芻議港口與航道工程造價(jià)存在問(wèn)題分析與解決對(duì)策

陳昊

摘要：本文分析了影響港口與航道造價(jià)控制的因素，結(jié)合港口與航道工程造價(jià)現(xiàn)狀，我們提出了港口與航道工程造價(jià)管理的相關(guān)建議：一是進(jìn)一步完善港口與航道工程造價(jià)管理的制度;二是落實(shí)好港口與航道工程造價(jià)準(zhǔn)備階段的管理工作;三是港口與航道工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的管理;四是提升工程造價(jià)技術(shù)人員的綜合能力;五是港口與航道工程造價(jià)實(shí)施階段的管理等。

Abstract： This paper analyzes the factors that affect the cost control of port and waterway， combined with the current situation of port and waterway engineering cost， we put forward relevant suggestions for the cost management of port and waterway engineering： the first is to further improve the cost management system of port and waterway engineering; the second is to implement the management work in the cost preparation stage of port and waterway engineering; the third is to manage the cost design stage of port and waterway engineering; the fourth is to improve the comprehensive ability of engineering cost technicians; the fifth is to manage the cost implementation stage of port and waterway engineering.

關(guān)鍵詞：港口與航道;工程造價(jià);存在問(wèn)題;解決對(duì)策

Key words： port and waterway;engineering cost;existing problems;solutions

中圖分類號(hào)：TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0082-02

0? 引言

近幾年來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新時(shí)代新常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)目前在疫情防控下的經(jīng)濟(jì)刺激措施，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用越來(lái)越重要，這對(duì)項(xiàng)目的成本管理也有非常重要的影響。但是，在港口和航道建設(shè)的全過(guò)程中，如果沒(méi)有專門的部門來(lái)管理和控制全過(guò)程的成本，這樣就會(huì)直接影響到各個(gè)環(huán)節(jié)成本的確定問(wèn)題，而項(xiàng)目的各個(gè)階段的建設(shè)都需要全盤考慮成本造價(jià)問(wèn)題，如果不進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，港口與航道工程造價(jià)的成本管理可能會(huì)失控。為此，本文將重點(diǎn)分析港口與航道工程造價(jià)存在問(wèn)題分析與解決對(duì)策。

1? 影響港口與航道造價(jià)控制的主要問(wèn)題

以港口與航道工程造價(jià)影響因素來(lái)說(shuō)，造價(jià)管理制度的缺位，市場(chǎng)情況的多變，人員能力參差不齊等，都為影響港口與航道造價(jià)控制的主要問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)合理分析這些問(wèn)題，以尋求解決形成這些因素的困難之處，并找到解決辦法。詳細(xì)來(lái)說(shuō)港口與航道造價(jià)控制的問(wèn)題，主要內(nèi)容體現(xiàn)如下：

1.1 造價(jià)管理制度的缺位的問(wèn)題

在目前市場(chǎng)管理制度之下，市場(chǎng)所占據(jù)的地位越來(lái)越重要，其也會(huì)對(duì)港口與航道工程造價(jià)管理工作的實(shí)施產(chǎn)生影響。在此情況下，對(duì)相關(guān)制度的要求也越發(fā)迫切，然以現(xiàn)階段真實(shí)情況來(lái)說(shuō)，在港口與航道工程造價(jià)控制中，卻未能借助良好的造價(jià)控制制度，來(lái)對(duì)該項(xiàng)管理工作予以輔助作用，致使該項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中，難以凸顯出客觀性與公平性，尤為不利于港口與航道工程造價(jià)控制管理工作的順利開(kāi)展。

1.2 市場(chǎng)情況的復(fù)雜多變問(wèn)題

在港口與航道工程建設(shè)期間，通常所使用的造價(jià)方式為定額預(yù)算，其中各個(gè)資費(fèi)項(xiàng)目均是依照國(guó)家相關(guān)要求來(lái)實(shí)施的，這種方式雖有一定效果，但所涉及到的制度卻并非時(shí)常變更，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都依照原有的制度內(nèi)容，這就導(dǎo)致了制度內(nèi)容與現(xiàn)階段的控制要求不相符合，進(jìn)而使得港口與航道工程難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，如此非但不利于港口與航道工程的造價(jià)控制，甚至也會(huì)對(duì)該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到制約作用。

1.3 人員能力參差不齊的問(wèn)題

首先從事港口與航道工程造價(jià)控制，相關(guān)工作的人才就較為匱乏，同時(shí)不少工作人員參與工作時(shí)間偏短，未能以豐富的經(jīng)驗(yàn)參與至實(shí)際工作之中，且自身能力還有很大進(jìn)步空間，未能充分滿足該項(xiàng)工作的開(kāi)展需要，致使港口與航道工程造價(jià)管理水平較弱。其次，一些企業(yè)也沒(méi)能通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提升人員能力，甚至并不重視工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致港口與航運(yùn)工程的造價(jià)難以得到合理控制，最終就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2? 港口與航道工程造價(jià)管理的相關(guān)建議

從目前港口與航道工程造價(jià)的現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏造價(jià)管理體系，對(duì)于港口與航道工程造價(jià)的改革，市場(chǎng)難以適應(yīng)相關(guān)政策的變化，造價(jià)管理人員能力有待提高等是主要問(wèn)題。因此，應(yīng)該對(duì)上述因素進(jìn)行合理分析，找出解決辦法。港口與航道工程造價(jià)管理的措施研究，詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)如下：

2.1 進(jìn)一步完善港口與航道工程造價(jià)管理的制度

在現(xiàn)行的市場(chǎng)管理體制下，市場(chǎng)扮演著越來(lái)越重要的角色，這也將對(duì)港航工程造價(jià)管理的實(shí)施產(chǎn)生影響。在這種情況下，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的要求越來(lái)越迫切。但根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，在港口與航道工程造價(jià)控制中，卻未能借助良好的造價(jià)控制制度，來(lái)對(duì)該項(xiàng)管理工作予以輔助作用，致使該項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中，難以凸顯出客觀性與公平性，尤為不利于港口與航道工程造價(jià)控制管理工作的順利開(kāi)展。為此，作為相關(guān)的管理部門，要進(jìn)一步完善港口與航道工程造價(jià)管理的制度，讓工程造價(jià)顯出客觀性與公平性。

有了公平的制度，港口與航道工程造價(jià)就能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)的各種變化。在港口與航道工程建設(shè)期間，通常所使用的造價(jià)方式為定額預(yù)算，其中各個(gè)資費(fèi)項(xiàng)目均是依照國(guó)家相關(guān)要求來(lái)實(shí)施的，這種方式雖有一定效果，但所涉及到的制度卻并非時(shí)常變更，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都依照原有的制度內(nèi)容，這就導(dǎo)致了制度內(nèi)容與現(xiàn)階段的控制要求不相符合，進(jìn)而使得港口與航道工程難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，如此非但不利于港口與航道工程的造價(jià)控制，甚至也會(huì)對(duì)該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到制約作用。

2.2 落實(shí)好港口與航道工程造價(jià)準(zhǔn)備階段的管理工作

對(duì)港航工程造價(jià)管理和控制，要從編制階段入手，在編制階段積極控制各環(huán)節(jié)的造價(jià)，真正做到港航工程造價(jià)的合理控制。港口與航道工程造價(jià)控制中最重要的環(huán)節(jié)是決策環(huán)節(jié)，它對(duì)工程造價(jià)控制的高低水平起著非常重要的作用，影響很大。若決策失誤，那么工程造價(jià)控制則也會(huì)產(chǎn)生失誤。所以，應(yīng)重視準(zhǔn)備階段的決策工作，同時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員提出以下要求：第一，在開(kāi)展工程造價(jià)控制工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)原則，及時(shí)對(duì)全部投資內(nèi)容實(shí)施準(zhǔn)確測(cè)算，且還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)變化因素予以合理分析，為之后工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)。第二，還應(yīng)善于對(duì)功能和成本二者之間進(jìn)行匹配，以相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容的構(gòu)成為分析內(nèi)容，確保港口與航道工程造價(jià)控制工作的科學(xué)性開(kāi)展。

2.3 港口與航道工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的管理

設(shè)計(jì)階段，為港口與航道工程立項(xiàng)后的一項(xiàng)重要階段，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，能夠在很大程度上，落實(shí)對(duì)造價(jià)的控制，有效避免一些不必要問(wèn)題的發(fā)生。所以，對(duì)港口與工程造價(jià)控制工作而言，務(wù)必應(yīng)注重設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，可從材料控制以及設(shè)備控制等方面著手，在選購(gòu)材料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性原則，不僅應(yīng)選擇價(jià)廉的材料，更應(yīng)重視選擇物美的材料，這樣才利于保障工程質(zhì)量，以及工程造價(jià)控制質(zhì)量。對(duì)于施工設(shè)備的選擇來(lái)說(shuō)，也應(yīng)選擇價(jià)格較為低廉且質(zhì)量較好的施工設(shè)備，努力在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)落實(shí)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

2.4 提升工程造價(jià)技術(shù)人員的綜合能力

前文分析了從事港口與航道工程造價(jià)控制的相關(guān)工作的人才就較為匱乏，同時(shí)不少工作人員參與工作時(shí)間偏短，未能以豐富的經(jīng)驗(yàn)參與至實(shí)際工作之中，且自身能力還有很大進(jìn)步空間，未能充分滿足該項(xiàng)工作的開(kāi)展需要，致使港口與航道工程造價(jià)管理水平較弱。其次，一些企業(yè)也沒(méi)能通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提升人員能力，甚至并不重視工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致港口與航運(yùn)工程的造價(jià)難以得到合理控制，最終就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。所以，作為合同單位，要加強(qiáng)工程造價(jià)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)技術(shù)人員的綜合能力。

設(shè)計(jì)人員在分析港口水道工程時(shí)，首先要考慮的是港口水道工程的安全性和舒適性，然后是港口水道工程的外觀和成本控制經(jīng)濟(jì)性。工程造價(jià)技術(shù)人員要對(duì)港口航道的造價(jià)總體情況要有全面的掌握。港口水運(yùn)工程對(duì)成本的影響，港口水運(yùn)工程寬度對(duì)成本的影響，以及港口水運(yùn)工程的高寬對(duì)工程造價(jià)影響都要考慮進(jìn)去。工程造價(jià)技術(shù)人員需對(duì)建筑框架的柱荷載進(jìn)行評(píng)估，這些都需要技術(shù)人員具備全面的能力。

2.5 港口與航道工程造價(jià)實(shí)施階段的管理

在港口與航道工程造價(jià)控制中，也不可忽視對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)控制。對(duì)此，一方面應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度予以科學(xué)安排，排除特殊情況，是絕不可隨意延長(zhǎng)工期的，保證在預(yù)期時(shí)間竣工。另一方面還應(yīng)對(duì)單向施工工程造價(jià)予以科學(xué)控制，切勿超過(guò)批復(fù)概算，同時(shí)還應(yīng)對(duì)相關(guān)檢查制度予以嚴(yán)格規(guī)范，確保其與控制工作之間的適應(yīng)性。通過(guò)落實(shí)實(shí)施階段的造價(jià)控制，能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約很大一部分資金，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3? 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著中國(guó)對(duì)外出口的不斷擴(kuò)大和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，航運(yùn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求不斷增加，港口在水路建設(shè)上的投資也有所增加。因此，水路建設(shè)成本控制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。水路項(xiàng)目的建設(shè)受到許多因素的限制。因此，項(xiàng)目必須在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理，在保證港口與航道建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在保證港口與航道最佳利用功能的前提下，嚴(yán)格控制和管理工程造價(jià)，充分發(fā)揮港口水路建設(shè)成本管理的主要作用和重大意義，盡可能多的投資收益，擴(kuò)大投資收益。

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