旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的現(xiàn)實瓶頸與優(yōu)化路徑

李妍

摘要：當前我國旅游企業(yè)節(jié)能審計還處在初步探索時期，節(jié)能審計意識未能體現(xiàn)在審計理論研究與實踐中，在實際操作方面還有諸多問題需要解決。本文針對新時代旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的現(xiàn)實瓶頸與優(yōu)化路徑進行探討，總結出了一些有價值的信息。

關鍵詞：旅游企業(yè)；內部節(jié)能審計；現(xiàn)實瓶頸；優(yōu)化路徑

*本文為2019年度學校重點課題“全面發(fā)展全域旅游與財政政策思考”（zd2019058002）的研究成果。

在旅游企業(yè)內部進行節(jié)能審計工作，有利于企業(yè)完成國家制定的節(jié)能目標，促使有關職能部門嚴格執(zhí)行節(jié)能規(guī)章制度，提升節(jié)能效果，使旅游企業(yè)的節(jié)能目標責任制得到落實，然后在考核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)節(jié)能管理實踐中存在的問題，找到針對性措施促進旅游企業(yè)投入產出結構更為合理。但是，當前我國旅游企業(yè)節(jié)能審計還處在初步探索時期，節(jié)能審計意識未能體現(xiàn)在審計理論研究與實踐中，在實際操作方面還有諸多問題需要解決。本文就針對新時代旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的現(xiàn)實瓶頸與優(yōu)化路徑進行探討，總結出了一些有價值的信息。

一、節(jié)能審計目標與旅游企業(yè)利益的一致性分析

（一）節(jié)能審計是旅游企業(yè)內部審計的重要內容

節(jié)能審計指的是借助對審計對象的生產現(xiàn)場進行調查、對相關資料進行核查，借此分析其能源使用狀況，確認合理的利用水平，并促使審計對象提升能源管理績效的審計模式。在該模式下，可以促進審計對象的經濟發(fā)展，還能促進社會環(huán)境的可持續(xù)進步。節(jié)能審計的目的在于為審計對象節(jié)能，實際工作包括排查其節(jié)能障礙及存在的浪費問題，然后在挖掘節(jié)能機會和潛力的過程中，為審計對象降低生產成本、提升經濟效益提供意見和建議?？梢?，節(jié)能審計并非單純意義上的監(jiān)督和管理，更是要借助審計工作的開展發(fā)現(xiàn)審計對象能源管理的瓶頸和困境，了解其能耗指標和國家以及有關行業(yè)的管理標準之間的差距，達到優(yōu)化產業(yè)結構和提升綜合績效的目的。

（二）旅游企業(yè)內部審計需要突出節(jié)能審計的作用

節(jié)能審計是審計范疇的一種特殊形態(tài)。對旅游企業(yè)來說，將內部審計與節(jié)能審計關聯(lián)在一起，可以按照企業(yè)實際情況更為靈活地確定審計內容，還能借此制訂出更有針對性的審計方案，通過組織審計人員和配合人員，能夠讓參與者之間保持高效溝通，由此而形成的內部節(jié)能審計報告不但與企業(yè)發(fā)展實際更加符合，給出的節(jié)能建議也更具可行性和操作性。這一過程中，旅游企業(yè)需要擁有屬于自己的節(jié)能審計人員，尤其那些具有能源管理背景和審計專業(yè)背景的人員，能夠借助專業(yè)知識對旅游企業(yè)內部節(jié)能審計給出更科學、客觀的節(jié)能審計報告，并對其進行詳細分析。這樣，能夠借助節(jié)能工作的開展維護旅游企業(yè)的正當權益。

（三）內部審計人員能夠提升旅游企業(yè)節(jié)能審計的績效

按照經驗，旅游企業(yè)的節(jié)能工作并非單純對節(jié)能設備和相關硬件進行的審計，除了對項目建設和完善加以監(jiān)督，還要對旅游企業(yè)經營和管理過程進行控制，甚至每位員工的操作行為也將處在監(jiān)督范圍之內。也就是說，內部節(jié)能審計涉及旅游企業(yè)的幾乎所有用能環(huán)節(jié)與所有用能領域。從這個角度講，旅游企業(yè)的節(jié)能審計就需要內部審計人員的全程參與，才能提升企業(yè)節(jié)能審計的績效，使企業(yè)的節(jié)能工作進入良性循環(huán)之中。此外，將節(jié)能審計放在旅游企業(yè)的內部審計范圍之中，還可以借此形成更為系統(tǒng)的長效機制和節(jié)能管理機制。

二、旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的現(xiàn)實瓶頸

（一）旅游企業(yè)能源利用體系需要完善

節(jié)能管理被認為是旅游企業(yè)節(jié)能目標實現(xiàn)的關鍵保障，這就對旅游企業(yè)進行內部節(jié)能審計提供了參照——除了應審計旅游企業(yè)的節(jié)能管理工作開展狀況外，還應重點關注旅游企業(yè)節(jié)能管理的內部控制體系構建，以便讓節(jié)能目標責任得到落實，節(jié)能計量工作得到推行。但是，部分旅游企業(yè)并未明確節(jié)能審計的核心問題，在利用能源的過程中沒有對其能源使用情況加以科學診斷，無法發(fā)揮其中的節(jié)能潛力。

（二）旅游企業(yè)節(jié)能意識有待提升

旅游企業(yè)受歷史慣性的作用，對企業(yè)自身發(fā)展需求的能量估計不足，這和政府對其節(jié)能的要求出現(xiàn)了矛盾，加之缺少有效的應對措施，使得旅游企業(yè)節(jié)能工作沒有適時轉變模式，可持續(xù)發(fā)展意識也沒有得到重視。加之旅游企業(yè)的決策者未能對節(jié)能的重要作用形成正確認識，使得很多旅游企業(yè)的節(jié)能管理體系并不健全，不僅缺少專人負責節(jié)能管理工作，還因為節(jié)能意識的缺位，使得節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略未能真正落到實處。

（三）旅游企業(yè)對節(jié)能的監(jiān)測和執(zhí)行缺位

在業(yè)界，節(jié)能監(jiān)測被視為節(jié)約能源的關鍵手段。對旅游企業(yè)來說，能源利用情況需要結果監(jiān)測之后才會得出正確結論。一個基本的事實是，部分旅游企業(yè)并未定期接受能源監(jiān)測機構的監(jiān)督，也沒有借助先進的節(jié)能監(jiān)測技術與標準對其能耗環(huán)節(jié)予以測試。如此一來，旅游企業(yè)經營當中能耗大、損失多的環(huán)節(jié)也就無法被發(fā)現(xiàn)。由于未能及時而有效地為旅游企業(yè)的節(jié)能工作進行細化考核，使得節(jié)能工作無法借此獲得科學依據(jù)。

三、新時代旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的優(yōu)化路徑

（一）完善旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的指標評價體系

內部節(jié)能審計將會成為旅游企業(yè)進行自我監(jiān)管和自我約束的管理機制。為了更好地發(fā)揮其作用，除了要構建更加完善的內部審計運行機制與更加健全的審計工作流程外，還應完善旅游企業(yè)內部節(jié)能審計的指標評價體系。其中，指標體系的構建需要按照科學性和全局性的原則進行。既涉及總體評價指標體系和重要審計項目評價指標體系，還應對旅游企業(yè)節(jié)能規(guī)章制度的遵守情況進行監(jiān)督，對內部節(jié)能的控制制度進行把控，對節(jié)能執(zhí)行情況進行掌握。這樣，才能及時向旅游企業(yè)的決策層提供有價值的信息，體現(xiàn)內部節(jié)能審計的內向服務性。

（二）提高審計人員的專業(yè)技能水平

旅游企業(yè)內部節(jié)能審計工作需要借助內部審計人員的參與才能進行。因此，在開展節(jié)能審計之前，需要對內部審計人員開展專門節(jié)能審計方面的教育和培訓。其間，企業(yè)管理層要針對其實際與節(jié)能降耗管理實際，讓審計人員能夠對企業(yè)用能概況和相應流程進行了解，對企業(yè)主要業(yè)務概況和重點用能部門予以掌握。這樣，內部審計人員就能夠在總體上完成對旅游企業(yè)用能的梳理與了解，利于制訂有針對性的節(jié)能審計實施方案。

（三）將監(jiān)督和評價視為旅游企業(yè)節(jié)能審計的關鍵職能

在對旅游企業(yè)進行內部節(jié)能審計的過程中，需要將監(jiān)督和評價視為審計的關鍵職能。其間，要求旅游企業(yè)內部專職審計人員進行深度參與，對旅游企業(yè)在酒店、住宿、餐飲等方面進行客觀而科學的監(jiān)督與評價。更為重要的是，應借助旅游企業(yè)財務數(shù)據(jù)與旅游企業(yè)的能源統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，在經濟層面上對其節(jié)能工程項目方案的操作性、可行性以及節(jié)能資金的使用情況等予以分析和研判，以確保旅游企業(yè)內部節(jié)能審計目標、審計方法、審計范圍等都能夠與國家和地方標準相符合，發(fā)揮內部節(jié)能審計在能源管理工作中的經濟監(jiān)督和評價職能。

四、結語

旅游企業(yè)內部節(jié)能審計還應在以下方面做出努力：1.借助信息技術提升旅游企業(yè)內部節(jié)能審計績效，讓能源統(tǒng)計計量與審計模式依據(jù)專業(yè)能源審計標準持續(xù)推進；2.建立和健全企業(yè)的節(jié)能責任體系，確保節(jié)能審計工作順利實施，更好地指導旅游企業(yè)的節(jié)能工作；3.建立內部節(jié)能監(jiān)督管理和政策激勵機制，對節(jié)能方面卓有成效的個人和集體要給予獎勵，否則要實施懲罰等措施。

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