“五向”發(fā)力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

孫繼民

黨的十九大以來，通化縣深入貫徹落實中央和省委、通化市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，爭做全省鄉(xiāng)村振興的一面旗幟，推動鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量均衡發(fā)展有效融合，全力打造綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村和諧建設(shè)示范縣。

一、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強壯鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)之“骨”

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色雜糧、林下經(jīng)濟，突出抓好長白山綠色農(nóng)特產(chǎn)品深度開發(fā)，以平地人參、貝母為代表的道地藥材和綠優(yōu)稻米、藍莓、大榛子、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)。先后被確定為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，通化藍莓入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。強化品牌建設(shè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認證，主動融入“吉字號”品牌集群，培育了“和韻”“通天”“參威”“江達”“西江貢米”等一批具有通化縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。英額布鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，西江鎮(zhèn)被評為全省首批特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游融合的文章。全面推進從單一景點建設(shè)向綜合旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，整合完善全縣鄉(xiāng)村旅游線路，完成石湖國家森林公園、“虎灣線”環(huán)城游、西江休閑觀光農(nóng)業(yè)游等旅游節(jié)點鏈接布局。加快建設(shè)以西江貢米小鎮(zhèn)、康養(yǎng)谷旅游度假村、關(guān)東民俗旅游等為代表的田園綜合體和精品旅游景觀景點。

二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，塑造鄉(xiāng)村振興美麗之“形”

持續(xù)鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢，科學(xué)合理地開發(fā)利用生態(tài)資源，不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合改革，健全農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。不斷完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，提升生態(tài)功能和服務(wù)價值，進一步強化空間用途管制。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級。高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動，大力實施農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)村生活污水治理等工程，實施邊溝、圍墻、景點、道路、綠化美化等提升改造新建項目，逐步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造“百村引領(lǐng)”行政村2個、“千村示范”行政村14個，建設(shè)宜居村莊104個、休閑景點198處。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動保潔機制，全面推動“三清一改一建”整治，狠抓“一控兩減三基本”，建設(shè)生活污水處理人工濕地31個;全縣無害化廁所和衛(wèi)生廁所改造率達85%以上;化肥有效利用率和秸稈綜合利用率分別達到32%和94.8%;“毀林種參”專項整治行動取得了決定性勝利。

三、不斷加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凝聚鄉(xiāng)村振興文化之“魂”

堅持文化賦韻，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮黨委政府、基層組織和家庭的作用，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。一方面，全力推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國文明城市”為契機，深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，大力開展社會主義核心價值觀和創(chuàng)城宣傳教育進村屯、進農(nóng)家，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，徹底破除陳規(guī)陋習(xí)，牢固樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以新時代文明實踐中心建設(shè)為契機，建設(shè)16個實踐所、168個實踐站。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。另一方面，持續(xù)豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深入挖掘縣域特色和鄉(xiāng)土資源，精心打造一批圖文并茂、通俗易懂、喜聞樂見的文藝小品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人為主題的村史館、文化廣場。

四、逐步完善鄉(xiāng)村治理機制，守住鄉(xiāng)村振興發(fā)展之“根”

不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。加強基層黨組織建設(shè)。選派退休干部、民營企業(yè)家、退伍軍人等到村任職，每年定期開展村黨組織書記培訓(xùn)，扎實開展農(nóng)村基層軟弱渙散黨組織整頓，大力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。積極培育基層黨建示范點，建成黨建館22個、黨建標(biāo)識102個。健全村干部激勵保障機制，對新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村的黨組織書記，給予非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副鄉(xiāng)級干部同等級別工資獎勵。完善村民自治管理體制。全面推動村部社區(qū)化改造，充分發(fā)揮228個“黨群服務(wù)中心”的服務(wù)功能，實現(xiàn)小事不出村屯、大事干部上門。持續(xù)開展“四同教育”“貼心幫扶”“辦好一件暖心事”等親民活動，切實為群眾解決實際問題。全力推動農(nóng)村公共事業(yè)。著力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)水平，完成6所教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率達到100%，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。修復(fù)農(nóng)村破損水泥路85公里，維修及新建橋涵17座，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建及“暢返不暢”整治成果豐碩，入選“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化首批示范縣”名單。開展醫(yī)養(yǎng)融合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點項目建設(shè)，投資300萬元維修改造16所農(nóng)村社會福利服務(wù)中心。

五、著力鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興富裕之“基”

認真落實“六個精準(zhǔn)”和“兩不愁、三保障”要求，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面完成貧困戶減貧、貧困村摘帽任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，為全面建成小康社會提供堅強保證。全面夯實增收基礎(chǔ)。截至目前，全縣村級集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到100%，10萬元以上村的比例達到65%。探索出“政府+龍頭企業(yè)”的合作模式，僅發(fā)展覆蓋全部貧困戶的7個大型項目，2019年就為全縣貧困戶人均分紅420元?？h財政持續(xù)加大投入，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項目20個，實現(xiàn)貧困村有3個以上、非貧困村有2個以上扶貧產(chǎn)業(yè)項目的目標(biāo)。全面落實扶貧政策。面向貧困人口繼續(xù)實施“脫貧保”，住院及慢性病貧困戶個人承擔(dān)醫(yī)療費不超過總費用的10%。提升鞏固集中飲水工程128處，維修粉刷房屋1196戶。為各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生減免和補助244人次。符合條件的貧困人口全部繳納新農(nóng)合和養(yǎng)老保險。全面提高脫貧質(zhì)量。大力拓寬增收渠道，在全縣貧困戶中開發(fā)三類非全日制公益性崗位33人、扶貧公益專崗317個;建立了“通化縣電商扶貧商城”，集中展銷扶貧產(chǎn)品;建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地12個，創(chuàng)建合作社740個，辦理家庭農(nóng)場208個，帶動農(nóng)戶15035戶。加大對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)民22.678萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民2049人。積極引導(dǎo)社會各界力量參與脫貧攻堅，深入開展各類幫扶活動。

（作者：中共通化縣委書記）

責(zé)任編輯/李? ?艷