高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的路徑探究

魏長(zhǎng)驕 倪晗

摘要：新形勢(shì)下高校黨組織面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，學(xué)生黨員質(zhì)量對(duì)筑牢黨在高校的基層堡壘、建設(shè)一流高校的一流黨組織舉足輕重。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的提升，需要因勢(shì)利導(dǎo)，把握新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下高校發(fā)展的新脈搏;用思想軟引領(lǐng)和制度硬要求的雙手來(lái)抓，協(xié)同發(fā)揮各方面力量;根據(jù)校本特色，運(yùn)用高校創(chuàng)新的前沿優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新時(shí)代卓越社會(huì)主義追夢(mèng)人。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;學(xué)生黨員;高校

黨的十九大報(bào)告指出，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，第一次科學(xué)地提出了質(zhì)量強(qiáng)黨的新理念。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中強(qiáng)調(diào)，在保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，適當(dāng)?shù)乜刂泣h員數(shù)量增長(zhǎng)的速度。速度與質(zhì)量關(guān)系這個(gè)辯證的問(wèn)題擺在了黨員發(fā)展的全過(guò)程，這也是高校發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)需要攻破的重大難題。把質(zhì)量作為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的生命線，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體作用，我們必須要對(duì)質(zhì)量管理有清晰的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)、執(zhí)行、檢查和處理的管理循環(huán)中，統(tǒng)領(lǐng)好學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的系統(tǒng)工程。

一、基于質(zhì)量管理的高校學(xué)生黨員發(fā)展

質(zhì)量管理是伴隨著工業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的一門(mén)現(xiàn)代化的管理科學(xué)，ISO9000中將質(zhì)量管理定義為在質(zhì)量方面指揮和控制組織協(xié)調(diào)的活動(dòng)。它涉及質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)四個(gè)部分，學(xué)生黨員發(fā)展中的質(zhì)量管理，主要是通過(guò)控制組織的工作過(guò)程來(lái)確保組織最大限度地提升工作效率，給學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量以保障。結(jié)合學(xué)生黨員發(fā)展的工作特點(diǎn)、模式及困境，在發(fā)展過(guò)程中建設(shè)與質(zhì)量相關(guān)的人員職責(zé)，明確活動(dòng)的控制因素，因地制宜地推動(dòng)學(xué)生黨員發(fā)展，建立高質(zhì)量的學(xué)生組織。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的困境

（一）學(xué)生黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)存在傾斜化

指標(biāo)分配，高校學(xué)生黨員發(fā)展的權(quán)利下移到了二級(jí)學(xué)院，學(xué)院根據(jù)人為劃分的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行黨員發(fā)展，一定程度上弱化了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生黨員管理中，數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系把握的不到位，制約著學(xué)生黨組織規(guī)模結(jié)構(gòu)的完善。年級(jí)比例管理中，學(xué)生黨員發(fā)展要經(jīng)過(guò)一定的考察期，這就導(dǎo)致高年級(jí)黨員的數(shù)量較大，低年級(jí)積極分子積壓，高低年級(jí)失衡。學(xué)歷層次，各學(xué)校學(xué)生黨員又存在著不同專業(yè)差異較大、研究生黨員數(shù)量偏多等現(xiàn)象，高校學(xué)生黨員管理中規(guī)模結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出。

（二）程序標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中有淺表傾向

黨的建設(shè)和發(fā)展中，有黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法細(xì)則及規(guī)范性文件等各種標(biāo)準(zhǔn)要求，這些標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)著黨的自我發(fā)展、自我完善、自我革新。在高校學(xué)生黨員管理中，也有各種規(guī)范化要求，但實(shí)行中，程序標(biāo)準(zhǔn)模糊、簡(jiǎn)略的現(xiàn)象依舊存在。部分學(xué)生黨員由于缺少對(duì)其發(fā)展過(guò)程中的組織談話培養(yǎng)、群眾調(diào)查、政治審查等一系列程序的熟悉程度。且入黨前的團(tuán)推優(yōu)、資格審查和投票公示等環(huán)節(jié)，過(guò)于重視材料，而忽視了學(xué)生的思想準(zhǔn)備和程序標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，造成考察不夠深入。再加之入黨后，學(xué)生黨員的評(píng)估、考核和監(jiān)督的缺乏，造成學(xué)生入黨前進(jìn)步，入黨后停步、甚至是退步的巨大落差。

（三）學(xué)習(xí)教育有形式化傾向

黨課學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、只傳遞不思考的現(xiàn)象極大的影響著學(xué)生黨員的教育。學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)于目的、主題的確定缺乏長(zhǎng)效規(guī)劃，更多的以看得見(jiàn)的熱點(diǎn)為內(nèi)容，學(xué)生黨員黨章、黨史、黨政的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)不夠牢固，缺乏對(duì)黨政思想的深入思考。學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新性，甚至是全年級(jí)一形式、一個(gè)屋、一人講，這都限制了黨員教育的升華。還有部分學(xué)校沒(méi)有完善的規(guī)章制度來(lái)保證學(xué)生黨課的常態(tài)化、規(guī)范化，學(xué)生黨員課前大腦空白，課中按部就班，課后沒(méi)有相應(yīng)的考核機(jī)制。學(xué)生黨員對(duì)其政治思想教育沒(méi)興趣、沒(méi)信心、沒(méi)底氣的困境亟待突破。

（四）作用發(fā)揮有薄弱化傾向

學(xué)生黨員作為教師和學(xué)生群眾的聯(lián)系體，在思想政治和學(xué)科專業(yè)上的服務(wù)、榜樣、示范作用舉足輕重。但學(xué)生黨員的服務(wù)現(xiàn)狀卻堪憂，服務(wù)意識(shí)低的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生黨員對(duì)于學(xué)生群眾、班級(jí)、積極分子、預(yù)備黨員服務(wù)支持的自覺(jué)性缺乏，甚至部分學(xué)生黨員無(wú)法處理個(gè)人利益和他人、集體利益的關(guān)系。學(xué)生黨員的服務(wù)，也都以個(gè)體形式進(jìn)行，學(xué)生黨員團(tuán)體存在巨大潛力待發(fā)掘。服務(wù)實(shí)踐中，學(xué)生黨員的服務(wù)也存在內(nèi)容與需求不對(duì)軌的現(xiàn)象，這些都大大削弱了學(xué)生黨員服務(wù)作用的發(fā)揮。

三、 高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管理的策略

（一）以數(shù)量為基礎(chǔ)，保證學(xué)生黨員的質(zhì)量

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，把握好數(shù)量的關(guān)口，加強(qiáng)質(zhì)量的管理，優(yōu)化學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)不容忽視。質(zhì)量是基礎(chǔ)，數(shù)量是保障，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一支數(shù)量充足的學(xué)生黨員隊(duì)伍，但是，我們絕不能以學(xué)生黨員數(shù)量作為衡量學(xué)校發(fā)展和黨務(wù)工作好壞的標(biāo)桿。學(xué)生黨員數(shù)量管理要實(shí)事求是，做到學(xué)生黨員發(fā)展中數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不盲目控制。處理好數(shù)量的同時(shí)，在質(zhì)量保障上下功夫。

在入黨動(dòng)機(jī)多元化、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化的今日，高校學(xué)生黨員質(zhì)量是保障黨肌體康健和生命力的基礎(chǔ)工程。我們必須堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則。當(dāng)然，高質(zhì)量的學(xué)生黨員隊(duì)伍不是一天建成的，優(yōu)秀的學(xué)生黨員需要多方面的幫助。從學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書(shū)，成為積極分子，最終成為正式黨員的全過(guò)程都需要黨組織對(duì)其引導(dǎo)、歷練與教育。

（二）以制度為依托，發(fā)揮學(xué)生黨員的主體性

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等條例規(guī)定系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)生黨員管理是十分必要的。學(xué)生黨員管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化能夠推動(dòng)黨組織全面進(jìn)步，是黨支部科學(xué)化管理的重要要求。從發(fā)展工作制度、檔案管理制度、思想?yún)R報(bào)制度，到黨課學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主生活會(huì)以及學(xué)生黨員考核制度、民主評(píng)議制度等方面，都需要進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，進(jìn)行全過(guò)程制度管理。

同時(shí)，在規(guī)矩的方圓內(nèi)，要發(fā)揮青年學(xué)生的能動(dòng)性、創(chuàng)造性及自主意識(shí)性，以學(xué)生黨員的主體性增進(jìn)高校黨組織的生機(jī)和活力，建立有目標(biāo)、富激情、能思考、會(huì)行動(dòng)的高校學(xué)生黨員團(tuán)隊(duì)。將主體性融入學(xué)生黨員的管理中，創(chuàng)設(shè)學(xué)生黨員民主參與機(jī)會(huì)，提升其民主參與能力。另一方面，要注意發(fā)揮學(xué)生黨員在實(shí)踐中的影響力，引導(dǎo)學(xué)生黨員自覺(jué)成為高校黨建的參與者，成為學(xué)校管理的踐行者，社會(huì)活動(dòng)的行動(dòng)者，國(guó)家建設(shè)的追夢(mèng)人。

（三）以常態(tài)化為理念，協(xié)同學(xué)生黨員的管理

學(xué)生黨員管理的常態(tài)化，要在過(guò)程中精細(xì)化分解管理工作;要結(jié)合實(shí)際工作，抓重點(diǎn)，促落實(shí)，抓典型，促擔(dān)當(dāng);要發(fā)掘適應(yīng)時(shí)代的管理方式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道。其中，長(zhǎng)效制度的形成，作為常態(tài)化管理的支撐，也需要多方發(fā)力來(lái)保障學(xué)生黨員管理的常態(tài)化。

同時(shí)，黨組織要充分利用相關(guān)個(gè)體，發(fā)揮導(dǎo)師、班主任、輔導(dǎo)員等多方面力量的協(xié)同作用，強(qiáng)化提升科研骨干、優(yōu)秀教師及榜樣學(xué)生的黨內(nèi)影響力，匯聚集體智慧，將黨支部成員對(duì)學(xué)生黨員的功能最大化。協(xié)同的不僅是人員，要將學(xué)生黨員的管理協(xié)同于學(xué)校黨建工作，協(xié)同于社會(huì)管理等，全面提升學(xué)生黨員管理質(zhì)量。

（四）以校本為導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)生黨員的管理

學(xué)生黨員質(zhì)量管理，要根據(jù)各高校的校本現(xiàn)狀。依托學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)和特色，總結(jié)校本的黨員培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)生黨員在解決本校黨組織建設(shè)中做出貢獻(xiàn);將本校的優(yōu)秀學(xué)生黨員作為榜樣，引導(dǎo)廣大學(xué)生從學(xué)思悟中探究其精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合學(xué)生在本校的學(xué)習(xí)科研，深入專業(yè)探索，攝入思政教育，并在三會(huì)一課、組織生活等活動(dòng)中進(jìn)行導(dǎo)入，整體提升學(xué)生黨員隊(duì)伍政治覺(jué)悟與能力，自覺(jué)抵制因院校劃分可能會(huì)造成的個(gè)別圈子主義。無(wú)論從哪個(gè)角度分析，學(xué)生黨員管理都要與高校發(fā)展真正的統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者共同發(fā)展，相互促進(jìn)。

校本為導(dǎo)向，需要發(fā)揮學(xué)生黨員的革新力量，讓校本的黨組織能夠?qū)崿F(xiàn)突破式成長(zhǎng)。首先要從制度上進(jìn)行探索，完善民主管理制度，讓管理不再局限于少數(shù)人，讓學(xué)生黨員有獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的機(jī)會(huì);要在校內(nèi)外實(shí)踐中聯(lián)系學(xué)生黨員，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員先鋒效用;積極拓展黨組織生活工作內(nèi)容的充實(shí)度，著眼于學(xué)生黨員關(guān)心的國(guó)內(nèi)外社會(huì)的時(shí)事政治、科學(xué)發(fā)展，增加基層黨組織活動(dòng)現(xiàn)實(shí)吸引力。最后，決不能忽視手段，新料舊瓶也可以結(jié)碩果，內(nèi)容上的創(chuàng)新，需要形式突破的展現(xiàn)。時(shí)代改變了黨員的教育和黨組織的建設(shè)，組織活動(dòng)的形式已突破填鴨式的講授，并從網(wǎng)絡(luò)多媒體的直觀涉入，培訓(xùn)基地、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多樣化方式日趨顯現(xiàn)。組織管理中的趨同現(xiàn)象不斷弱化，實(shí)踐后總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和頭腦風(fēng)暴創(chuàng)設(shè)出的奇想都不會(huì)被淹沒(méi)，這些都反映出創(chuàng)新正在全方位、多層次、寬領(lǐng)域地融入到高校學(xué)生黨員管理之中。

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編輯∕姜雯