開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù) 助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王曉偉 鄭紅軍 張書春

樺甸市位于我省東南部，地處龍崗山脈北側(cè)，第二松花江上游。2016年注冊(cè)成立的泊源玉米種植專業(yè)合作社就坐落在樺甸市樺郊鄉(xiāng)歐力村清水屯。合作社主要以玉米、紅薯、土豆、雜糧、蔬菜、中草藥、經(jīng)濟(jì)作物種植為主，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏。2019年2月，中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》強(qiáng)調(diào)，要健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管促進(jìn)工程，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，廣泛開展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。合作社因勢(shì)而謀，憑借國家政策東風(fēng)，積極爭取財(cái)政扶持，在農(nóng)作物種植“耕、種、收”三個(gè)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)“托管”的服務(wù)方式，開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，取得了一定成效。2019年合作社農(nóng)作物種植面積60公頃，糧食產(chǎn)量560噸，實(shí)現(xiàn)總收入133萬元，其中糧食銷售收入84萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)收入49萬元。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)合作社整體實(shí)力

2019年，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，我省在全省范圍內(nèi)實(shí)施了《全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目》。泊源合作社搶抓機(jī)遇，適時(shí)申報(bào)了《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目》，通過中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和項(xiàng)目單位自籌的融資模式，爭取中央和省財(cái)政補(bǔ)貼180萬元、合作社自籌資金220萬元，新建農(nóng)業(yè)機(jī)械庫房1080平方米、晾曬場792平方米;購置各種自動(dòng)化農(nóng)用機(jī)械共計(jì)27臺(tái)。通過項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建了農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，帶動(dòng)了農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種植到收割及秸稈還田（收拾處理）全程機(jī)械化作業(yè)，從而為開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

建立托管示范，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模

樺甸市地形地貌素有“八山一水一分田”之說，耕地面積少，戶均面積1.5公頃左右，平地少、坡地多、地塊分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)水平低。合作社在順利爭取國家和省扶持補(bǔ)貼資金開展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為廣大農(nóng)戶提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“產(chǎn)中”服務(wù)，累計(jì)作業(yè)面積479.7公頃，其中機(jī)耕面積204.4公頃，機(jī)播面積70.9公頃，機(jī)收面積204.4公頃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)收入49.2萬元。

為了讓農(nóng)戶看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營模式的優(yōu)勢(shì)，合作社采取示范推廣的方式，建立集中連片托管示范田。在經(jīng)營管理上采取“三步走”的模式。一是因地制宜，選擇示范性托管服務(wù)地塊。結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量和土地分布情況，合作社選擇集中連片的土地，建立了托管示范樣板，托管總面積204.4公頃。二是規(guī)范托管流程，制定標(biāo)準(zhǔn)化托管服務(wù)規(guī)范。簽訂農(nóng)村土地代耕代收合同，確定托管的面積、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和收費(fèi)方式、標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);在集約經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和管理水平;合作社實(shí)行旋耕、播種、收獲等“三統(tǒng)一”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是宣傳推廣，展示高收益托管服務(wù)成效。通過托管示范，推廣新技術(shù)、實(shí)行集約化和標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，在不增加其他生產(chǎn)投入的前提下，每公頃可節(jié)約人工成本近2000元，讓托管農(nóng)戶真正看到并信服規(guī)?；泄芊?wù)的好處，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新托管形式，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)新模式

合作社圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)，開展因地制宜、靈活多樣的托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管可持續(xù)開展。一是面向小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶，開展全程生產(chǎn)托管，提供耕、種、管、防、收、銷等六個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二是針對(duì)季節(jié)性外出務(wù)工農(nóng)戶，推出關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管，重點(diǎn)提供定期技術(shù)指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械配套不全、耕作粗放的小型農(nóng)機(jī)戶，采取農(nóng)機(jī)“返租倒包”的形式，整合盤活農(nóng)機(jī)資源，推動(dòng)托管規(guī)模擴(kuò)大，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，為托管提供農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，充分利用統(tǒng)耕、統(tǒng)播、統(tǒng)防、統(tǒng)收等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣農(nóng)作物新品種，采取保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、大壟雙行播種、中耕深松等先進(jìn)技術(shù)，從而保證托管地高產(chǎn)高效。

（作者單位：樺甸市經(jīng)管總站）

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