服務(wù)蘇北農(nóng)房改善 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

徐明悅 蔣文清/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，是江蘇省委省政府貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行緊跟省委省政府決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，多措并舉，積極服務(wù)改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，取得一定成效。

建立健全服務(wù)蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善工作機(jī)制

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行組織全行干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)江蘇省委省政府出臺(tái)的相關(guān)文件，將服務(wù)蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善作為全行戰(zhàn)略核心工作來(lái)系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)。全年新營(yíng)銷項(xiàng)目不低于200億元、貸款投放不低于150億元。

積極開展調(diào)研。省委省政府《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》出臺(tái)后，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行立即組織蘇北5市分支機(jī)構(gòu)開展大調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)蘇北農(nóng)房改善工程存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，匯總整理，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)送省銀監(jiān)部門。同時(shí)，積極參與省金融監(jiān)管局牽頭組織召開的專題座談研究會(huì)，為推動(dòng)蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善建言獻(xiàn)策。

加強(qiáng)組織推動(dòng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行以成為蘇北農(nóng)房工程融資主辦行為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立服務(wù)蘇北農(nóng)房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)蘇北5市農(nóng)房工程融資工作。一方面迅速拿出支持方案，向省政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)；另一方面省分行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，主動(dòng)與有關(guān)地市對(duì)接，了解項(xiàng)目具體情況，進(jìn)行產(chǎn)品推介，商談合作意向，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行納入地方推動(dòng)農(nóng)房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行已先后在淮安、宿遷成功召開蘇北農(nóng)房產(chǎn)品推介會(huì)，分別與淮安、宿遷市政府簽署了200億元、70億元改善農(nóng)民住房條件戰(zhàn)略合作協(xié)議。與其他3市的項(xiàng)目推介和戰(zhàn)略合作正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中。

落實(shí)監(jiān)督考核。在與地方政府建立合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行還加強(qiáng)內(nèi)部推進(jìn)工作機(jī)制的建立，先后建立了專報(bào)、督辦等機(jī)制，加快推進(jìn)信貸支持蘇北農(nóng)房改善項(xiàng)目主辦行優(yōu)勢(shì)地位的形成。編發(fā)《蘇北農(nóng)房條件改善項(xiàng)目專報(bào)》，每周更新，重點(diǎn)刊載蘇北5家二級(jí)分行蘇北農(nóng)房項(xiàng)目營(yíng)銷工作動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)度、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、意見建議，并向全省發(fā)送，促進(jìn)了各行之間的“比學(xué)趕幫”，目前已辦28期。建立了項(xiàng)目督辦機(jī)制，將蘇北農(nóng)房條件改善項(xiàng)目納入省行黨委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，按月督查進(jìn)度、按季考核兌現(xiàn)，對(duì)工作不力的二級(jí)分行班子采取誡勉談話、省行黨委督導(dǎo)等方式，全力推動(dòng)蘇北農(nóng)房條件改善項(xiàng)目落地。

創(chuàng)新提升支持蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善工作的金融服務(wù)能力

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行充分發(fā)揮政策性金融職能，立足地方實(shí)際，加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，全方位服務(wù)蘇北農(nóng)房條件改善。2019年至2020年3月末，累計(jì)營(yíng)銷蘇北農(nóng)房項(xiàng)目85個(gè)，金額354.7億元；已審批蘇北農(nóng)房項(xiàng)目51個(gè)，金額212億元，實(shí)現(xiàn)投放96.7億元，農(nóng)房改善業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇北5市的全覆蓋。

創(chuàng)新產(chǎn)品模式，突出一體支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、系統(tǒng)推進(jìn)、一體支持的思路，開發(fā)了“農(nóng)發(fā)富民安居支持蘇北農(nóng)房改善專項(xiàng)貸”產(chǎn)品。一是尊重農(nóng)民主體，產(chǎn)品模式創(chuàng)新。以發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾主體作用為切入點(diǎn)，以改善蘇北農(nóng)民住房條件為主要目標(biāo)，創(chuàng)新采取“統(tǒng)規(guī)代建、村企合作”等模式，支持蘇北地區(qū)農(nóng)民集中居住、進(jìn)城入鎮(zhèn)和“安置房+”等建設(shè)。二是覆蓋需求廣泛，一體服務(wù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足與改善蘇北農(nóng)民住房條件相關(guān)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)融合等多元資金需求，提供一體服務(wù)。三是突出惠農(nóng)讓利，資金組合創(chuàng)新。貸款期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期確定，一般為5年左右，對(duì)部分蘇北農(nóng)民住房條件改善項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取引入PSL資金，資金成本較同期同檔次基準(zhǔn)利率下浮8%，大幅降低企業(yè)融資成本，帶動(dòng)富民安居。

完善工作機(jī)制，提高服務(wù)效率。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力開展聯(lián)合辦貸，開辟綠色通道，提升辦貸效率，率先在全省金融系統(tǒng)中投放蘇北農(nóng)房條件改善項(xiàng)目貸款。如：貸款1.4億元，支持統(tǒng)規(guī)代建宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)周馬新型社區(qū)項(xiàng)目，滿足了1000戶農(nóng)民的集中居住需求；貸款2.35億元，通過(guò)“定向安置、限價(jià)銷售”方式，支持金湖縣“九里花園”安置房項(xiàng)目，使638戶農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)；貸款9億元，支持邳州市新河鎮(zhèn)酒店新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)民集中安置公共服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居和土地資源高效利用?！?/p>

（本欄目得到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力支持）