三里鎮(zhèn)“十三五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)意見

何劍鋒

（南陵縣三里鎮(zhèn)林業(yè)工作站，安徽南陵 241300）

林業(yè)發(fā)展規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，林業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)。三里鎮(zhèn)林業(yè)工作站牽頭，啟動(dòng)了三里鎮(zhèn)“十三五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制過程中，三里鎮(zhèn)林業(yè)工作站緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作這條主線，廣泛調(diào)研、實(shí)地調(diào)查，聽取各村委會(huì)及造林大戶意見和建議，盡可能使“規(guī)劃”符合三里鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

1 林業(yè)基本情況

1.1 地理位置

三里鎮(zhèn)位于南陵縣南端，北接南陵縣城，西靠何灣鎮(zhèn)，東南與涇縣相依，西南鄰青陽縣，全鎮(zhèn)總面積172.36km2。

1.2 地形地貌

三里鎮(zhèn)地處皖南山區(qū)向平原的過渡帶，呈現(xiàn)出西南高、東北低的態(tài)勢(shì)，海拔高度在34～563m。

1.3 氣候氣象

三里鎮(zhèn)屬北亞熱帶濕潤(rùn)型氣候，全鎮(zhèn)年平均氣溫15.8℃，年平均日照1935.4h，日照率43.7%，年平均無霜期236d，年平均降雨量1532mm，歷年平均濕度82%。

1.4 水文特征

漳水、淮水和水閘河是境內(nèi)的3條主要河流，境內(nèi)?。ǘ┬退畮?kù)16座，水庫(kù)水面112hm2，山塘水面806.67hm2。

1.5 土壤類型

三里鎮(zhèn)土壤主要有黃棕壤土、水稻土等。

1.6 生物資源

三里鎮(zhèn)生物資源十分豐富，生物多樣性、豐富性較高。喬木林以杉類、松類、竹類、櫟類等為主，東山林場(chǎng)尚有零星楠木分布。經(jīng)濟(jì)林主要有茶葉、桑樹等；藥用植物主要有黃精、艾草、覆盆子等；動(dòng)物資源有珍稀動(dòng)物揚(yáng)子鱷、穿山甲、蘇門羚、獐子、黃麂、貓頭鷹等。

1.7 交通資源

三里鎮(zhèn)交通十分發(fā)達(dá)，交通區(qū)位優(yōu)越，318國(guó)道和216省道延伸段交匯于峨嶺村，合福高鐵南陵站位于本鎮(zhèn)。境內(nèi)基本形成以國(guó)道、省道、高鐵為主骨架，縣道、鄉(xiāng)道、村道為支線的運(yùn)輸網(wǎng)路。

1.8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

全鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)和1個(gè)街道居委會(huì)，338個(gè)自然村，人口4.75萬人。

1.9 森林資源

三里鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積8423.33hm2，木材蓄積量275692m3，森林覆蓋率46.19%，林木綠化率51.3%。

1.10 林業(yè)機(jī)構(gòu)和人員

三里鎮(zhèn)下設(shè)林業(yè)工作站1個(gè)，現(xiàn)有在職員工4人，其中，工程師1人。

2 規(guī)劃的內(nèi)容及主要任務(wù)

2.1 指導(dǎo)思想

表1 三里鎮(zhèn)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表

以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)見平主席系列講話為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大生態(tài)保護(hù)力度，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開展林業(yè)“雙增”行動(dòng)。

2.2 “十三五”期間，三里鎮(zhèn)要完成以下3項(xiàng)主要任務(wù)

2.2.1 森林生態(tài)體系建設(shè)任務(wù)。（1）林業(yè)生態(tài)空間劃定。到2020年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)林地保有量（含非林業(yè)部門管理）達(dá)到8838hm2，森林面積達(dá)到8669hm2，森林覆蓋率達(dá)到50.19%，林木綠化率達(dá)到55.5%。（2）生態(tài)公益林保護(hù)。三里鎮(zhèn)公益林主要分布于長(zhǎng)江一級(jí)支流漳河的源頭匯水區(qū)，面積1613.93hm2（其中國(guó)家級(jí)公益林1446.8hm2、省級(jí)公益林167.13hm2）。現(xiàn)有公益林樹種和齡組結(jié)構(gòu)不合理，以中幼林杉木居多。規(guī)劃期間，引導(dǎo)林農(nóng)對(duì)現(xiàn)有公益林通過撫育等措施，提升質(zhì)量，穩(wěn)步提高公益林生態(tài)效益。（3）林木資源保護(hù)。加強(qiáng)林木資源保護(hù)，對(duì)全鎮(zhèn)特別是漳河、高鐵、國(guó)省道兩側(cè)可視范圍森林設(shè)定禁伐區(qū)、限伐區(qū)、可伐區(qū)。（4）城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)森林村莊建設(shè)，改善人居環(huán)境。十三五期間，再創(chuàng)森林村莊6個(gè)。（5）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。通過濕地保護(hù)及恢復(fù)，增加水生植被面積，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。力爭(zhēng)發(fā)揮在建幸福閘工程濕地功能，規(guī)劃建成一個(gè)以幸福閘為主體的縣級(jí)以上濕地公園，發(fā)揮其在濕地生態(tài)觀光旅游的輻射作用。

2.2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務(wù)。（1）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。扶持森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品交易等第三產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）大力建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林基地。上馬村、鳳凰村、牌樓村、西峰村境內(nèi)小二型水庫(kù)較多，濕地資源豐富，空氣濕度較大，形成了獨(dú)特的區(qū)域小氣候。土壤為黃壤，pH值呈酸性，山場(chǎng)海拔在80～150m，坡度在8°～18°，較為平緩，對(duì)規(guī)模發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)十分有利，前景看好。漳溪村、峨嶺村、雙河村、熱愛村、西嶺村、新義村山場(chǎng)多為崗地，坡度在4°～15°，十分平緩、土層深厚，適合機(jī)械化作業(yè)，土壤為黃紅壤，pH值呈弱酸性，適合種植一些木本油料、堅(jiān)果型植物及發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。目前，漳溪村秦沖山場(chǎng)林下套種艾草28hm2，長(zhǎng)勢(shì)喜人?！笆濉逼陂g，在上馬村、鳳凰村、牌樓村、西峰村計(jì)劃新建茶園100hm2；在漳溪村、峨嶺村、雙河村、熱愛村、西嶺村計(jì)劃林下種植艾草133.33hm2；在峨嶺村、漳溪村計(jì)劃種植香榧133.33hm2。（3）苗木花卉基地建設(shè)。整合峨嶺村、澄橋村、山泉村現(xiàn)有苗木花卉經(jīng)營(yíng)大戶成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)林農(nóng)有序發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，計(jì)劃培育市級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)，建立苗木花卉銷售市場(chǎng)1處。（4）加快發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和資金，大力發(fā)展以澄橋村“安徽省果真甜果園有限公司”為代表的森林生態(tài)旅游，以幸福閘濕地為代表的生態(tài)觀光旅游，以東山林場(chǎng)原始次生林景區(qū)為代表的森林康養(yǎng)旅游，培育以采摘、垂釣、農(nóng)家休閑為主體的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2.2.3 林業(yè)保障體系建設(shè)任務(wù)。（1）資源保護(hù)管理體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《南陵縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》，加強(qiáng)征占用林地審核。落實(shí)“十三五”森林采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度、憑證采伐制度和天然林禁伐制度。（2）加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行《三里鎮(zhèn)森林防火辦法》，保持規(guī)模適度、專兼結(jié)合的森林消防隊(duì)伍。有效提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到98%以上，年度森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下。（3）加強(qiáng)林業(yè)有害生物綜合防控體系建設(shè)。遵循“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物綜合防控體系建設(shè)。到2020年，全鎮(zhèn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害得到了有效控制。（4）林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè)。林區(qū)道路建設(shè)滯后，“十三五”期間多方籌措資金，多方整合資源，要以改善林區(qū)，特別是特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉基地道路為目標(biāo)，加快林區(qū)道路建設(shè)。提高林業(yè)工作站隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用。