試行剝離社會(huì)管理職能改革時(shí)，已辦理資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，所取得的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，未納入固定資產(chǎn)核算、未建立專人管理制度、未設(shè)立固定資產(chǎn)卡片賬。

4.固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）很多村股份經(jīng)濟(jì)合作社對擁有的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不規(guī)范，存在折舊計(jì)提比例未確定、隨意性大，有收益就提沒收益就不提的現(xiàn)象。（2）管理中清查盤點(diǎn)制度不健全，不少村股份經(jīng)濟(jì)合作社未能做到年終清查盤點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。

二、規(guī)范固定資產(chǎn)核算與管理的建議

1.針對工程項(xiàng)目監(jiān)管不規(guī)范：工程簽訂時(shí)間、施工內(nèi)容接近，工程施工方一致，禁止拆分簽訂合同。對村股份經(jīng)濟(jì)合作社需要零星維修的工程較多，建議統(tǒng)一工程內(nèi)容由需求部門提出申請，經(jīng)相關(guān)審批后實(shí)施，工程結(jié)束后由申請部門驗(yàn)收。

2.針對資產(chǎn)出租不規(guī)范：建議村股份經(jīng)濟(jì)合作社對土地、房屋等集體資產(chǎn)的出租，應(yīng)經(jīng)社員代表大會(huì)討論決定，所有房屋、土地的出租，均應(yīng)簽訂租賃合同，加強(qiáng)出租集體資產(chǎn)登記管理，規(guī)范合同簽訂，規(guī)范票據(jù)的開具。全面清查房屋、土地出租合同簽訂情況，對于未簽訂合同的租賃事項(xiàng)，建議完善相關(guān)工作，補(bǔ)簽合同，并按照合同約定及時(shí)足額收取確認(rèn)租金收入。租金收入建議開具合規(guī)票據(jù)并計(jì)繳相關(guān)稅費(fèi)，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.針對固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范：建議村股份經(jīng)濟(jì)合作社在改革中，入股的房屋、建筑物、設(shè)施等固定資產(chǎn)，應(yīng)按照合同或協(xié)議約定的價(jià)值，根據(jù)《浙江省村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》作為固定資產(chǎn)入賬核算；社區(qū)應(yīng)按照《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定納入賬內(nèi)核算，并建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。做到賬目明晰、核算準(zhǔn)確、管理規(guī)范。

4.針對固定資產(chǎn)管理日常管理不規(guī)范：建議股份合作社建立專人管理制度，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)卡片賬，建立固定資產(chǎn)責(zé)任人制度，每年至少一次清查盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失，待報(bào)損固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定審批程序及時(shí)處置。建議應(yīng)定期查看固定資產(chǎn)、在建項(xiàng)目建設(shè)情況，根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況調(diào)整賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符。