新常態(tài)下國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的思考淺談

徐蕊

【摘要】本文主要針對國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計展開研究，先分析其特點，接著重點制定出了幾點有效的完善對策，主要包括加強經(jīng)濟責(zé)任審計法律制度的構(gòu)建、創(chuàng)新審計理論體系和技術(shù)方法、強化成果運用、加大評價力度等，發(fā)揮出經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，準確評估企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任履行情況，使企業(yè)經(jīng)營管理得到有效提升。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);負責(zé)人;經(jīng)濟責(zé)任審計;對策

在政治體制和經(jīng)濟體制的強大推動下，對于經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展具有很大的促進作用，這對于我國政府的監(jiān)督和管理產(chǎn)生了很大的影響，可以有效治理貪污腐敗行為。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計是重要的實施內(nèi)容之一，可以對企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況予以監(jiān)督、評價，給予國有資產(chǎn)的保值增值一定的保障，并維護國有資產(chǎn)的安全性和有效性，對企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度有效性予以評價，對其承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任予以明確界定，對于強化國企負責(zé)人對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，確保黨中央令行禁止具有重要意義。

一、國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的特點分析

首先，經(jīng)濟責(zé)任審核具有廣闊的覆蓋范圍，審計任務(wù)也比較復(fù)雜、繁瑣。其次，審計涉及范圍廣，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，涵蓋著較多的業(yè)務(wù)類型，所以在審計部門工作，必須要針對企業(yè)負責(zé)人，加強經(jīng)濟責(zé)任審計，有效落實相關(guān)制度，并保證檢查和評價的準確性。此外，國有企業(yè)在為企業(yè)和公民提供服務(wù)方面，也發(fā)揮著重要的作用，對于公民生活和企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了莫大的影響，所以企業(yè)要主動接受上級監(jiān)管，社會也可以將監(jiān)督職能發(fā)揮出來。最后，審計工作的開展，旨在給予國有資產(chǎn)的保值增值強大的支撐，監(jiān)督國有企業(yè)負責(zé)人將企業(yè)經(jīng)營管理工作落實下去，不斷提高國有資產(chǎn)的保值增值水平，避免出現(xiàn)不必要的損失。基于國有企業(yè)自身，企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計，必須要注重國有資產(chǎn)的完整性和有效性，將經(jīng)營決策的規(guī)范、約束納入職能范疇，發(fā)揮出審計的效力。

二、國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的優(yōu)化對策

（一）加強經(jīng)濟責(zé)任審計制度的構(gòu)建

對于國有企業(yè)出資人而言，要提高對經(jīng)濟責(zé)任審計的重視程度，對經(jīng)濟責(zé)任審計制度予以不斷完善，規(guī)范其運作模式，發(fā)揮出立法的作用，確保經(jīng)濟責(zé)任審計實現(xiàn)機制的高度平衡，作為經(jīng)濟監(jiān)督形式之一，為諸多方面提供法律、制度依據(jù)，如在審計內(nèi)容、審計評價、結(jié)果應(yīng)用、追責(zé)問責(zé)以及操作程序等方面，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從而進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)用的標準性。

（二）創(chuàng)新審計理論體系和技術(shù)方法

在新常態(tài)下，要想與審計需求達成一致，既要樹立高度的創(chuàng)新思維，積極研究審計制度和審計理論等，高度理解審計功能定位和職能作用等。而且還要不斷創(chuàng)新審計手段方法，加強現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)和云計算等，借助企業(yè)信息化資源，不斷提高數(shù)據(jù)分析水平，使審計工作與數(shù)字化建設(shè)的步伐高度一致，為審計成果質(zhì)量的提升創(chuàng)造有力條件，全面覆蓋不同類型國有企業(yè)的審計監(jiān)督工作。

（三）加大評價力度

在實質(zhì)上，經(jīng)濟責(zé)任審計要求要嚴格評價受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況。出資人對出資企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計，要基于出資人視角，對企業(yè)負責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況，予以客觀公正、實事求是的評價。具體來說：

首先，要對履行財產(chǎn)責(zé)任情況予以評價，也就是說，企業(yè)負責(zé)人在經(jīng)營活動中，要對企業(yè)財產(chǎn)安全予以大力維護，不斷提高資產(chǎn)運行水平，確保國有資產(chǎn)保值增值目標得以順利完成。

其次，要對履行經(jīng)營責(zé)任情況予以評價，也就是企業(yè)負責(zé)人要想對經(jīng)營管理權(quán)予以正確行使，要對企業(yè)各項資源予以合理化應(yīng)用，促進各項經(jīng)營管理活動的順利進行，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

再次，對履行法律責(zé)任情況予以評價。也就是企業(yè)負責(zé)人要對相關(guān)法律法規(guī)予以嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)經(jīng)營的依法合規(guī)。

最后，要對履行會計責(zé)任情況予以評價。也就是企業(yè)負責(zé)人要對國家財務(wù)會計法律固定予以遵守，對企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況進行準確核算，并如實反映出來，確保企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量得以保證。

（四）強化成果運用

要想將經(jīng)濟責(zé)任審計成果的應(yīng)用價值充分體現(xiàn)出來，要做到以下幾點：

首先，要集中整合審計結(jié)果運用和企業(yè)負責(zé)人考核。在企業(yè)干部檔案中，要將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告納入其中，為干部表彰選拔考核創(chuàng)造一定的條件，防止在用人方面出現(xiàn)失誤現(xiàn)象。其次，集中整合審計結(jié)果運用和反腐倡廉工作。要及時通報經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立高度的自律意識，遵循法律法規(guī)實施經(jīng)營。嚴格責(zé)任追究，加強結(jié)果運用，做好相應(yīng)的通報、勸勉以及移交等一系列工作。再次，集中整合審計成果運用和企業(yè)負責(zé)人薪酬發(fā)放。對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行分析，使國有資產(chǎn)保值增值考核目標得以順利完成，應(yīng)遵循業(yè)績考核方法，是績效薪酬的發(fā)放得以落實下去。反之，應(yīng)予以績效薪酬的扣除。最后，集中整合審計成果和企業(yè)規(guī)范管理。經(jīng)濟責(zé)任審計查出的問題，要對其根源進行分析，明確管理中存在的薄弱點。加強整改督辦反饋制的構(gòu)建，及時整改審計查出的問題，嚴格檢查整改情況，不斷提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。

（五）構(gòu)建評價指標體系

在構(gòu)建評價指標體系方面，要將評價指標各個側(cè)重點體現(xiàn)出來，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營定位和行業(yè)特點進行分析，其中，在企業(yè)綜合評價指標中，主要包括管理績效定性評價指標、財務(wù)績效定量評價指標等。在定量評價指標中，資產(chǎn)質(zhì)量情況、經(jīng)營增長情況、企業(yè)盈利能力情況等指標得到充分體現(xiàn)。對于國有企業(yè)負責(zé)人而言，要控制好經(jīng)濟責(zé)任評價指標的設(shè)置數(shù)量，與企業(yè)管理要求和經(jīng)營特點相一致，有效評價責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任。

綜上所述，加強國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的實施是至關(guān)重要的，不僅可以對國有企業(yè)負責(zé)人予以有效監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人樹立高度的廉潔自律性，而且還可以嚴格履行自身的職責(zé)，遵循法律法規(guī)的要求。經(jīng)濟責(zé)任審計，對于評估企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任履行情況具有很大的幫助，促進國有企業(yè)內(nèi)部控制制度不斷完善，從而確保國有資產(chǎn)的保值增值目標得以順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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