新冠肺炎疫情防控中的應(yīng)急科普觀察與思考

□王艷麗 王黎明 胡俊平 鐘琦

內(nèi)容提要 本文基于問題視角，分析本次疫情防控應(yīng)急科普中的不足之處，嘗試探索問題的成因，并對未來應(yīng)急科普綜合機制的完善提出思考和建議，為應(yīng)急科普在重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮作用提供支持。

新冠肺炎疫情，作為新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，[1]是對我國應(yīng)急科普能力的一次實戰(zhàn)檢驗。本文基于問題導(dǎo)向的視角，觀察新冠肺炎疫情防控期間的應(yīng)急科普表現(xiàn)，分析這次應(yīng)急科普的不足之處，并嘗試探索其成因，并對未來應(yīng)急科普綜合機制的完善提出建議與思考。

一、新冠肺炎疫情防控應(yīng)急科普存在的問題與不足

（一）應(yīng)急科普的整體部署尚未從治理行動全局著眼

1.部署視野偏窄，實施抓手靠后

從這次疫情科普整體來看，官方科普部門參與疫情防治的著眼點偏窄，絕大部分工作集中在制作和推送科普內(nèi)容，局限于促進公眾對有關(guān)科學(xué)問題的理解。針對新冠肺炎疫情這樣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，上述做法過于被動，實施抓手單薄而后置，發(fā)揮作用相對有限。官方科普機構(gòu)的應(yīng)急科普沒有融入疫情防控的總決策和總行動過程，比如從源頭介入各類防控政策、指南、通知的制定以及延伸到具體的社區(qū)和公民行動。

2.工作平臺分散，主渠道效應(yīng)不彰

在疫情防控行動中，有關(guān)科普部門直接從抗疫一線和疫情相關(guān)發(fā)布會上獲得一手信息的能力有限，多數(shù)傳播內(nèi)容是轉(zhuǎn)載其他媒體信息或者針對媒體報道涉及的科學(xué)問題進行分析解讀，這種傳播模式的時效性不夠理想。疫情期間有國家衛(wèi)健委、中國科協(xié)等官方抗疫信息傳播平臺，以及字節(jié)跳動、騰訊、丁香醫(yī)生等社會化平臺。中國科普研究所還聯(lián)合抖音短視頻、西瓜短視頻、中國科普作協(xié)探索嘗試了“公眾生產(chǎn)內(nèi)容VS官方科學(xué)認(rèn)證”的新型應(yīng)急科普模式，推出了“DOU知計劃——抗疫科普資源包”專題，資源包以短視頻為主，內(nèi)容包括科學(xué)防護、科學(xué)辟謠、權(quán)威發(fā)布、心理疏導(dǎo)、抗疫必勝等5大主題，這些內(nèi)容成為疫情權(quán)威科普信息的有力補充。但從國家科普體系來看，缺少一個具有高度凝聚力和醒目標(biāo)識、能夠發(fā)揮牽頭帶動效應(yīng)并有序引導(dǎo)其他媒介的官方科普主渠道。

3.科普內(nèi)容略顯被動零散，資源儲備欠缺前瞻

在這次疫情防控的應(yīng)急科普中，配合疾病防治需要，科普領(lǐng)域能夠緊緊跟著“病毒潛伏期”“傳播途徑”“臨床表現(xiàn)”“預(yù)防措施”等關(guān)鍵點做了大量普及宣傳。然而，這些科普內(nèi)容主要呈現(xiàn)出一種臨時、被動和零散的響應(yīng)狀態(tài)，缺少對于疫情發(fā)展全局、全程、全貌的各關(guān)鍵節(jié)點的科學(xué)前瞻。鑒于新冠肺炎屬于突發(fā)和新生的事物，醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域?qū)λ恼J(rèn)知有漸進性和不確定性，權(quán)威機構(gòu)對于疾病防護相關(guān)知識的發(fā)布也是跟隨疾病一線防治工作的進展而開展的，這是科普工作面對陌生突發(fā)事物時呈現(xiàn)出來的一種特殊性。但從長遠(yuǎn)來看，如果遇到其他常態(tài)性的重大突發(fā)公共事件時，比如地震、火災(zāi)、泥石流等，應(yīng)急科普應(yīng)該盡可能從事件發(fā)展的全過程出發(fā)，預(yù)先做好具有前瞻性的科普內(nèi)容與傳播規(guī)劃。

（二）部分科學(xué)信息傳播失真或“反轉(zhuǎn)”造成公眾認(rèn)識誤區(qū)與混亂

1.媒體報道出現(xiàn)“反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，導(dǎo)致信息混亂

在這次疫情傳播工作中，主流權(quán)威媒體發(fā)揮了重大作用。但是在個別媒體的部分報道中出現(xiàn)與官方表述不一致的現(xiàn)象，一定程度上消解了主流媒體的公信力。由于新冠肺炎是新事物，專家對它的認(rèn)知存在不確定性、漸進性和反復(fù)性，不同專家之間的觀點有時也存在差異，這使得在疫情信息傳播中出現(xiàn)了同一信源有時呈現(xiàn)前后矛盾、多重信源之間呈現(xiàn)觀點矛盾、媒體報道信息出現(xiàn)前后“反轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。比如，關(guān)于“氣溶膠傳播”是否為新冠病毒傳播途徑的信息發(fā)布，就曾出現(xiàn)傳播不一致的情況。

2.一些自媒體傳播有不實或者夸大現(xiàn)象，增大辟謠難度

在本次疫情傳播中，自媒體傳播平臺充分發(fā)揮了自身發(fā)布內(nèi)容快捷、用戶黏度高、信息觸達(dá)直接等優(yōu)勢，在應(yīng)急科普中發(fā)揮了重要作用。但是由于自媒體缺乏專業(yè)媒體嚴(yán)格的內(nèi)容“把關(guān)人”機制，內(nèi)容管理和發(fā)布流程相對自由和隨意。一些自媒體出于各種原因，傳播的內(nèi)容出現(xiàn)了失真或者片面夸大的現(xiàn)象。如“室內(nèi)用紫外線消毒不能滅活新型冠狀病毒？”“雞尾藤能預(yù)防新型冠狀病毒？”“足不出戶卻感染肺炎”等。自媒體轉(zhuǎn)發(fā)機制的通暢更進一步擴大了這些失真信息的影響，增加了后期科普辟謠工作的難度和成本。

（三）針對公眾行為的引導(dǎo)不夠，科普效果顯現(xiàn)不足

1.部分傳播內(nèi)容從公眾視角考慮不足

應(yīng)急科普信息的傳播效果最終要落實到公眾日常行動中，這次應(yīng)急科普的部分內(nèi)容從公眾視角考慮不足，不足以對公眾行為進行科學(xué)合理的引導(dǎo)。一些信息從相關(guān)專家獲取后缺少預(yù)處理，或是不適合當(dāng)下的傳播語境，或是專業(yè)術(shù)語偏多，并沒有針對不同用戶群體特征發(fā)布相應(yīng)版本的應(yīng)急信息。一個典型的例子就是向公眾普及關(guān)于新冠病毒有效消毒液的內(nèi)容，提到了大量的化學(xué)物質(zhì)名稱，比如次氯酸鈉、二氯異氰尿酸鈉等，還提到了氯己定對新冠病毒無效等。網(wǎng)友們戲稱，這是要把大家都培養(yǎng)成化學(xué)家的節(jié)奏。還有不少公眾把“氯己定”中的“己”看成了“已”，鬧了笑話。這類信息非常不利于公眾將已獲信息轉(zhuǎn)化為可操作的行動，發(fā)揮出應(yīng)有的行為引導(dǎo)作用。

2.應(yīng)急科普對公眾心理干預(yù)的重視程度不夠

新冠肺炎疫情期間，媒體報道多集中在疫情嚴(yán)重性、防護工作的必要性等相對有恐嚇性的信息方面，對公眾的恐慌心理進行共情思考和干預(yù)疏導(dǎo)做得不夠。從口罩搶購脫銷到雙黃連藥品的脫銷，這些社會現(xiàn)象都集中反映了公眾在特殊時期“寧可信其有，不可信其無”的心理狀態(tài)和社會行為表現(xiàn)。這些特殊時期的公眾心理如果不能及時得到科學(xué)信息的有效疏導(dǎo)，勢必會引發(fā)一些過激行為，讓社會陷入無序化，影響疫情防控工作部署。

三、問題的成因分析

（一）應(yīng)急科普整體行動觀念欠缺，針對突發(fā)公共事件的觸發(fā)、響應(yīng)、介入機制路徑不明確

制作科普內(nèi)容、擴大傳播網(wǎng)絡(luò)、觸及目標(biāo)受眾是常規(guī)科普實踐工作的一般思路。但是，應(yīng)急科普有所不同。科普應(yīng)急是應(yīng)危急之需和事件處置之需，首要目的不是傳播知識，而是在應(yīng)對突發(fā)公共事件中嵌入國家治理，讓科學(xué)傳播及時有效地支撐起科學(xué)決策及社會行動。由于缺乏這種基于科學(xué)傳播的科普行動觀念，導(dǎo)致應(yīng)急科普工作視野狹窄、抓手單薄且后置。

我國雖然在《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等政策話語中隱含科普應(yīng)急的理念，并在《“十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》中大致劃定了應(yīng)急科普能力建設(shè)范疇，但是當(dāng)面對新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共事件時，國家科普應(yīng)急系統(tǒng)缺少明確的觸發(fā)、響應(yīng)介入機制和路徑。例如，官方科普機構(gòu)在本次疫情防控中沒有被明確納入國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作指導(dǎo)組中，無法在足夠的高度和縱深上制定戰(zhàn)略和部署工作，進而深層次介入公共衛(wèi)生政策傳播和社會行動引導(dǎo)。

（二）應(yīng)急科普的傳播經(jīng)驗不足，面對發(fā)展中的科學(xué)缺乏對信源和渠道的有效引導(dǎo)

在應(yīng)急科普工作中，由于不是應(yīng)急領(lǐng)域的專業(yè)人員，媒體記者有時會對稿件內(nèi)容的科學(xué)性真?zhèn)闻袛嗔Σ粔?，對科學(xué)術(shù)語的專業(yè)表達(dá)詞匯理解力不足；在媒體追求報道時效時，有時會為了快速發(fā)稿，犧牲對新聞?wù)鎸嵭缘倪M一步求證和對新聞科學(xué)性的進一步深入解讀。在專業(yè)領(lǐng)域很強的科學(xué)傳播中，媒體對權(quán)威專家作為信源的依賴性非常強，在權(quán)威機構(gòu)、權(quán)威專家發(fā)布信息和觀點時，一般會全盤接收。這些都導(dǎo)致了一旦權(quán)威信源傳播的事實有誤或者專業(yè)術(shù)語表達(dá)不夠明確，媒體報道就會犯錯或者誤導(dǎo)公眾的情況。比如媒體對“雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”的報道內(nèi)容，原本媒體報道只是常規(guī)客觀呈現(xiàn)權(quán)威信源提供的信息，但由于對“抑制”一詞未作更深入的科學(xué)性解讀，公眾由于極度心理恐慌又對報道里的“抑制”一詞進行了過分解讀，從而造成了“搶購”等不良社會影響。

此外，作為應(yīng)急科普傳播的龐大軍團，自媒體渠道的信息失真主要體現(xiàn)在四個方面：第一是對主流權(quán)威媒體發(fā)布的不準(zhǔn)確信息進行二次轉(zhuǎn)發(fā)時，造成“追隨傳播”時的無意識失真現(xiàn)象；第二是有些自媒體為了追逐流量，對相關(guān)信息進行斷章取義、移花接木、主觀片面解讀后再加工，并用一些不夠準(zhǔn)確的噱頭式、刺激性、驚悚式標(biāo)題進行傳播，造成信息失真現(xiàn)象；第三是由于自媒體在創(chuàng)作科普內(nèi)容時，由于缺乏專業(yè)科學(xué)把關(guān)人形成的錯誤科普內(nèi)容傳播現(xiàn)象；第四是部分自媒體利用公眾恐慌心理，憑空捏造一些虛假信息，比如在北京、上海等城市流傳的“對市區(qū)主干道噴灑消毒水進行消毒”等謠言的傳播等。

（三）應(yīng)急科普對公眾認(rèn)知理解水平估計不足，對事件風(fēng)險界限的傳播把握不夠

現(xiàn)實生活中，公眾在面對突發(fā)事件時經(jīng)常出現(xiàn)不了解事件、不清楚危害、不知道如何處理等問題。應(yīng)急科普信息發(fā)布者往往因為沒有綜合考慮信息接受對象的認(rèn)知水平和理解能力，致使許多應(yīng)急信息無法被公眾完全理解或正確識別，導(dǎo)致應(yīng)急信息傳播效果不佳。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，公眾的風(fēng)險感知度與實際風(fēng)險之間有時會有差距。如果開展科學(xué)傳播的同時，對事件風(fēng)險界限的傳播沒有給予充分重視，忽視了無條件回避風(fēng)險與現(xiàn)實條件下容納有限風(fēng)險之間的平衡，便會導(dǎo)致公眾過度焦慮和恐慌。應(yīng)急科普應(yīng)審時度勢、對突發(fā)事件中的風(fēng)險界限進行相應(yīng)的告知，從而引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識事件中存在的客觀風(fēng)險，既能做好自身防護，又能消除恐慌情緒，避免過激反應(yīng)，保持社會穩(wěn)定。

四、提升應(yīng)急科普有效性的對策建議

（一）在突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部中設(shè)置高級別應(yīng)急科普專家團隊，做到“前置”科普

提升應(yīng)急科普在突發(fā)公共事件處置中的功能定位，建議由國家出臺政策，明確將應(yīng)急科普工作納入國家突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺，在事件應(yīng)急處理的源頭嵌入應(yīng)急科普行動，實現(xiàn)科學(xué)傳播與事件處理同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。

具體落實為，在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮部里，專門設(shè)置一個以突發(fā)事件領(lǐng)域的科學(xué)家為核心，匯聚科學(xué)傳播、科學(xué)教育、風(fēng)險傳播、基層科普等各領(lǐng)域優(yōu)秀人才的高級別應(yīng)急科普專家團隊。當(dāng)重大公共事件突然發(fā)生時，這個科普團隊服務(wù)于事件處理應(yīng)急指揮部，在應(yīng)急類信息面向大眾公開發(fā)布前，科普專家團隊參與其中的內(nèi)容把關(guān)，并從科普角度預(yù)先提出建議。對于公眾不易理解的知識點提前做好科普準(zhǔn)備，供信息發(fā)布者在信息公開發(fā)布時同步進行解讀，做到“前置”科普，減少公眾誤解的可能。

（二）統(tǒng)籌建立國家應(yīng)急科普“上下貫通”的機制

突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)建立健全科普介入機制，構(gòu)建政府、媒體、科學(xué)共同體和公眾多元主體共同參與的應(yīng)急科普介入模式。[2]在突發(fā)事件背景下，應(yīng)從科普內(nèi)容需求與供給角度出發(fā)，統(tǒng)籌各方建立國家應(yīng)急科普“上下貫通”的機制，確保基層公眾的需求能有及時的反饋機制順暢到達(dá)頂層信息供給方，頂層信息供給方根據(jù)公眾的科普需求組織相關(guān)內(nèi)容生產(chǎn)與供給。

此外，可以通過社會信息化手段和大數(shù)據(jù)抓取技術(shù)分析公眾對信息的關(guān)注點、痛點和需求，還可以通過中國科協(xié)下沉到基層的各級科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)收集和把握公眾的具體需求，在“上下貫通”的機制中確保基層公眾需求向上傳導(dǎo)。再從最高層打通突發(fā)事件中從上往下的科學(xué)傳播通道，聯(lián)合科普中國、健康中國等現(xiàn)有官方科普品牌組建國家級應(yīng)急科普平臺，獲權(quán)承接自上而下的科學(xué)線報和信息，將權(quán)威的科學(xué)共識第一時間轉(zhuǎn)化為適用于政策宣導(dǎo)和公眾傳播的有效信息，并將信息及時下發(fā)至基層部門、社區(qū)和公眾，同時加強對重大科學(xué)研判信息的有序引導(dǎo)和擴散。

（三）強化應(yīng)急科普對突發(fā)公共事件的輿情引導(dǎo)

發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，在相關(guān)事件信息及防護辦法不透明、不公開、不確定的情況下，公眾會產(chǎn)生一定的恐慌心理，引起輿論風(fēng)波。此時，應(yīng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)充分了解公眾關(guān)注的重點、熱點、難點、模糊點及相應(yīng)輿情走向，抓取公眾需求、組織內(nèi)容生產(chǎn)、保障內(nèi)容供給，通過各類媒介平臺和各種傳播手段開展正面輿情引導(dǎo)和負(fù)面輿情消釋。

1.發(fā)揮科學(xué)共同體作用，組織好權(quán)威科學(xué)家發(fā)聲

在突發(fā)公共事件輿情引導(dǎo)中，應(yīng)充分發(fā)揮最權(quán)威科學(xué)家的輿情“穩(wěn)定閥”和“定心針”功能。就公眾關(guān)心的重點議題和期待公眾注意的重點方面，進行精心組織安排，通過最權(quán)威并且在公眾中有強大公信力和影響力的科學(xué)家發(fā)聲，傳播科學(xué)知識，消解公眾疑惑。在這次新冠肺炎疫情防控中，鐘南山院士作為權(quán)威科學(xué)家的代表、張文宏醫(yī)生作為“男神”級硬核專家，都充分運用自己扎實的專業(yè)功底和極強的公眾影響力為公眾釋疑解惑，為公眾吃“定心丸”。

遇到重大突發(fā)公共事件時，科學(xué)家多從正面發(fā)聲，可以增加正面科普信息的內(nèi)容存量，增大正面科普信息的疊加效果，消解負(fù)面信息或者謠言類的不良影響。中國科協(xié)在疫情期間也充分運用自身聯(lián)系科技工作者的天然優(yōu)勢和各類專家資源的儲備，組織專家做應(yīng)急科普，傳播科學(xué)知識、澄清謠言，發(fā)揮了輿情“穩(wěn)定劑”的作用。

2.特殊時期，媒體審稿流程可增加一個“科學(xué)把關(guān)人”環(huán)節(jié)，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性

應(yīng)急科普關(guān)系重大，必須認(rèn)真對待，要少一些想當(dāng)然，多一些科學(xué)精神。[3]在重大突發(fā)公共事件面前，媒體可以考慮建立“突發(fā)事件傳播應(yīng)對機制”，組織一個科普專家團，在傳統(tǒng)內(nèi)容審核流程之外，增加一道“科學(xué)把關(guān)人”的審稿環(huán)節(jié)，除了最大程度確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性，還可以幫助記者做好科學(xué)知識的解讀。記者在應(yīng)急報道稿件撰寫時，可將政府發(fā)布的信息與專家科學(xué)解讀的內(nèi)容結(jié)合起來，便于公眾在接收政府所發(fā)布信息的同時也接收到相關(guān)科學(xué)知識。此外，媒體在報道應(yīng)急信息時，應(yīng)注意“剛?cè)嵯酀?，盡量避免用太多“絕對化”“驚悚式”的剛性報道引起公眾過分恐慌和社會管控措施過度。

3.嘗試訂立“自媒體科普內(nèi)容誠信公約”，引導(dǎo)自媒體制作和傳播正確的科普內(nèi)容

自媒體平臺數(shù)量龐大，交互影響力強，當(dāng)重大公共事件突然發(fā)生時，要做好自媒體的引導(dǎo)工作，避免自媒體對科普信息的誤讀、誤制和誤達(dá)。可以嘗試通過訂立“自媒體科普內(nèi)容誠信公約”的方式，倡議、邀請和組織高影響力的自媒體加入該公約，讓科學(xué)精神成為自媒體組織生產(chǎn)科普內(nèi)容時的內(nèi)在要求，增強自媒體平臺自我把關(guān)的責(zé)任感，營造“科普內(nèi)容要科學(xué)”的媒介生態(tài)氛圍，從而最大可能確保自媒體傳播信息的科學(xué)性和真實性。

（四）推動應(yīng)急科普能力培訓(xùn)常態(tài)化

以這次新冠肺炎疫情為契機，將應(yīng)急科普能力培訓(xùn)常態(tài)化，培訓(xùn)成員包括應(yīng)急管理部成員、科學(xué)家團隊、媒體從業(yè)者等。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括應(yīng)急事件中的危機預(yù)見與處理、科學(xué)家在應(yīng)急科普時的話術(shù)、媒體在應(yīng)急科普時的“非常規(guī)”審稿流程等。培訓(xùn)時將曾經(jīng)遇到和可能遇到的突發(fā)公共事件進行梳理和演練，將經(jīng)驗性的內(nèi)容進行總結(jié)。比如，通過這次新冠肺炎疫情防控中的媒體傳播，可以發(fā)現(xiàn)，在不熟悉的新生事物或者突發(fā)公共事件面前，專家有時掌握到的信息也是階段性的，具有不確定性，這時專家在發(fā)布信息時措辭要更加嚴(yán)謹(jǐn)，語言表述應(yīng)該適當(dāng)留有余地，以免后面被動。通過這些日常培訓(xùn)，讓參與應(yīng)急科普的各相關(guān)領(lǐng)域人員在重大突發(fā)事件面前心理上有防備，應(yīng)對知識上有儲備，應(yīng)對機制上有準(zhǔn)備，從而讓應(yīng)急科普工作更有效。

【注釋】

[1]習(xí)近平在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話 [OL]，人民網(wǎng)，http://dangjian.people.com.cn/n1/2020/0224/c117092-31600872.html，[2020-02-23].

[2]王英儉，陳套，賀曉航.我國科技工作者開展科普工作影響因素與對策實證研究[J].科普研究，2019，（14）4：5-13，49.

[3]徐占品.應(yīng)急科普要多一些科學(xué)精神[N].中國應(yīng)急管理報，2019.11.16，第003版.