行政事業(yè)單位會計核算的問題及對策思考

胡繼倫

摘 要：行政事業(yè)單位是國內社會經濟發(fā)展的重要助力，隨著市場經濟體制的逐步完善，行政事業(yè)單位的經營活動內容和形式發(fā)生了巨大變化。會計核算是行政事業(yè)單位財務管理工作的基礎，不僅可以有效提升事業(yè)單位資金利用率，還可以有效預防腐敗情況的出現。新政府會計制度對核算方式進行了優(yōu)化和創(chuàng)新，但在實際的運行過程中還是遇到了很多的問題。本文主要是針對行政事業(yè)單位會計核算問題進行思考，積極探究內在因素。結合實際情況制定更具針對性的方案，為國內行政事業(yè)單位會計核算提供有力支持。

關鍵詞：行政事業(yè)單位? 會計核算? 問題? 對策

行政事業(yè)單位會計核算對于公共財務體系建設有重大價值。不僅可以優(yōu)化內部管理模式，還可以規(guī)避各種腐敗情況。實現資源的合理配置，提升政府機構運行效率。隨著集中支付改革的落實，行政事業(yè)單位和財務部門的對接顯得更加重要。高效的應用財政資金，逐步適應財政精細化、科學化發(fā)展需求。實際上，新政府會計制度對于會計核算提出了更高要求。要從不同的層面進行分析，對于行政事業(yè)單位會計核算問題進行解析。制定出更加高效的行政事業(yè)單位的核算方案，對于后續(xù)工作開展打下堅實基礎。

一、行政事業(yè)單位會計核算的重要性分析

行政事業(yè)單位和普通企業(yè)的組織形式不同，同時具備了公共事業(yè)監(jiān)督和管理的職能。行政事業(yè)單位運行資金是各級財政撥款提供的，依據行政事業(yè)單位會計核算可以有效反饋財務預算執(zhí)行狀況。同時，通過行政事業(yè)單位的會計核算對于事業(yè)單位的資金支付狀況進行監(jiān)督，充分的發(fā)揮出會計核算的監(jiān)督作用。

（一）科學的反饋財政預算資金執(zhí)行狀況

會計核算指的是采用會計核算科目和會計計量措施，對于行政事業(yè)單位資金運動進行記錄。隨著新型收付制度的貫徹和落實，財務操作模式可以有效的反映出預算單位的資金支付和結余情況。為行政事業(yè)單位的決策提供數據支撐，充分運用各種財務信息，為行政事業(yè)單位的正常運行打下堅實的基礎。

（二）充分發(fā)揮政府職能和監(jiān)督作用

行政事業(yè)單位會計核算體系的建設，可以有效預防資金濫用和資金浪費情況。實現各級財政預算資金的統(tǒng)一管理，進一步的提升行政事業(yè)單位的資金調度靈活性。隨著行政事業(yè)單位會計核算工作水平提升，有助于行政事業(yè)單位充分發(fā)揮出監(jiān)督價值。有效降低了行政事業(yè)單位資金使用的隨意性，同時也提升了資金使用的安全性。及時預防各種違規(guī)行為，避免腐敗情況的出現，對于行政事業(yè)單位發(fā)展發(fā)揮出促進作用。

二、行政事業(yè)單位會計核算遇到的問題

（一）行政事業(yè)單位領導不重視財務核算工作

隨著集中支付制度的應用，行政事業(yè)單位核算水平明顯有所提升。但在基層行政事業(yè)單位，領導層不重視財務結算工作。受到傳統(tǒng)思維的限制，人員對于會計核算的認知不充分。行政事業(yè)單位領導將工作重心放在了業(yè)務管理層面，沒有認識到會計核算對于單位發(fā)展的促進作用。認為會計核算只需要財務部門就可以完成，而財務部門也只是對于業(yè)務部門提供資金層面支撐。沒有認識到會計核算對于行政事業(yè)單位的價值，更不能發(fā)揮出會計核算的預測、分析作用。部分行政事業(yè)單位領導對于財務部門的會計核算工作進行干預，甚至授意財務部門進行違規(guī)操作。會計核算的合規(guī)性、獨立性、合法性得不到保障，進而造成更加嚴重的后果。

（二）規(guī)章制度不健全，內控建設水平較低

行政事業(yè)單位的財務管理制度不健全，比如在差旅費管理、公務用車等層面缺少具體辦法，對于各項費用沒有設置標準和范圍。會計核算缺乏處理依據，財務人員都是依據自身經驗進行判斷，極易造成會計核算質量較差的情況。同時，行政事業(yè)單位的經濟活動預算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制等層面的內控制度缺失，對于各項經濟業(yè)務的風險點控制有限。比如在支付中心統(tǒng)計盈虧情況時，依據收支減去利潤的方式來統(tǒng)計盈虧，導致會計核算制度形同虛設。財務人員受到傳統(tǒng)管理思想的制約，只重視會計核算任務。服務和監(jiān)督職能發(fā)揮十分有限，阻礙了后續(xù)工作的開展。

（三）財務人員配備不足，業(yè)務水平有待提升

現階段，基層行政事業(yè)單位的財務人員數量不足，兼任會計的情況屢見不鮮。設立專門財務管理的企業(yè)，財務人員會因為工作穩(wěn)定、競爭性低等因素的影響，出現學習意識和競爭意識不足、專業(yè)知識更新不及時的情況。財務人員教育工作流于形式，不重視人員專業(yè)能力提升。財務人員的職業(yè)道德有待提升，對于后續(xù)工作開展造成許多負面影響。新實行的政府會計制度，對于人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。很多財務人員因為自身能力的限制，在實際的工作中感到力不從心。

（四）財務監(jiān)督力度不足

財務會計工作具有保密性特征，導致會計核算工作呈現出神秘性。行政事業(yè)單位對于會計監(jiān)督工作不夠重視，實際的監(jiān)督內容浮于表面，根本不能發(fā)揮出會計監(jiān)督功能。單位人員數量不足，沒有創(chuàng)設專門的監(jiān)督部門。只是依賴財務人員并不能達到監(jiān)督的目的，缺乏完善的監(jiān)督制度，不能對于經濟活動進行事前、事中、事后監(jiān)督。會計核算的監(jiān)督功能受到阻礙，直接影響經營效率的提升。部分事業(yè)單位設立了內部審計部門，但是因為人員的能力限制，導致財務數字不能反映出具體問題。財務監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了行政事業(yè)單位會計核算水平提升。

三、強化行政事業(yè)單位會計核算對策

隨著社會經濟的快速發(fā)展，會計制度改革也取得了一定的成就。新政府會計制度的施行，對于行政事業(yè)單位的會計核算提出了更多要求。財務人員要積極的學習新的專業(yè)知識，不斷適應制度發(fā)展需求。行政事業(yè)單位的管理人員要重視會計核算工作，將其納入企業(yè)管理范疇。不斷強化財務基礎工作，搭建完善的財務管理機制。制定完善的內部制度，進一步的提升財務工作的規(guī)范性、合法性以及合規(guī)性。明確財務隊伍建設的重要性，重視財務人員的選拔和培養(yǎng)，保證財務人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。結合事業(yè)單位實際情況進行分析，充分的發(fā)揮出行政事業(yè)單位核算和監(jiān)督職能，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（一）逐步優(yōu)化行政事業(yè)單位考評指標

單位會計行為第一責任人主體是事業(yè)單位負責人，要確保負責人的監(jiān)管意識。要將行政事業(yè)單位工作質量納入到負責人的考核范疇之中，并作為樹先評優(yōu)的重要依據。單位負責人要不斷強化自身的財會意識，明確會計核算和行政事業(yè)單位運行的關系。支持并指導財務部門工作，搭建完善的財會管理機構。強調財務人員的選拔工作，組建專業(yè)能力過硬財務管理隊伍。

（二）強化行政事業(yè)單位內控建設

行政事業(yè)單位要進一步的提升會計核算質量，將其作為建設目標。深入的研究調查，依據財政部門的要求制定出符合自身發(fā)展需求的財務機制。明確經費開支范圍和標準，增強規(guī)章制度的可操作性。減少財務人員的職業(yè)判斷需求，進一步的提升會計核算的準確性。嚴格按照相關規(guī)范進行管理，不斷健全預算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制等內部控制制度?？茖W把握行政事業(yè)單位經濟業(yè)務的風險點，促進會計核算能力提升。

（三）重視財務人員的培養(yǎng)和管理

財務人員是行政事業(yè)單位會計核算的主體，會直接影響到會計核算的效果。行政事業(yè)單位要重視財務人員的培養(yǎng)和管理，為后續(xù)工作的開展提供人才層面的支撐。在財務人才招聘階段，要對于人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)進行考察，選擇最合適的財務人員。同時，要對于任職人員進行定期的培訓，積極適應行政事業(yè)單位財務管理制度改革。新政府會計制度的施行，對于財務人員的綜合能力提出了更高要求。行政事業(yè)單位要定期進行培訓，保證財務人員專業(yè)能力可以適應時代發(fā)展。結合實際情況制定獎懲考核制度，強化對于財務人員的管理。保證實際工作的專業(yè)性和規(guī)范性，規(guī)避各種違規(guī)行為的出現。

（四）搭建科學化監(jiān)督稽查機制

行政事業(yè)單位會計核算水平的提升和監(jiān)督管理機制有著密切的聯系，通過財政稽查部門和紀檢部門，對于違規(guī)行為進行處罰。凸顯出違法案例的警示價值，進一步的增強事業(yè)單位人員遵紀守法的意識。各單位要重視經費支出情況的監(jiān)控，假如出現問題要能夠及時的進行處理。強化單位內部審計對預算單位的審計工作，逐步的提升預算單位日常支出的合理性、合法性和效益性。將行政事業(yè)單位的人員遵守法律法規(guī)、執(zhí)行預算情況和經濟責任掛鉤，引導和督促領導人員認真貫徹落實法律法規(guī)。還要針對預算單位搭建財政、紀檢部門的內外結合的監(jiān)督機制，對于預算單位的資金支付狀況進行橫向比較。深入探討資金支出不合理的因素，逐步的提升稽查監(jiān)督力度。

四、結束語

綜上所述，本文只要是針對行政事業(yè)單位會計核算的問題及對策思考。明確行政事業(yè)單位會計核算的重要性，為后續(xù)工作的開展提供理論支撐。結合行政事業(yè)單位會計核算遇到的問題進行討論，制定出更具針對性的應對方案。

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