“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)別史研究

摘 要：中亞國(guó)家以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、資源能源稟賦和戰(zhàn)略格局成為世界大國(guó)和國(guó)際組織勢(shì)力交鋒的前沿。回顧獨(dú)立后28年來中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走過的曲折歷程，機(jī)遇與危機(jī)并存、希望與挑戰(zhàn)同在。本文在立足于中亞國(guó)家地緣優(yōu)勢(shì)、資源能源稟賦和戰(zhàn)略格局的前提下，回顧中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史（1991-2019）。同時(shí)，總結(jié)與展望世界大國(guó)、國(guó)際組織與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作情況和發(fā)展前景，進(jìn)而為研究中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史提供學(xué)術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：中亞五國(guó);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;國(guó)際合作

一、中亞的地緣優(yōu)勢(shì)、資源能源稟賦和戰(zhàn)略格局

1.中亞獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)

中亞地區(qū)有史以來就是幾大文明的交匯地帶，在近千年的歷史中經(jīng)歷了“突厥化”和“伊斯蘭化”的進(jìn)程。中亞北面和西面是世界上領(lǐng)土最廣袤、軍事力量?jī)H次于美國(guó)的俄羅斯，它信仰基督教（東正教）;南面和西南面則受伊斯蘭原教旨主義影響較大;東面的中國(guó)則以儒家文化為主。中亞地區(qū)民族眾多，歷史上這些民族經(jīng)歷過恩恩怨怨，民族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，容易發(fā)生動(dòng)蕩。作為文化和意識(shí)形態(tài)交錯(cuò)的地域，中亞在全球文明的傳播、世界文化格局形成當(dāng)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

中亞自古以來就是地緣爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)地區(qū)。中亞位于歐亞大陸的腹地，在大陸上是連接?xùn)|亞、南亞、中東和歐洲的樞紐，成為“東進(jìn)西出、北上南下”的必經(jīng)之地。前蘇聯(lián)時(shí)代，中亞成為其南部門戶。前蘇聯(lián)推行南下戰(zhàn)略時(shí)，曾把中亞作為前沿基地。美國(guó)為了遏制前蘇聯(lián)的南下戰(zhàn)略，支持阿富汗抗蘇。冷戰(zhàn)結(jié)束后，獨(dú)立后的中亞各國(guó)成為當(dāng)今世界幾大力量的中間地帶。在中亞周邊，有俄羅斯、印度和中國(guó)等較大的地緣政治實(shí)體，也有伊朗等地區(qū)軍事強(qiáng)國(guó)。

2.中亞國(guó)家的資源能源稟賦

中亞五國(guó)資源豐富，被外界稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。經(jīng)過獨(dú)立后20多年的發(fā)展，五國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。美國(guó)、加拿大、俄羅斯、歐盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、伊明、土耳其等國(guó)家紛紛看好這一地區(qū)，通過開發(fā)油氣資源、修筑石油、天然氣管道等方式加快了開拓中亞市場(chǎng)的步伐。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)正逐步加大對(duì)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，隨著中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，市場(chǎng)體制逐步健全，中亞五國(guó)將吸引越來越多的國(guó)際關(guān)注。

3.中亞國(guó)家的戰(zhàn)略格局特征

中亞獨(dú)特的地緣位置及豐富的戰(zhàn)略資源引發(fā)了激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)長(zhǎng)期依靠海灣的石油供應(yīng)，但對(duì)美國(guó)來說，這很不穩(wěn)定，因此美國(guó)需要另外一個(gè)“波斯灣以避免對(duì)中東石油的過分依賴。中國(guó)、日本、印度等國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求也會(huì)大量增加。中亞成為上述國(guó)家石油供應(yīng)最佳的選擇之一?！熬乓灰弧笔录院螅绹?guó)對(duì)阿富汗的塔利班政權(quán)采取了軍事行動(dòng)并取得成功，還在中亞的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)建立軍事基地，大大加強(qiáng)了對(duì)中亞的影響力。俄羅斯仍會(huì)把中亞視為自己的勢(shì)力范圍，不會(huì)放棄這個(gè)地區(qū)。伊朗、土耳其、巴基斯坦等國(guó)利用文化、宗教、地理方面的便利條件各施所長(zhǎng)，在中亞也占有一席之地，將來還會(huì)試圖加強(qiáng)影響。歐洲國(guó)家、亞洲的中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度也非常重視這個(gè)地區(qū)，會(huì)繼續(xù)在中亞進(jìn)行大范圍的投入，以鞏固業(yè)已建立的關(guān)系。在這種情況下，中亞國(guó)家將繼續(xù)推行全方位、有重點(diǎn)的外交戰(zhàn)略，力圖在大國(guó)和地區(qū)力量之間謀求平衡，為自己的發(fā)展創(chuàng)造最有利的條件。

二、中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史回顧（1991-2019）

1991年中亞國(guó)家相繼獨(dú)立后基本放棄了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;由封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)。更重要的是，各國(guó)都有了經(jīng)濟(jì)主權(quán)，能獨(dú)立決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，通過經(jīng)濟(jì)決策表達(dá)本國(guó)的意志。中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌工作首先是從所有制改革開始的。哈薩克斯坦經(jīng)過三次大規(guī)模的改造所有制的過程，對(duì)各類國(guó)營(yíng)企業(yè)也包括一些集體企業(yè)實(shí)行非國(guó)有化和私有化。吉爾吉斯斯坦情況與哈相似。烏茲別克斯坦也進(jìn)行了同樣的改造。其次，中亞各國(guó)對(duì)價(jià)格體制也進(jìn)行了改革。這段歷史時(shí)期，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要表現(xiàn)為綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面惡化，包括工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)品產(chǎn)量下降、投資減少、物資短缺、財(cái)政困難、惡性通貨膨脹、絕大多數(shù)居民生活水平下降等。造成這種狀況的原因很多，有國(guó)內(nèi)原因，也有國(guó)外原因;國(guó)內(nèi)原因是原有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系因蘇聯(lián)解體中斷、來自聯(lián)盟中央的補(bǔ)貼沒有落實(shí)，經(jīng)濟(jì)改革過快帶來的經(jīng)濟(jì)混亂、缺乏穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境等;國(guó)外原因主要是受俄羅斯“休克療法”和貨幣改革帶來的負(fù)面影響以及后來地區(qū)和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊等。最困難的時(shí)期是1992-1994年。在各國(guó)人民的努力下，到1997年，中亞多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，人民生活困難明顯減輕，除經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好外，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革方面也取得不同程度的進(jìn)展。

自1999年開始，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸回升，不過此時(shí)各國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的水平。1999年哈薩克斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于1991年的70.4%，吉爾吉斯斯坦相當(dāng)于68.5%，塔吉克斯坦相當(dāng)于53.4%，烏茲別克斯坦相當(dāng)于95.2%。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等都有所下降。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始有了不同程度的發(fā)展。其中以哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦發(fā)展最快，烏茲別克斯坦則在其后。最慢的要數(shù)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。經(jīng)過28年的銳意改革和艱苦努力，中亞國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡取得了積極的成果。由此可見，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然前景光明。

三、世界大國(guó)、國(guó)際組織與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作展望

蘇聯(lián)崩潰解體之后，“封閉而神秘”的中亞成為世人注視的焦點(diǎn)。尤其引人矚目的是席卷中亞的多方位、多層次、多樣化的“一體化”浪潮。作為歐亞大陸備受國(guó)際視野關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)，中亞國(guó)家正以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，資源能源稟賦和戰(zhàn)略格局受到地區(qū)大國(guó)、國(guó)際組織和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟勢(shì)力的影響。

1.中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、印度等國(guó)家與中亞的合作

中國(guó)與中亞國(guó)家是近鄰，擁有多種互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作極具潛力。中亞五國(guó)豐富的自然資源和中方在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資金等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)形成了較大的互補(bǔ)性，加之雙方優(yōu)越的地緣條件為相互合作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而上海合作組織則為中國(guó)與中亞國(guó)家長(zhǎng)期互利合作提供了良好的平臺(tái)。中國(guó)與中亞五國(guó)建交28年來，雙邊的經(jīng)貿(mào)合作從無(wú)到有，發(fā)展迅速，取得了顯著成就。作為中國(guó)與中亞國(guó)家交往的前沿，新疆與中亞五國(guó)貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模逐步提高。目前，借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇，中國(guó)和中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作在多個(gè)層次上展開，簽署了許多經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。作為中亞國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴和資源、能源出口國(guó)，未來中國(guó)與中亞五國(guó)間貿(mào)易將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

美國(guó)對(duì)中亞的關(guān)注起于1997年，美國(guó)提出“新中亞戰(zhàn)略”利用資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使中亞成為其穩(wěn)定的能源供應(yīng)基地?！?11”事件后，美國(guó)大規(guī)模進(jìn)入中亞。并在背后積極支持“顏色革命”。其目的就是以經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)輸出為手段，遏制中國(guó)、俄羅斯在中亞的存在。因此，美國(guó)在中亞的戰(zhàn)略既有近期目標(biāo)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。美國(guó)力量在中亞將長(zhǎng)期存在下去。

俄羅斯在中亞具有重要的影響，盡管蘇聯(lián)解體在一定程度上動(dòng)搖了其影響，但是俄羅斯在中亞國(guó)家依然保持著多方面的勢(shì)力。俄羅斯在中亞的經(jīng)濟(jì)利益主要是獲取自然資源、商品和勞動(dòng)力，與中亞國(guó)家的合作，特別是與哈薩克斯坦，是俄羅斯邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)俄羅斯來說，為了實(shí)現(xiàn)與中亞的經(jīng)濟(jì)合作制定了一些計(jì)劃。除了中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等地區(qū)大國(guó)之外，東亞的日本、韓國(guó)，南亞的印度、巴基斯坦，以及西亞的土耳其、伊朗等國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、地緣等諸方面的便利條件也與中亞國(guó)家展開了積極的合作。

2.上海合作組織、中亞經(jīng)濟(jì)共同體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等組織與中亞的合作

中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是上海合作組織的重要成員國(guó)和機(jī)制成員，根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成立宣言》，成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、化、教育、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的有效合作;共同維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)，推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中亞經(jīng)濟(jì)共同體為中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化消除障礙，為中亞交通和能源的等領(lǐng)域的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2000年10月10日歐亞經(jīng)濟(jì)共同體宣布成立，2005年10月7日，吸納了中亞合作組織，使其成為整合獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)闖最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)有6個(gè)成員國(guó)：俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，亞美尼亞、蒙古和烏克蘭是該組織的觀察員。“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”的合作優(yōu)勢(shì)明顯大于“上海合作組織”，對(duì)“上海合作組織”提出了挑戰(zhàn)。除此之外，關(guān)注中亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的國(guó)際組織和地區(qū)聯(lián)盟組織還有“集安組織（CSTO）”、“獨(dú)聯(lián)體（CIS）”、“突厥峰會(huì)”、“伊斯蘭會(huì)議組織”、“伊塞克論壇”、“歐洲安全與合作組織”等，這些組織在促進(jìn)中亞各國(guó)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與人文交流等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)然，蘇聯(lián)的解體使得中亞各國(guó)成為了真正意義上獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。然而處在前蘇聯(lián)勞動(dòng)分工的桎梏中受困多年的中亞各國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件很不完備。因此，在短暫的欣喜之后，這些國(guó)家很快便感覺到經(jīng)濟(jì)上所面臨的困難。為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的危局，中亞各國(guó)采取了各自的改革措施，通過28年曲折坎坷的努力，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到了一定程度上的發(fā)展。其中哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦處于領(lǐng)先地位，吉爾吉斯坦和塔吉克斯坦發(fā)展相對(duì)滯后。然而，中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也潛伏著諸多無(wú)法克服的危機(jī)和問題。因此，處于歐亞大陸地緣政治交鋒前沿的中亞各國(guó)，機(jī)遇與危機(jī)并存，希望與挑戰(zhàn)同在，未來將會(huì)是國(guó)際政治角逐和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，吸引著世界大國(guó)和國(guó)際組織的關(guān)注和聚焦。

作者簡(jiǎn)介：

李志鵬，男，副研究員，甘肅省社會(huì)科學(xué)院絲綢之路研究所工作，主攻方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)史，絲綢之路歷史文化。