特區(qū)40年

1980—2020。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策在中國的實(shí)踐已經(jīng)進(jìn)行了40年。這套發(fā)展模式自1980年被引入中國后，迅速拔節(jié)生長，演化成中國發(fā)展道路的特區(qū)范式，成就了震驚世界的奇跡。

40年的高歌猛進(jìn)足以證明：在中國，經(jīng)濟(jì)特區(qū)早已不是區(qū)域概念，它是中國改革發(fā)展征程的邏輯起點(diǎn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要構(gòu)成。

丘吉爾曾說，你能看到多遠(yuǎn)的過去，就能看到多遠(yuǎn)的未來。站在新的歷史起點(diǎn)，我們需要回顧、總結(jié)、思考經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的偉大歷程，追問什么是開放的原動(dòng)力，什么是改革的元邏輯，什么又是發(fā)展的新生機(jī)？

本期策劃，我們想致敬特區(qū)的風(fēng)雨40年，在時(shí)間上回溯，在空間上延展，重訪4個(gè)如今已日新月異的城市，給時(shí)代提供的畫面添注加解，借以錨定我們所處的位置，也洞悉未來的方向。

特區(qū)之“特”

一切早已開始，一切遠(yuǎn)未結(jié)束。

在某種意義上來說，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，是中國“昨天”和“今天”的分水嶺。這條綿延40年的道路，烙印著中國最真實(shí)、最動(dòng)人的變革圖景，凝聚了一代探索者最深厚、最偉大的力量。

1979年4月，廣東省委向中央提出賦予廣東省實(shí)行特殊政策、靈活措施的權(quán)利，利用東南沿海地區(qū)毗鄰香港澳門地區(qū)的特殊有利條件，在深圳、珠海、汕頭興辦貿(mào)易合作區(qū)。鄧小平贊同廣東提出的設(shè)想，并表示：中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。

1980年，中央先后在深圳、珠海、汕頭、廈門4地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些在版圖上無甚出奇甚至暗淡的地名被一一點(diǎn)亮。至此，這個(gè)極富遠(yuǎn)見的嘗試撥動(dòng)了大國高速發(fā)展的齒輪，從十一屆三中全會(huì)確立的改革開放政策，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)找到了合適的落腳點(diǎn)。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由封閉到開放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年，展現(xiàn)出令人目眩的變化。而探討經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶給中國的意義，不能局限于幾個(gè)特區(qū)自己“富起來”本身，而是要放大時(shí)空坐標(biāo)，將其置于歷史的嬗變、時(shí)代的進(jìn)步這個(gè)大背景下，解碼中國社會(huì)制度突破的重要內(nèi)涵，研判特區(qū)無可替代的歷史價(jià)值，探尋新一輪改革開放的時(shí)代使命。

特區(qū)之特，在于打開的想象

經(jīng)歷了10年動(dòng)蕩和沖擊之后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和國家崛起，已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的民族愿望。而改革與開放，被列為諸多矛盾和問題的解決方案。

勇向潮頭立，敢為天下先。在40年前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)接下了這個(gè)任務(wù)。特區(qū)建設(shè)者在版圖上圈出了4個(gè)試驗(yàn)田性質(zhì)的“沙盒”，大膽創(chuàng)新，在全國率先開啟了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索征程，“改革”與“開放”兩種力量在這片微縮天地匯聚，無數(shù)改變呼之欲出。

先行先試，正是經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神最高的概括和最精準(zhǔn)的表達(dá)。這4個(gè)字意味著斷然擺脫教條主義禁錮的勇氣，拒絕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)的魄力，同積貧積弱的記憶徹底決裂的信心。40年里，這些在探索路上凝聚的寶貴精神已被被刻寫進(jìn)大國的血脈筋骨。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)并非中國首創(chuàng)，為何在中國運(yùn)用最為成功？這是因?yàn)橹袊奶貐^(qū)沒有簡(jiǎn)單套用經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想的模板，而是真正闖出了契合中國國情和需要的發(fā)展方向。

首先，出于減小改革阻力和試錯(cuò)成本的考量，我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)最先劃定在深圳、汕頭、珠海、廈門這4個(gè)相對(duì)落后、遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的地點(diǎn)，減小了制度改革的風(fēng)險(xiǎn)，也避免了結(jié)構(gòu)扭曲的問題。而海外卻大多把特區(qū)放在有一定發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心地帶。

另外，在特區(qū)建設(shè)之初，鄧小平就明確表示，中央沒有錢。因此，特區(qū)建設(shè)的投入并非有形資產(chǎn)，而是能夠吸引這些技術(shù)與資金涌入的政策傾斜。

所謂特區(qū)，就是實(shí)施特殊政策的地區(qū)。在這一點(diǎn)上，特區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，大膽探索，勇于實(shí)踐，頂住一系列的質(zhì)疑和詰難，重新估定發(fā)展模式，摸索出一系列適合國情的開放型制度體系，比如土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的分離、勞動(dòng)用工制度、人事管理制度、分配制度的改革等。一系列的變革讓發(fā)展的思路豁然開朗，打開了制度的想象力。

特區(qū)之特，在于不變的使命

經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)化是從“三來一補(bǔ)”開始的。以深圳為例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之前，它只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小漁村。但決策層看到了深圳所擁有的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦一低廉的勞動(dòng)力和土地，但缺乏資金、技術(shù)和管理來將其激活。

在此階段，特區(qū)的方向和目標(biāo)十分清晰：對(duì)外開放，就是要吸引外資、帶回技術(shù);對(duì)內(nèi)改革，就是要讓資源配置去行政化，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以特區(qū)為前沿，中國打開了與世界交互的接口，闖入了全球一體化的進(jìn)程中。

從特區(qū)40年的成績(jī)單上來看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在以上幾個(gè)維度取得了傲人的成績(jī)，不僅7大特區(qū)的國民生產(chǎn)總值屢創(chuàng)新高，改革開放的效應(yīng)也沿著從沿海到內(nèi)地，從局部到整體的空間路徑蔓延。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，大到國家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、沿海開放城市，小到城市中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，無數(shù)特區(qū)的“翻版”在中國大陸漸次推開，點(diǎn)燃了整個(gè)中國的“區(qū)”動(dòng)力。

這就是“先行先試”的意義：為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和可效仿的制度變遷路徑。2019年8月，深圳被定為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，傳遞出了這樣的信號(hào)：今日中國，站在全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的歷史新起點(diǎn)，社會(huì)治理能力和國內(nèi)國際形勢(shì)都發(fā)生了很大變化，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“先行先試”的使命卻歷久彌新，特區(qū)依然處于制度創(chuàng)新的橋頭堡，需要為深化改革提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。

特區(qū)之特，在于灌注的激情

以敢闖、創(chuàng)新為核心特征的特區(qū)精神，對(duì)于這個(gè)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與理念的養(yǎng)成，有著異乎尋常的引導(dǎo)意義。在這個(gè)意義上來說，特區(qū)是對(duì)整個(gè)國家新的啟蒙，是影響億萬人觀念更新的革命。

作為破冰者，特區(qū)的精神貴在擔(dān)當(dāng)與實(shí)干。通過特區(qū)實(shí)踐的典范作用，價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力商品、股票交易等基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念開始向全國推開，同時(shí)，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”這樣石破天驚的口號(hào)也響徹神州大地。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)開始，改革與發(fā)展成為了時(shí)代信仰，匯聚成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。今天，談變革、話轉(zhuǎn)型、求顛覆已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)的存在方式，這一切的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該都是40年前的那場(chǎng)偉大嘗試。從風(fēng)起云涌的“下海潮”到熱火朝天的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要，彰顯出最?yuàn)Z目的色彩;包括個(gè)體的解放、思想的自由、奮斗精神奔涌，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也為奮進(jìn)路上的中國人提供了一種心理驅(qū)動(dòng)力和精神支撐，促進(jìn)了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念及改革創(chuàng)新文化的形成。

40年里，我們見證了太多的“特區(qū)速度”。珠海的格力、廈門的美圖、深圳的騰訊、萬科、華為，它們不僅在深耕的領(lǐng)域傲視群雄，也成為中國企業(yè)的名片。他們?cè)陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷突破創(chuàng)新，是特區(qū)之“特”的最佳注腳。

一切歷史都是當(dāng)代史。

站在新的起點(diǎn)，這場(chǎng)關(guān)乎大國崛起的漸進(jìn)式改革，需要一些新的時(shí)代定位，延續(xù)40年來的光榮與夢(mèng)想。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新階段的發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動(dòng)不暢，資源配置效率不高，微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的問題。

深化改革，是唯一的破解之法。向特區(qū)要經(jīng)驗(yàn)，向改革要效能，成了全民族的共識(shí)。當(dāng)下，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為排頭兵，更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上的改革開放已然鋪開，為大國的發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。

深圳：從“小漁村”到“中國硅谷”的跨越

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立，讓這個(gè)曾經(jīng)的小漁村正式開啟了從0到100的奇跡篇章。

在火車站長椅上輾轉(zhuǎn)難眠;在人才大市場(chǎng)擁擠的人群中穿梭前行;我可以請(qǐng)你吃飯，但不能借給你錢，因?yàn)槲也恢酪院筮€能不能看到你……這是深圳，充滿激情和失落的城市。

41年前的春天，鄧小平在中國地圖上輕輕一點(diǎn)，深圳的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化。1980年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立，這個(gè)曾經(jīng)的小漁村正式開啟了從0到100的奇跡篇章，正在向“中國硅谷”前進(jìn)。

成功并不是偶然

1983年，32歲的王石從廣州踏上開往深圳列車的那一刻起，他的心情是興奮、狂喜、恐懼，手心都汗津津的。

在深圳特區(qū)發(fā)展公司就職時(shí)，王石很快就找到了第一筆業(yè)務(wù)，給飼料廠運(yùn)來的玉米為他賺了3.9萬元。王石騎著自行車奔向碼頭，還特意在自行車后面裝了兩個(gè)結(jié)實(shí)的塑料袋，為了卸貨后直接裝錢。

但出乎王石的意料，對(duì)方給了他一張銀行轉(zhuǎn)賬支票。他將信將疑地推著自行車往回趕，手里緊緊攥住支票，心里忐忑：是不是被騙了？這張支票成就了王石的第一桶金，也讓他知道了財(cái)務(wù)對(duì)生意的重要性。

一年后，王石組建“現(xiàn)代科教儀器展銷中心”，開始在深圳做老板。1988年，王石將企業(yè)更名為“萬科”，并在三年后帶著其在深圳交易所正式掛牌上市，徹底拉開萬科萬億市值的偉大征程。更值得一提的是，在眾多地產(chǎn)大腕的眾多公司中，萬科是最早完成股份化、完成上市的。

我國真正的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到今年已有30余年，萬科的發(fā)展也經(jīng)過了多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。在這個(gè)過程中，源源不斷有企業(yè)試圖撼動(dòng)其行業(yè)龍頭的位置，從合生創(chuàng)展到順馳，再從富力到綠城，這些房企的風(fēng)光似乎都只是曇花一現(xiàn)。

10多年，萬科的王座位置未動(dòng)搖，并不僅僅是偶然，偶然的是外部環(huán)境的利好，而更重要的是抓住市場(chǎng)機(jī)遇自身思變圖強(qiáng)的所帶來必然。至今，公司的核心業(yè)務(wù)覆蓋了住宅開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、長租公寓等領(lǐng)域，稱其為行業(yè)的領(lǐng)跑者也不為過。

“沒有深圳，就沒有萬科，當(dāng)然，也就沒有今天的王石。盡管30多年過去了，深圳仍然是創(chuàng)業(yè)的熱土。在我看來，在整個(gè)中國，深圳仍然是最有希望的城市。”

深圳的活力不僅體現(xiàn)在這一個(gè)故事里。華為的股權(quán)激勵(lì)和研發(fā)的投入在中國公司中獨(dú)樹一幟;平安開創(chuàng)中國保險(xiǎn)公司先河后，孵化了平安銀行、平安好醫(yī)生等新項(xiàng)目;招商銀行是中國境內(nèi)第一家完全由法人持股制商業(yè)銀行。

過去很多年“某企業(yè)要離開深圳”的傳聞屢屢見諸輿論，但沒有一家企業(yè)真的離得開深圳，深圳也一直屹立在企業(yè)的潮頭浪尖。

“無人之城”

深圳，作為中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，已經(jīng)發(fā)展成為全國一線城市，在金融、科技等多方面取得的地位不容小覷?？扇缃駷楹螘?huì)有深圳將成為一座“無人之城”的說法呢？

截至2015年底，深圳推出了首款“激光導(dǎo)航+梳齒交換式汽車搬運(yùn)AG機(jī)器人”，憑借著精度高、速度快，最靈活等優(yōu)點(diǎn)，吸引了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注。

2017年深圳正式啟動(dòng)無人公交車試點(diǎn)，一年后又進(jìn)一步展開自動(dòng)駕駛測(cè)試。騰訊經(jīng)由深圳交通發(fā)布管理部門許可，具有獨(dú)家深圳智能網(wǎng)絡(luò)車道路測(cè)試權(quán)利，成為首個(gè)擁有智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試車拍照的公司。不僅如此，深圳還將在2022年實(shí)現(xiàn)無人地鐵，該線路地鐵貫串福田中心區(qū)、龍崗、坪山中心，自此龍崗和坪山地區(qū)將會(huì)和市中心緊密結(jié)合。屆時(shí)，人們?nèi)粘＝煌ㄍ鶃碇恍枰?0～40分鐘。

深圳政府還大力支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在該領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全國90%的產(chǎn)值。大疆無人機(jī)源于深圳;京東推出智能配送機(jī)器人，讓無人快遞正式上路;順豐提出更加大膽的想法，未來將推出大型無人機(jī)送貨，以此實(shí)現(xiàn)降低成本。未來將繼續(xù)推出“無人警察局”“無人銀行”“無人高速收費(fèi)站”“無人超市”“無人加油站”“無人商場(chǎng)”等等。

有人擔(dān)心以后城市真成了“一座空城”，智能機(jī)器取代了人類，人類是否能在這樣的城市生活下去？答案是必然的。

當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度，人們的日常生活就不需要再如此奔波，屆時(shí)我們也可以享受下午茶，有個(gè)愉快放松的周末，無需在拼命加班，這是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

40年前，國家將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一棒交給深圳，現(xiàn)在的深圳將握著這第一棒繼續(xù)探索未來中國城市全新的發(fā)展模式。5G和人工智能、數(shù)字文化和創(chuàng)意文化企業(yè)、數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付、海洋產(chǎn)業(yè)等，都將享受特區(qū)帶來的紅利。

深圳還有一組振奮人心的數(shù)字—“4個(gè)90%”，即90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。可見，深圳市以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系基本形成。

雖然深圳還不具備美國硅谷那般雄厚的實(shí)力，沒有密集分布著谷歌、蘋果、英特網(wǎng)等這樣的全球頂尖科技公司。但經(jīng)過數(shù)年的打拼，深圳定會(huì)成為“中國硅谷”。

珠海：小城巨富

小城雖小，卻富足了一方水土。

南宋時(shí)期，著名民族英雄文天祥曾在伶仃洋寫下了流傳千古的《過零丁洋》。700多年的風(fēng)雨在這片海面上飄搖，伶仃洋海岸早已不是家國破碎的面貌。2018年底，伶仃洋上，連接香港、珠海、澳門三地的港珠澳大橋正式通車。隔水相望的三地，因?yàn)檫@座大橋更加緊密。

珠海，東與香港相對(duì)，南與澳門相連，在連接香港、澳門特區(qū)上，有著舉足輕重的作用。

和其他3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，珠海在人口數(shù)量、面積大小上，都顯得渺小，單從這兩大因素考慮，珠海充其量只能算作一座小城。但這座人口不到廈門的一半、城區(qū)面積更是只有廈門的三分之一的小城，在人均GDP、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請(qǐng)量等指數(shù)上，居然均領(lǐng)跑廈門。

這座小城的爆發(fā)力太過驚人，與其他以犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，珠海很早就開始限制低技術(shù)含量和高污染公司的進(jìn)入，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)兩手抓。從最初的破敗漁村，到現(xiàn)在高樓鱗次櫛比的現(xiàn)代化花園式海濱城市，珠海，這顆鑲嵌在南海之濱的明珠孕育了格力，格力也造就了這座城市，兩者相輔相成，閃耀在珠江口岸。

提到格力，就不得不說起朱洪江。這是一個(gè)地地道道的珠海人，上世紀(jì)40年代出生的他沒有趕上經(jīng)濟(jì)和政策的紅利，卻練就了吃苦耐勞的品質(zhì)。在外闖蕩多年后，朱洪江回到了珠海，此時(shí)的家鄉(xiāng)早已發(fā)生了天翻地覆的變化。

距離珠海被劃入首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)過了8年，那個(gè)最初僅有一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店的小城早已今非昔比。一家叫做“金山”的科技公司也在那年于珠海成立，并吸引了求伯君這樣的牛人為其添磚加瓦。

憑著華南工學(xué)院的學(xué)歷和十?dāng)?shù)載的工作經(jīng)驗(yàn)，朱洪江很快就成為了冠雄塑膠廠總經(jīng)理。在那個(gè)低價(jià)為王的時(shí)代，做配件的冠雄穩(wěn)扎穩(wěn)打做業(yè)務(wù)沒有多大問題，但想要出彩，必須另辟蹊徑。于是，朱洪江瞄準(zhǔn)了塑料電風(fēng)扇，并親自設(shè)計(jì)全新品牌一“格力”。

珠海的變化仍在繼續(xù)，1991年，板樟山隧道剛剛開通，拱北夜晚的燈光開始璀璨，生活發(fā)生了質(zhì)變的千家萬戶開始安裝空調(diào)。朱洪江看到了這個(gè)趨勢(shì)，格力開始投身空調(diào)領(lǐng)域，至此，格力正式誕生。只不過，那時(shí)的格力，僅有一條簡(jiǎn)陋的、年產(chǎn)量不過2萬臺(tái)窗式空調(diào)的生產(chǎn)線。

1992年，珠海斥資百萬重獎(jiǎng)科技人才，開啟了在全國大規(guī)模引進(jìn)人才的先河。這批佼佼者被稱為“92黃金一代”，他們潛移默化地改變著珠海一史玉柱將巨人高科技集團(tuán)遷到珠海;雷軍到珠海金山公司總部實(shí)習(xí);遲斌元從市長手中接過一輛奧迪牌轎車、一套公寓和一張287184元的支票，成為“科技百萬富翁”。

按照珠海市政府那時(shí)的計(jì)劃，家電電氣將成為珠海市支柱產(chǎn)業(yè)之一。格力沒有讓政府失望，1995年，朱洪江在意大利調(diào)研，被當(dāng)?shù)赜脩舢?dāng)面痛斥格力空調(diào)質(zhì)量不過關(guān)。一回到珠海，朱洪江就氣勢(shì)洶洶地簽發(fā)了“總經(jīng)理12條禁令”，在質(zhì)量上“大開殺戒”。

正是“總經(jīng)理12條禁令”成就了如今的格力，而1995年，格力空調(diào)銷量比1994年翻一番，銷售額躍升至30億元。與此同時(shí)，珠海三灶機(jī)場(chǎng)正式建成通航，次年，首屆中國國際航空航天博覽會(huì)在珠海三灶機(jī)場(chǎng)舉辦，三灶機(jī)場(chǎng)逐漸享譽(yù)世界。2018年，已改名為“金灣”的三灶機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬人次，進(jìn)入國內(nèi)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)行列。

在格力銷售額翻番的第二年，這家國企邁入上市大軍。經(jīng)過數(shù)年沉淀，董明珠也在格力嶄露頭角，一貫雷厲風(fēng)行的她得到了朱洪江的賞識(shí)，并在公司有了一席之地。

2012年，董明珠從朱洪江手中接過接力棒，開始掌舵格力。朱洪江留給了董明珠一個(gè)好底子：2011年格力電器營收835.95億元，同比增長37.48%。董明珠只需帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在營收額上增長20%，格力就可以躋身家電企業(yè)“千億俱樂部”，成為其中唯一的單一品類成員。

果不其然，在董明珠的帶領(lǐng)下，格力順風(fēng)順?biāo)?，完美?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。與朱洪江踏實(shí)穩(wěn)健的性格不同，董小姐張揚(yáng)的人物個(gè)性也烙印在了格力身上。她事無巨細(xì)要求嚴(yán)苛，與此同時(shí)不斷地為格力制造話題，讓這家制造商隔三差五地出現(xiàn)在聚光燈下，與其他傳統(tǒng)制造廠截然不同。

在這個(gè)科技為王的時(shí)代，企業(yè)一旦研發(fā)出革命性技術(shù)，就可以擁有行業(yè)的話語權(quán)。盡管格力已然成為空調(diào)領(lǐng)域的絕對(duì)王者，但卻被后來者窮追猛打。格力的江山在不經(jīng)意間，已然動(dòng)搖。去年年底，董明珠宣布格力將在珠海橫琴建立總部大廈，重點(diǎn)鉆研技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

格力從過去到現(xiàn)在，都在用力成為珠海名片。格力奮力向前，珠海也發(fā)生著日新月異的變化，橫琴新區(qū)便是這座城市巨變的縮影。

從前從橫琴前往市區(qū)，要坐幾十分鐘的船，現(xiàn)在，幾座大橋?qū)⒅楹Ｅc橫琴緊密相連。這座曾經(jīng)人煙稀少的邊陲海島，不再是一水相隔的繁華澳門的旁觀者，兩岸燈火交相輝映，相得益彰。

橫琴在數(shù)十年間被歷史的機(jī)遇一再“垂青”。不管是國家級(jí)新區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)，還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在政策的加持下，曾經(jīng)完全依賴于漁業(yè)的小島，如今已經(jīng)發(fā)展成為以外資和民營經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代化“花園”。今年年初，橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)旅檢區(qū)域正式移交給澳門特區(qū)政府，進(jìn)一步書寫粵港澳深度合作的新篇章。

珠海拼盡全力成為“第二個(gè)澳門”。和澳門相比，珠海是落后的，沒有數(shù)百年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累，這座城市還沒有驕傲自滿的資格;和澳門相比，珠海又是領(lǐng)先的，不似澳門單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，珠海電子、制造、旅游和生物醫(yī)藥企業(yè)林立。

即便無法與深圳媲美，珠海也用自己的速度刷新著歷史?！叭松馘X多”是整座城市的代名詞，2019年，珠海人均GDP超越了北、上、廣，達(dá)到25400美元，悠然跨過國際公認(rèn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體門檻（人均GDP達(dá)2萬美元），緊隨深圳、無錫、蘇州之后，位列全國第4。

珠海雖比不上深圳速度，但其改變同樣稱得上“滄海桑田”——1980年，剛被劃入首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的珠海全市GDP僅2.61億元。到2019年，珠海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3435.89億元，是39年前的1316倍。

而今，珠海的改變?nèi)晕赐甏m(xù)。

汕頭：被遺忘的經(jīng)濟(jì)特區(qū)

商業(yè)是汕頭的基因。在一半光環(huán)一半暗角的發(fā)展史中，它不斷摸索前進(jìn)，相信這座城市會(huì)從被遺忘變成被銘記。

華燈初上，汕頭街邊，夜粥店開始人頭攢動(dòng)。長達(dá)10多米的點(diǎn)菜臺(tái)上，各類海陸空食材整齊上陣，鋪陳開來，高達(dá)400多種，沒有菜單，只需手一指，老板便會(huì)記下所要的菜品。

無論海邊魚蟹，還是地頭瓜蔬，所有的波瀾壯闊，最后輔佐的卻是一碗簡(jiǎn)單質(zhì)樸的白粥，這樣的主與次延續(xù)百年。汕頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年，質(zhì)樸的文化底蘊(yùn)，如今還要“后浪”讓它掀起高潮。

1980年，我國設(shè)立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，分別是深圳、珠海、汕頭、廈門。40年來，深圳從一個(gè)落后的廣東小漁村蛻變?yōu)閲H化大都市，名稱響亮;而同在廣東省，汕頭卻成了墊底的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，甚至被人們遺忘。

曾經(jīng)，潮海關(guān)稅務(wù)司、英國人辛盛這樣評(píng)價(jià)汕頭：“汕頭的重要性，首先在于商業(yè)。居民基本上都是商人?！辈浑y看出，商業(yè)是汕頭的基因。對(duì)于汕頭這座城市而言，商業(yè)是發(fā)展的基石，是汕頭起步的關(guān)鍵。

2019年，汕頭GDP總量為2694.08億元、人均可支配收入26613元、人均GDP是47 669元。由此看出，汕頭的發(fā)展像一個(gè)2、3線城市。汕頭，怎么了？

一半光環(huán)一半暗角

汕頭是全國唯一一個(gè)擁有內(nèi)海的城市。

1860年，汕頭開埠，設(shè)立潮海關(guān)，以其優(yōu)越的港口條件與商業(yè)氛圍，開始成為華南地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易黃金海岸，被賦予“百載商埠”的美譽(yù)。

汕頭的發(fā)展，在改革開放的歷史進(jìn)程中，始終扮演著排頭兵和試驗(yàn)田的角色。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，汕頭作為中國著名僑鄉(xiāng)，包含因僑而設(shè)的初衷。這座人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素的城市，開始了艱辛摸索。“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！?990年，時(shí)任全國政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下王安石的名句，這可以說是對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)奮斗歷程最好的寫照。

“海內(nèi)一個(gè)潮汕，海外一個(gè)潮汕”。遍布全球100多個(gè)國家和地區(qū)的潮汕僑胞，在特區(qū)成立之初貢獻(xiàn)良多。

汕頭籍華人謝國民創(chuàng)辦汕頭第一家中外合資企業(yè)一汕頭地毯廠;港商李嘉誠首期投入3000萬港元支持建設(shè)汕頭大學(xué)……

雖然有愛國僑胞的拳拳之心鼎力相助，但人多地少、交通基礎(chǔ)差、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等短板仍是特區(qū)在初創(chuàng)期必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

眾所周知，珠江三角洲占廣東GDP 8成以上，而汕頭位于廣東省東南部，背靠大山，面臨南海，處于“國角省尾”的尷尬位置。其不僅缺乏經(jīng)濟(jì)腹地，更因交通不便，提高了汕頭和廣大內(nèi)陸地區(qū)交流聯(lián)系的成本，難以與其他地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工與合作，發(fā)揮城市聚集效應(yīng)。

與此同時(shí)，由于汕頭經(jīng)濟(jì)不景氣，很難吸引人才前來工作，本土勞動(dòng)力以及人才大量流向珠三角等地區(qū)。因此陷入惡性循環(huán)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。

盡管潮汕出商人，騰訊公司創(chuàng)始人馬化騰、國美集團(tuán)創(chuàng)始人黃光裕，以及知名度最高的李嘉誠等都是來自這片土地，但最終他們都是離開潮汕而發(fā)展起來的。

冰凍三尺非一日之寒。一座城市的興衰也是如此。2000年汕頭經(jīng)濟(jì)被爆造假案，不法分子虛開金額，隱瞞收入，甚至偽造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。東窗事發(fā)之后，一大批投資商便離開汕頭，這無疑對(duì)汕頭發(fā)展造成不小的影響。

不得不說，汕頭在一半光環(huán)一半暗角的發(fā)展史中努力前進(jìn)著，并開始發(fā)光發(fā)熱。

乘風(fēng)破浪 揚(yáng)帆起航

汕頭又稱鮀城，中國最大內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)基地，中國三大工藝玩具、文具用品生產(chǎn)基地。在汕頭，以紡織服裝、工藝玩具為代表的八大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值占全市比重超過70%。

汕頭市澄海區(qū)，被稱為“中國玩具之都”，這一切源于火熱的改革創(chuàng)業(yè)。外資不斷進(jìn)入，激發(fā)起本土企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。

“1986年，我17歲，用借來的800元錢，買了一臺(tái)老式注塑機(jī)建起家庭作坊，開始制作塑料小喇叭?！眾W飛娛樂董事長蔡?hào)|青回憶創(chuàng)業(yè)之初。

如今的澄海區(qū)，依然以廠房為主生產(chǎn)制作玩具。李玉是汕頭人，40多歲，沒什么文化，來澄海1年左右，4個(gè)小時(shí)可以掙到55元，拋開每月240元的房租，每月還能補(bǔ)貼家用，像李玉這樣的人在汕頭有很多，他們對(duì)生活滿足。

不僅如此，內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)也是汕頭地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。粗略估算，該地區(qū)所生產(chǎn)的女性內(nèi)衣占到國內(nèi)產(chǎn)量的40%，家居服占國內(nèi)產(chǎn)量的80%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、日本、歐美等數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)，同時(shí)也誕生了一批行業(yè)知名品牌，因故被稱作“中國內(nèi)衣之都”。

可以說，潮汕人把內(nèi)衣做透了。因?yàn)槌鄙侨松疃惹颐芗貐⑴c了內(nèi)衣生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程，同時(shí)改變了內(nèi)衣生產(chǎn)行業(yè)的格局。在以上游供應(yīng)鏈、中游制造、下游銷售為框架的產(chǎn)業(yè)分工中，潮汕人幾乎占據(jù)著主導(dǎo)地位。

城市由西向東，城市依海而生。

內(nèi)海灣畔，海灣大橋與磐石大橋如兩道長虹飛架兩岸，南濱秀麗的磐石風(fēng)景區(qū)，與海濱長廊高樓林立遙相守望，海床之下，是國內(nèi)最大直徑盾構(gòu)越海隧道——汕頭海灣隧道。

今年是汕頭海灣隧道項(xiàng)目海底盾構(gòu)挖掘的收關(guān)之年。建成通車后，該項(xiàng)目將成為聯(lián)通汕頭灣南北兩岸、暢通城市發(fā)展的“大動(dòng)脈”，交通便捷顯然會(huì)為汕頭發(fā)展助力。

值得一提的是，汕頭港成為國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)港口之一，提升內(nèi)生動(dòng)力，廣澳港區(qū)首個(gè)粵東10萬噸級(jí)集裝箱碼頭成功試運(yùn)營，將繼續(xù)引領(lǐng)粵東港口群，進(jìn)一步融入大灣區(qū)港口競(jìng)爭(zhēng)合作格局。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)并不等于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有打破對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)異化的認(rèn)識(shí)，反思經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展和總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn)，才能更好地利用自身優(yōu)勢(shì)，找到合適自身的發(fā)展道路，才有可能讓一個(gè)不斷發(fā)展的汕頭，一個(gè)和諧美好的汕頭呈現(xiàn)在人們面前。

汕頭，2021年亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地。一批批青年人擁入，讓這座城市再燃活力與激情。

汕頭，敢闖敢試，敢為人先。它創(chuàng)造過矚目的成績(jī)，但還需再次揚(yáng)帆，乘風(fēng)破浪駛向澎湃海洋。相信未來的汕頭，將會(huì)煥發(fā)更多精彩。

廈門：開放之門

它開創(chuàng)一個(gè)個(gè)“先河”，打破常規(guī)。正是因?yàn)橛懈母锵闰?qū)敢闖、敢做的精神，才有今天的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1980年，在廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長河中，出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國務(wù)院批準(zhǔn)在廈門湖里區(qū)劃出2.5平方公里土地作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

“廈門的夾皮溝”“西伯利亞”是當(dāng)時(shí)用來形容湖里的詞匯，在當(dāng)?shù)乩先说幕貞浝?，?jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，湖里還是一大塊荒地，放眼望去，幾乎沒有任何一座建筑物。第二年，隨著“湖里第一炮”打響，拉開了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的序幕。

彈指一揮間，風(fēng)云變幻，那片荒蕪的土地，如今高樓林立，映入眼簾的是熙熙攘攘的鬧市和摩肩接踵的行人，大廈之門已經(jīng)打開四十年了。作為我國最早設(shè)立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的試驗(yàn)田、排頭兵，也是兩岸交流合作的窗口。

歷史的車輪滾滾向前，廈門也正在發(fā)生了翻天覆地的變化。

排除萬難，開創(chuàng)先河

實(shí)際上，與深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)程緩慢，當(dāng)時(shí)廈門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱。

20世紀(jì)80年代以前，中央在全國的基本建設(shè)投資，福建省只占到3%，廈門交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入極少，投資環(huán)境缺乏吸引力。

要想在經(jīng)濟(jì)上有所發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。從地理位置來看，廈門與臺(tái)灣隔海相望，是海峽西岸重要的中心城市，如果想要吸引臺(tái)港澳資金以及僑資、外資，機(jī)場(chǎng)是不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，但是實(shí)踐卻遇到難題，修建機(jī)場(chǎng)的資金從哪里來？

在百廢待興的艱苦環(huán)境下，“借”成為解決問題的一個(gè)有效手段。1981年，廈門首開先河，決定開展特區(qū)公關(guān)宣傳，邀請(qǐng)幾十位港澳記者到福建參觀訪問。訪問中，記者第一次聽說福建要利用外資，在廈門特區(qū)建設(shè)一個(gè)國際機(jī)場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)，科威特基金會(huì)每年都會(huì)有一筆錢放貸給發(fā)展中國家。聽到這個(gè)消息，一籌莫展的福建省委領(lǐng)導(dǎo)仿佛看到了希望，他們決定向外舉債。廈門也由此在全國首開舉外債搞建設(shè)的先例，這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下顯得十分“另類”，受到許多人的非議。

但福建省委領(lǐng)導(dǎo)不為所動(dòng)，最終福建爭(zhēng)取到折合2200萬美元的低息貸款。

為了提高機(jī)場(chǎng)修建速度，廈門機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目采取“承包制”，當(dāng)時(shí)，福建省和閩江工程局簽訂承包協(xié)議：定好時(shí)間，定好質(zhì)量，定好總投資。此外，如果縮短了工期、節(jié)約了投資，剩下的錢可以由工程局自由支配。

廈門機(jī)場(chǎng)的建設(shè)開創(chuàng)了多個(gè)“先河”，在當(dāng)時(shí)都飽受爭(zhēng)議，正是前有改革先驅(qū)排除萬難，才有廈門今天翻天覆地的變化。

1982年1月10日機(jī)場(chǎng)動(dòng)工興建，年底建成機(jī)場(chǎng)主跑道;1983年10月22日機(jī)場(chǎng)正式通航。廈門機(jī)場(chǎng)從動(dòng)工興建至正式通航，前后僅用了一年零九個(gè)月，創(chuàng)造了“廈門機(jī)場(chǎng)速度”。

接下來，在廈門整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)期間，大家都把“機(jī)場(chǎng)速度”作為自己工作的一個(gè)標(biāo)桿。

在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初創(chuàng)階段，向多方籌措的資金近13億元。鷹廈鐵路、廈門國際機(jī)場(chǎng)、程控電話……隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)基本上具備了投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，招商也隨之而來。

從2.5平方公里到1569平方公里

廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，閩籍華僑李引桐極為興奮。

但是，實(shí)地考察后，他卻搖搖頭說到：“難道這就是特區(qū)？還不夠人家一間大工廠大。”由于廈門劃出2.5平方公里土地作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間材料、設(shè)備的運(yùn)輸及協(xié)調(diào)，都難統(tǒng)一管理。客商來了以后吃、住、行等也都成了不易解決的問題，因此改革先驅(qū)們迫切希望擴(kuò)大特區(qū)的范圍。

不止是李引桐，當(dāng)時(shí)不少華僑、外商來廈門考察后都被眼前的景象嚇跑。

李引桐在海外經(jīng)商多年，見聞和經(jīng)驗(yàn)豐富，認(rèn)為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門檻太高”“開而不放”，提出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該建設(shè)成為覆蓋面積包括全島的“自由港”，在與海峽對(duì)岸和國際的貨物交流上發(fā)揮作用的建議。

改革先驅(qū)們非常重視李引桐的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)任福建省委第一書記的項(xiàng)南便是其中之一，他對(duì)“自由港”的建議尤其重視。

1984年的春天，一位老人坐上南下的火車，輾轉(zhuǎn)來到廈門。

廈門也終于迎來了擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇，項(xiàng)南抓住機(jī)會(huì)，將一張廈門市區(qū)圖展現(xiàn)在老人面前，向他講述將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島的好處。

首先，廈門島有131平方公里，是香港本島的近2倍，四面環(huán)海，辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海就是天然屏障;其次，廈門與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、語言相同、習(xí)俗相連，與金門隔海相望，最近處只有1000多米，廈門全島建成特區(qū)，有利于與臺(tái)灣通郵、通商與通航，其余任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都沒有這樣的優(yōu)勢(shì)。

“最好把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建成‘自由港，實(shí)行貨物自由進(jìn)出、人員自由來往、貨幣自由兌換?！弊詈?，項(xiàng)南目光堅(jiān)定地說道。

老人對(duì)項(xiàng)南的想法表示肯定，表示需要進(jìn)一步研究。最后老人在湖里工業(yè)區(qū)揮毫題詞：“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。這位老人就是當(dāng)時(shí)已經(jīng)快80歲的鄧小平同志。

1984年3月，國務(wù)院決定把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍擴(kuò)大到整個(gè)廈門島（含鼓浪嶼）共131平方公里，并逐漸實(shí)行“自由港”的某些政策。

5年后，廈門市所轄的海滄、杏林設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，成為大陸首批臺(tái)商投資區(qū)，集美臺(tái)商投資區(qū)隨后也獲準(zhǔn)設(shè)立。廈門特區(qū)建設(shè)熱潮很快由島內(nèi)向島外擴(kuò)展、由最初的2.5平方公里擴(kuò)展到全市的1569平方公里。

發(fā)展的短板

之后，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)形成了以出口和吸引外資為主的外向型經(jīng)濟(jì)模式。

這種過度依賴外資的經(jīng)濟(jì)模式也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國次貸危機(jī)對(duì)廈門產(chǎn)生了巨大的影響，2008年廈門GDP增速下降至11.1%，2009年GDP增速下降至8%，在福建省各地市排名居末位。

也是在這個(gè)時(shí)候，廈門孕育出美圖公司，2008年10月，美圖大師上線。為了貼近用戶，美圖大師更名為美圖秀秀，并通過“域名置換+少量現(xiàn)金”的方式拿下了meitu.com的域名。

當(dāng)時(shí)，騰訊也進(jìn)入了圖片編輯領(lǐng)域，推出了QQ影像，美圖同一時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來越多。而美圖秀秀則聚焦于女性用戶，逐步在產(chǎn)品中加入人像美容、磨皮美白、瘦臉、瘦身等功能，依靠發(fā)掘女性用戶的需求，開辟出自己的新天地。

2016年12月15日，蔡文勝、吳欣鴻帶著楊穎在港交所敲響了美圖上市的鐘聲，美圖成為繼騰訊之后，在香港上市的最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

美圖同樣也是廈門最具代表性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有騰訊這類互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)相比，廈門的互聯(lián)網(wǎng)基因較弱。在2019年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》中，廈門本土的互聯(lián)網(wǎng)公司只有5家，而且排名大多在榜單后半段。

在民營企業(yè)的孵化上，廈門還有很長的路要走。

“區(qū)”動(dòng)力：全方位立體開放新格局

以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起點(diǎn)，再到沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、國家級(jí)新區(qū)…-特區(qū)的內(nèi)涵和形式逐漸豐富，漸進(jìn)式改革的路徑愈發(fā)清晰，全方位開放的特區(qū)范式也更加全面立體。

持續(xù)發(fā)力，“特”立前行

經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國改革開放富有制度績(jī)效和卓越成就的窗口，不僅在拓展對(duì)外開放新格局中發(fā)揮率先引領(lǐng)的作用，而且還以不斷創(chuàng)造的中國奇跡把特區(qū)的窗口擦得更亮。

特區(qū)設(shè)立多年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的巨大成就，是我國改革開放輝煌歷史進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)縮影。在全面深化改革的征程上繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。面對(duì)新的環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，經(jīng)濟(jì)特區(qū)把握好定位、發(fā)揮好作用，在新起點(diǎn)上推動(dòng)了改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，努力形成更高層次的改革開放新格局。

榜樣的力量

縱觀在特區(qū)不斷成長的華為、格力、戴爾等企業(yè)，不難看出，在特區(qū)的有利條件下，成長迅速，發(fā)展迅猛。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展之所以能夠成為一種獨(dú)特風(fēng)景、獨(dú)特模式，其主要特點(diǎn)顯而易見：

利用國際市場(chǎng)走外向型道路。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)階段，經(jīng)過向多方籌措資金。鷹廈鐵路、廈門國際機(jī)場(chǎng)、程控電話……隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)飛速發(fā)展。廈門機(jī)場(chǎng)的建設(shè)開創(chuàng)了多個(gè)“先河”，在當(dāng)時(shí)都飽受爭(zhēng)議，正是前有改革先驅(qū)排除萬難，后才有廈門今天翻天覆地的變化。他們見證了改革開放的風(fēng)云歲月，是改革開放的先鋒、闖將，打通了一條外向型道路。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。40年前，國家將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第一棒交給深圳，現(xiàn)在的深圳已經(jīng)祖輩足夠強(qiáng)大的實(shí)力。5G和人工智能、數(shù)字文化和創(chuàng)意文化企業(yè)、數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付、海洋產(chǎn)業(yè)等，以技術(shù)作為驅(qū)動(dòng)，走在了前列。

按經(jīng)濟(jì)規(guī)律循序漸進(jìn)培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。和其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，珠海無論在人口、面積上，都顯得微不足道。但這座人口不到廈門的一半、城區(qū)面積更是只有廈門的三分之一的小城，在人均GDP、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請(qǐng)量等指數(shù)上，珠海都領(lǐng)跑廈門。

這座小城的爆發(fā)力太過驚人，與其他以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，珠海很早就開始限制低技術(shù)含量低和高污染公司的進(jìn)入，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)兩手抓。從破敗漁村，到現(xiàn)代化花園式海濱城市，珠海，這顆鑲嵌在南海之濱的明珠循序漸進(jìn)，一步步走向了更大的發(fā)展。

用經(jīng)濟(jì)體制改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，汕頭作為一座人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素的城市，開始了艱辛摸索。盡管來路不易，值得一提的是，汕頭港成為國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)港口之一，提升內(nèi)生動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首個(gè)粵東10萬噸級(jí)集裝箱碼頭成功試運(yùn)營，將繼續(xù)引領(lǐng)粵東港口群，進(jìn)一步融入大灣區(qū)港口競(jìng)爭(zhēng)合作格局。

把創(chuàng)新作為城市的“根”和“魂”

縱觀世界上成功的各種類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)，就是注意同外部世界的聯(lián)系，注意掌握世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，注意研究它們的動(dòng)向和趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，最根本的原因是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷釋放發(fā)展活力，同時(shí)也是堅(jiān)持開放型經(jīng)濟(jì)模式、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國際化水平的結(jié)果。

多年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南在對(duì)外貿(mào)易、利用外資和創(chuàng)新投入等方面始終走在全國前列，取得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

利用外資加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國際化進(jìn)程。長期以來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)依托對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)和良好營商環(huán)境成為跨國公司青睞的投資目的地，每年利用外資都保持在全國1成以上的規(guī)模。外資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的融入程度也在不斷加深。2017年，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際吸收外商直接投資資金相對(duì)于全年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.76%，大大高于全國平均水平，顯示了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸收國際資本要素、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化水平方面取得的突出成績(jī)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐充分證明，放寬投資準(zhǔn)入、積極利用外資，有利于倒逼國內(nèi)營商環(huán)境改善，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和高端人才，有利于促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升企業(yè)效率，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際分工合作，提升中國在全球價(jià)值鏈中的地位。

創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、人才集聚、研發(fā)機(jī)構(gòu)集中布局和信息服務(wù)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大促進(jìn)效應(yīng)。改革開放以來，我國涌現(xiàn)的許多新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品都是首先在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)萌發(fā)，然后逐步在更大范圍復(fù)制、推廣并引領(lǐng)市場(chǎng)的。5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研發(fā)投入規(guī)模增長和相對(duì)水平長期保持全國領(lǐng)先。2017年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過900億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.13%;珠海、廈門的這一比例也分別達(dá)到2.5%、3.11%，均明顯高于全國2.12%的平均水平。

正視經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在的短板和不足

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)普遍處于再上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)照新時(shí)代的新要求，對(duì)照國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須清醒看到自身存在的差距和不足。

國與國之間、地區(qū)之間獲取經(jīng)濟(jì)資源要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何通過制度和政策創(chuàng)新，培育符合新時(shí)代要求的制度、體制和政策優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)普遍面臨的緊迫問題。

再者，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有不小差距，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。特別是城市環(huán)境品質(zhì)還未達(dá)到國際先進(jìn)城市的水平，基本公共服務(wù)水平與滿足群眾需要之間存在差距，政府治理能力與快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間還有不相適應(yīng)之處。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐條件仍顯不足，企業(yè)應(yīng)對(duì)國際環(huán)境變化、國內(nèi)市場(chǎng)調(diào)整的能力亟待提升。

在傳統(tǒng)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的背景下，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、營銷渠道等為核心的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未完全形成，工業(yè)產(chǎn)品和出口商品附加值率偏低問題仍然突出。這些現(xiàn)象的背后是這些地區(qū)的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究投入還不足，遠(yuǎn)低于國際上一些創(chuàng)新型國家和城市的水平;高等教育發(fā)展滯后，創(chuàng)新型人才總量與創(chuàng)新發(fā)展需要不相適應(yīng)。

受疫情影響，特區(qū)諸多企業(yè)因此受到了巨大的沖擊，一邊承受著無法正常開展各項(xiàng)工作的壓力，一邊也面對(duì)著停工期間各種費(fèi)用支出，資金的壓力和資金的風(fēng)險(xiǎn)驟增，如何擺脫因疫情所帶來的影響，迅速回到正軌也是需要著重關(guān)注的點(diǎn)。

在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

經(jīng)過長期努力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)金融、電信、物流、信息咨詢等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)既然要繼續(xù)發(fā)揮作用，毫無疑問特區(qū)還要“特”下去。但是未來不僅是政策之“特”，更重要的是創(chuàng)新之“特”，即要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂，把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。所以，經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來發(fā)展應(yīng)由主要依靠外在政策優(yōu)勢(shì)的“政策之特”，轉(zhuǎn)向依靠自身內(nèi)力尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使特區(qū)再“特”起來，當(dāng)然這個(gè)“特”是在原來發(fā)展基礎(chǔ)上的“特”，是賦予了全新意義的“特”。

首先，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面“特別能創(chuàng)新”。中國經(jīng)濟(jì)增長也將進(jìn)一步走上內(nèi)需增長與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)增長真正立足于內(nèi)需尤其是居民的消費(fèi)需求，并逐步使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)目前勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)比重還比較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)還很重，要發(fā)揚(yáng)“特別能創(chuàng)新”的精神，以“特別能創(chuàng)新”的姿態(tài)為全國做出表率。

因此，也需要以“特別能創(chuàng)新”的精神，進(jìn)一步建設(shè)和諧勞資關(guān)系，尤其是保障好農(nóng)民工的利益，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理，進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，注重維護(hù)公民合法權(quán)益，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”為不斷探索和完善中國特色社會(huì)主義之“特”做出更大貢獻(xiàn)。