廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略探析

摘要：黨中央明確提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，這將知識產(chǎn)權(quán)的重要性提到了前所未有的高度。近年來，廣西知識產(chǎn)權(quán)工作取得了較大發(fā)展，但總體發(fā)展水平還較為落后，還存在不少困難和問題。本文分析了廣西知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀和主要現(xiàn)存問題，進(jìn)而提出了廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);戰(zhàn)略實(shí)施;對策建議

21世紀(jì)，知識產(chǎn)權(quán)就是財(cái)富，同時(shí)也是一種能創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年把中國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家[1]。2011年公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也提出到“十二五”期末，每萬人口發(fā)明專利擁有量要達(dá)到3.3件[2]。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)各項(xiàng)制度已基本建立，各創(chuàng)新主體的研發(fā)能力和保護(hù)意識不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量連續(xù)多年位居世界前列。

一、廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施背景與目標(biāo)

（一）知識產(chǎn)權(quán)制度在中國的發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)，英文為“intellectual property”，是指“權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)力”[3]，也稱為“知識所屬權(quán)”“智力成果權(quán)”“無形財(cái)產(chǎn)權(quán)”。世界貿(mào)易組織的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》在序言中宣示“知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”[4]。知識產(chǎn)權(quán)制度是一種基本的法律制度，目的是更好保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮方面可發(fā)揮重要的保障作用[5]。

（二）廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施背景及日標(biāo)

隨著中國一東盟博覽會永久落戶廣西南寧，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快推進(jìn)，廣西經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。在開展國際間科技交流合作的過程中，自主知識產(chǎn)權(quán)是最關(guān)鍵的核心要素和評價(jià)指標(biāo)。廣西于2009年出臺的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意見》明確提出，到2020年，廣西專利申請量年均增長20%以上，發(fā)明專利申請量年均增長25%以上，在重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重大發(fā)明專利[6]。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，可營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，提高企業(yè)的技術(shù)供給水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

二、廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀與問題

（一）廣西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體情況

截至2019年末，全區(qū)擁有發(fā)明專利22 479件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.60件，同比增長5.47%。2019年，共申請三種專利（發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利）41 974件，同比下降5.08%;發(fā)明專利申請12 460件，同比下降3 8.62%。三種專利獲授權(quán)22 682件，同比增長10.40%;其中，發(fā)明專利獲授權(quán)3 413件，同比下降21.14%[7]。

2.專利情況運(yùn)行分析

發(fā)明專利申請主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人分別占全區(qū)發(fā)明專利申請總量的41.52%、29.77%、9.10%、4.65%、14.96%.（見表1）

發(fā)明專利授權(quán)主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人分別占全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)總量的46.00%、33.14%、7.79%、2.08%、10.99%0（見表2）

發(fā)明專利有效主體構(gòu)成中，工礦企業(yè)、大專院校、科研院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人分別占全區(qū)發(fā)明專利有效總量的5 5.64%、25.18%、5.59%、1.84%、11.75%（見表3）。工礦企業(yè)有效發(fā)明專利12 508件，同比增長10.73%。

（二）廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施存在的不足

1.創(chuàng)新氛圍不夠濃郁，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)

全民開展發(fā)明創(chuàng)造和保護(hù)活動(dòng)不夠深入持續(xù)，專利侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。絕大部分創(chuàng)新主體沒有建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作制度和管理體系，重成果、輕專利，重獎(jiǎng)勵(lì)、輕市場，重有形、輕無形的“三重三輕”的現(xiàn)象普遍存在[8]，沒有把專利成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣或產(chǎn)業(yè)化，而是把專利當(dāng)成榮譽(yù)、成果，或是申報(bào)高企的“敲門磚”。

2.創(chuàng)新人才缺乏，高質(zhì)量科研成果和專利不多

目前，科技人才總體數(shù)量不足，高層次創(chuàng)新人才更是短缺，缺乏各領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人物，因此很難產(chǎn)出大量的高質(zhì)量科技成果和專利，人才不足已成為制約企業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸。

3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合深度不夠，合作長效機(jī)制未建立

大部分企業(yè)為成長型的中小企業(yè)，規(guī)模企業(yè)較少，受客觀條件限制，企業(yè)與區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外高校、科研院所合作方式不夠靈活。多數(shù)合作采用項(xiàng)目合作形式，共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院等深度合作模式較少，導(dǎo)致合作模式不穩(wěn)定，缺乏持久性和深度等。

4.綜合服務(wù)能力滯后，服務(wù)體系有待健全

綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立完善，專業(yè)人才匱乏，業(yè)務(wù)范圍單一，機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，還未實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化和保護(hù)等全鏈條的服務(wù)，廣度、深度和強(qiáng)度還需進(jìn)一步延伸。

三、實(shí)施廣西知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的對策建議

（一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力

在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作中，政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向配合，形成工作合力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。一是激勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)，使企業(yè)在市場競爭中擁有自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢[9]。二是推動(dòng)企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，使高校、科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，不斷創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)或形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系。三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果專利化，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)政策措施，引導(dǎo)企事業(yè)單位在技術(shù)創(chuàng)新全過程中貫徹專利工作，努力運(yùn)用專利制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，使發(fā)明專利和職務(wù)發(fā)明專利比重得到有效提升，并促進(jìn)創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。同時(shí)，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，通過司法、行政兩條途徑，及時(shí)處理侵權(quán)糾紛，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

（二）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才評價(jià)制度

一是引育高層次科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)[10]。深入實(shí)施“三百兩千”科技創(chuàng)新工程和各級科技計(jì)劃，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引育一批高層次科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)[11]。二是建立完善的科技人才評價(jià)體系。制定并逐步完善科技人才評價(jià)制度，加大知識產(chǎn)權(quán)在人才評價(jià)中的權(quán)重。三是開展科技人才合作交流。鼓勵(lì)高校、科研院所在廣西建立“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，以柔性互補(bǔ)的方式實(shí)現(xiàn)人才共享。四是積極引進(jìn)國外智力。圍繞廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)形成“科研一技術(shù)一產(chǎn)品”創(chuàng)新鏈條。

（三）健全合作體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

一是優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目實(shí)施為載體，促成企業(yè)、高校和科研院所組成科研聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托大院大所創(chuàng)新資源，在廣西共建科技創(chuàng)新高端平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度合作。三是探索建立科技資源共享機(jī)制，統(tǒng)籌管理科技文獻(xiàn)、儀器設(shè)備、相關(guān)數(shù)據(jù)庫等各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供技術(shù)測試、信息服務(wù)等[12]。

（四）加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

首先，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。建立一批知識產(chǎn)權(quán)交易中心和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣西知識產(chǎn)權(quán)市場。其次，對知識產(chǎn)權(quán)中介加強(qiáng)監(jiān)督管理。對中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范管理，建立誠信管理制度，主要包括信用評價(jià)和失信懲戒等。最后，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)高校院所、科技創(chuàng)新平臺等的合作，使之共同建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平的極大提升。

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作者簡介：何瑛（1982-），女，廣西賀州人，經(jīng)濟(jì)師（工商管理），本科，主要從事科技管理研究。