夯實(shí)基礎(chǔ) 有序銜接 奮力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)

薛智金

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，洮南市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、政策扶貧、社會(huì)扶貧和改善人居環(huán)境“三扶一改”工作思路，優(yōu)先擺位，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展，2018年末成功實(shí)現(xiàn)全省首批退出貧困縣序列目標(biāo)。脫貧摘帽后，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)不摘”要求，洮南市繼續(xù)夯責(zé)任、夯基礎(chǔ)，提質(zhì)量、提成效，謀續(xù)篇、謀突破，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接、逐步過(guò)渡、縱深發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以強(qiáng)化“四個(gè)不摘”為主線，常態(tài)長(zhǎng)效抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。洮南市嚴(yán)格按照黨中央和省委部署要求，保持工作勁頭不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)工作整體水平。一是堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任?？h委書(shū)記帶頭落實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制;市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行包保責(zé)任，常態(tài)下鄉(xiāng)進(jìn)村督促指導(dǎo)扶貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)扛起主體責(zé)任，定期召開(kāi)扶貧專(zhuān)題黨委會(huì)，研究各項(xiàng)工作落實(shí);第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、包保部門(mén)做到“三個(gè)不撤”，擰緊了人人負(fù)責(zé)、層層盡責(zé)、時(shí)時(shí)履責(zé)的責(zé)任鏈條。二是堅(jiān)持摘帽不摘政策。著眼“扶上馬送一程”，明確扶貧項(xiàng)目帶戶時(shí)限在2020年基礎(chǔ)上至少再延長(zhǎng)2年，保持各項(xiàng)扶貧政策穩(wěn)定延續(xù)，全力確保貧困戶脫得實(shí)、脫得穩(wěn)，為走好“后脫貧時(shí)代”的致富路做好鋪墊。三是堅(jiān)持摘帽不摘幫扶。針對(duì)剩余的98戶、207名未脫貧人口，在原有包保的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)科級(jí)以上干部逐戶“一對(duì)一”包保，確立了“一人一策”幫扶舉措，必保完成剩余脫貧任務(wù)。各級(jí)扶貧干部及時(shí)幫助貧困群眾研究解決最急、最憂、最盼的問(wèn)題，真正把幫扶做在了日常、干在了經(jīng)常。四是堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管。力促黨建“主業(yè)”與扶貧“主責(zé)”深度融合，摘帽后組織駐村干部、第一書(shū)記駐村在崗履職情況明察暗訪，釋放了常態(tài)狠抓嚴(yán)管強(qiáng)烈信號(hào)。跟蹤開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)工作，從嚴(yán)整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有力保證了扶貧項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

以實(shí)施“六大工程”為抓手，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，接續(xù)實(shí)施鞏固提升“六大工程”，把短板拉得更長(zhǎng)，把基礎(chǔ)夯得更實(shí)，有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。一是實(shí)施住房安全鞏固提升工程。在對(duì)建檔立卡貧困戶危房全部實(shí)施改造的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了安全認(rèn)定。嚴(yán)格實(shí)行“以房查人、以人查房、動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，跟蹤監(jiān)測(cè)房屋質(zhì)量情況、戶主居住情況，保證了貧困戶不再住危房、不再有危房。二是實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。在全面完成農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上，對(duì)631處集中供水井全部安裝了防凍回水設(shè)備，有效解決了農(nóng)村冬季自來(lái)水管道易凍損問(wèn)題。制定完善《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，確保全市農(nóng)村群眾長(zhǎng)期喝上放心水。三是實(shí)施健康扶貧鞏固提升工程。堅(jiān)守健康扶貧“五道防線”，落實(shí)農(nóng)村貧困住院患者域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”政策，普惠實(shí)施“三下沉、兩提高”政策，切實(shí)減輕了貧困群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。貧困群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參。四是實(shí)施教育扶貧鞏固提升工程。突出強(qiáng)化控輟保學(xué)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”等政策，利用“日行一善”平臺(tái)促成“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、資助就學(xué)，有力避免了因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。五是實(shí)施社會(huì)保障鞏固提升工程。落實(shí)“兩線合一”政策，將符合條件的貧困群眾及時(shí)納入低保，充分發(fā)揮低保兜底作用。采取政府臨時(shí)救助和社會(huì)愛(ài)心幫扶“雙向”發(fā)力，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，不斷織密社會(huì)兜底保障網(wǎng)。六是實(shí)施志智雙扶鞏固提升工程。依托星級(jí)文明戶、最美家庭、干凈庭院等各類(lèi)典型評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，發(fā)揮就業(yè)扶持和金融扶持作用，著力消除思想的貧困、志氣的貧困、動(dòng)力的貧困、能力的貧困。

以貫徹“20字”總要求為遵循，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興生動(dòng)實(shí)踐。洮南市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的部署上來(lái)，以更大力度深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是抓好“產(chǎn)業(yè)興旺”這個(gè)支撐。以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)圍繞水稻、辣椒、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展林果蔬、中藥材產(chǎn)業(yè)，壯大棚膜經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，逐步提高畜牧業(yè)收入、工資性收入占農(nóng)民收入的比重。二是抓好“生態(tài)宜居”這個(gè)重點(diǎn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和廁所革命，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)體系，農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)了村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期保持干凈整潔。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“三類(lèi)村”建設(shè)工程，利用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)，建設(shè)20個(gè)標(biāo)兵村、108個(gè)先進(jìn)村、93個(gè)達(dá)標(biāo)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。三是抓好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這個(gè)導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民俗文化，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)道德水平。通過(guò)公開(kāi)評(píng)選、選樹(shù)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)生活美、環(huán)境美、行為美等新風(fēng)正氣。健全完善村規(guī)民約，改變舊有陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。四是抓好“治理有效”這個(gè)保障。深入實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進(jìn)基層黨建與社會(huì)治理深度融合，全面推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓更多農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。五是抓好“生活富?！边@個(gè)根本。結(jié)合“兩個(gè)洮南”建設(shè)，把優(yōu)秀返鄉(xiāng)能人、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、復(fù)員軍人等納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍，發(fā)揮能人治村、能人帶富作用。吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大新時(shí)代“職業(yè)農(nóng)民”隊(duì)伍規(guī)模，用新人才的新視野、新技術(shù)帶動(dòng)家鄉(xiāng)人民增收致富。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地入股、參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、到合作社打工，實(shí)現(xiàn)多種身份、多種收入。

（作者：中共洮南市委書(shū)記）